【正文】 防管理中的應(yīng)用“戶籍化消防管理”要求各重點(diǎn)單位：建立消防安全“戶籍化”管理檔案。要建立相應(yīng)的政府考核制度，將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會治安綜合治理的考評內(nèi)容。制定出臺地方關(guān)于建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的指導(dǎo)意見，明確各級各部門各單位在消防安全網(wǎng)格化管理中的職能和任務(wù)，明確“網(wǎng)格”責(zé)任人的責(zé)任和管理范圍等，為消防安全網(wǎng)格化管理模式提供體制和機(jī)制保障。有條件的可設(shè)立消防工作辦公室；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立志愿或義務(wù)消防隊(duì)等群眾性消防組織。組建大、中、小三級網(wǎng)格。一、網(wǎng)格化、戶籍化消防管理的應(yīng)用（一）網(wǎng)格化在消防管理中的應(yīng)用“網(wǎng)格化消防管理”工作按照屬地管理原則，以街道辦事處、社區(qū)、居（村）民小組（責(zé)任片區(qū)）為單元劃分管理網(wǎng)格，實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)消防工作真正實(shí)現(xiàn)社會消防管理“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無盲區(qū)”的消防動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。因此，完善基層管理網(wǎng)格，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）基層組織為基礎(chǔ)的消防安全自治管理模式是發(fā)展社會化消防管理的需要，“網(wǎng)格化”管理模式被提上了消防工作的日程。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，高層建筑增長較快、量大密集，對加強(qiáng)消防安全工作提出了更高要求。第一篇：淺談如何推行消防安全“網(wǎng)格化、戶淺談如何推行消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理近年來，隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的消防工作社會化進(jìn)程逐步加快，特別是《中華人民共和國消防法》修訂以來，全國各地按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，大力推行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，尤其是“清剿火患”戰(zhàn)役的深入開展，一大批火災(zāi)隱患與消防安全違法行為得到有效整治，重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制。然而，火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在大型廠礦企業(yè)、公眾聚集場所火災(zāi)得到有效遏制的同時，居民家庭火災(zāi)、九小場所（小型公眾聚集場所）火災(zāi)卻仍然居高不下，亡人火災(zāi)時有發(fā)生。我們感到，單純依靠過去建立臺帳、檔案等手段，難以實(shí)現(xiàn)對高層建筑消防安全狀況的總體掌控；單純依靠密集人員防范，難以及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。針對重點(diǎn)單位火災(zāi)防控管理的“戶籍化”管理模式也相繼應(yīng)運(yùn)而生。公安消防部門將負(fù)責(zé)管轄的行政區(qū)域按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干“單元格”，并將這些“單元格”包干至消防監(jiān)督人員，由網(wǎng)格責(zé)任人具體承擔(dān)《消防法》賦予的法定職權(quán)，履行消防監(jiān)督檢查、消防宣傳培訓(xùn)教育等火災(zāi)防控工作職責(zé)的模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，村民委員會、社區(qū)居民委員會至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。公安派出所作為消防三級管理的重要力量，應(yīng)作為“網(wǎng)格”組成部分參與網(wǎng)格化管理，由所長負(fù)責(zé)，副所長主抓，治安、巡防等多警種協(xié)同，依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。加大網(wǎng)格化管理考評獎懲力度。充分調(diào)動基層工作積極性，把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災(zāi)形勢穩(wěn)定、市民消防素質(zhì)的高低、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”績效考評的重要依據(jù)，確保消防安全網(wǎng)格化管理在“凈化消防安全環(huán)境，構(gòu)建平安和諧社會”中發(fā)揮更加重要的作用。重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人要依法履行消防安全職責(zé)，確定消防安全管理人具體負(fù)責(zé)本單位消防安全“戶籍化”管理工作；消防安全管理人要組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案，記錄日常消防安全管理和消防安全“四個能力”建設(shè)情況，更新本單位消防安全管理信息實(shí)行消防安全管理人員報告?zhèn)浒钢贫?。?shí)行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告?zhèn)浒钢贫取Ｖ攸c(diǎn)單位要將維護(hù)保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄實(shí)時錄入消防安全“戶籍化”管理檔案。重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)開展消防安全“四個能力”建設(shè)，每季度至少組織一次消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估，評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)可行的措施及時整改二、網(wǎng)格化、戶籍化消防管理在應(yīng)用中存在的問題（一）當(dāng)前消防安全戶籍化管理實(shí)施過程中存在的問題劃分網(wǎng)格容易出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。另一方面，因?yàn)楦鱾€地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、單位數(shù)量、建筑場所數(shù)量不同，排查整治工作進(jìn)度不統(tǒng)一。同一級別的消防部門下轄的街道社區(qū)和村鎮(zhèn)情況完全不一樣，工作力度和強(qiáng)度存在很大差別，一些轄區(qū)范圍廣、執(zhí)法監(jiān)督警力不足，一些轄區(qū)范圍相對狹小、執(zhí)法任務(wù)相對比較輕松，因此各個區(qū)域的排查整治工作很難做到步調(diào)一致，整齊劃一；此外，有些地方發(fā)動不深入，工作推進(jìn)不力，工作進(jìn)展緩慢，給全局工作拖后腿的現(xiàn)象也時有發(fā)生。推行火災(zāi)隱患“網(wǎng)格化”排查整治工作后，各地都前所未有的加強(qiáng)了工作力度，也在工作模式上實(shí)現(xiàn)了不同程度的創(chuàng)新，但是縱觀整體工作力度，地區(qū)開展很不平衡的現(xiàn)象依然存在?；鶎优沙鏊拦芾砉ぷ飨鄬蟆２糠只鶎优沙鏊鶎ο拦ぷ髡J(rèn)識不到位，忽略對消防工作的部署，甚至還存在少數(shù)基層派出所執(zhí)法數(shù)據(jù)長期不變，沒有開展消防監(jiān)督執(zhí)法活動；較大一部分基層派出所民警消防執(zhí)法監(jiān)督能力和水平偏低，導(dǎo)致很難發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災(zāi)隱患。推行“網(wǎng)格化”消防管理目的是實(shí)現(xiàn)火災(zāi)的“零隱患”，我們在排查整治工作告一段落之后就要思考如何建立一套完善有效的長期排查整治方案，使“網(wǎng)格化”消防管理取得的成果長久保持下去，才能收到最理想的效果，目前在這方面亟待深入思索和調(diào)研，推出一套切實(shí)可行的網(wǎng)格化消防管理長效運(yùn)行機(jī)制。各重點(diǎn)單位對戶籍化管理認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為只是一個普通性、臨時性的工作，存在重視不夠，推動不力，指導(dǎo)不實(shí)等問題，有的單位既未對本單位戶籍化管理工作進(jìn)行專題研究和安排部署，也未開展“戶籍化”消防安全四個能力建設(shè)。工作落實(shí)方面——“重部署輕落實(shí)”。僅僅將戶籍化管理工作作為應(yīng)付，認(rèn)識不到位；僅僅設(shè)置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的消防工作檔案和防火巡查檢查記錄；僅僅張貼了幾張消防宣傳海報和標(biāo)語，沒有按季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)及時進(jìn)行更新維護(hù)，致使戶籍化管理流于形式。對重點(diǎn)單位消防安全管理方式粗放，具體表現(xiàn)在：一是對管理對象的貫徹四個能力建設(shè)情況不清楚；二是以突擊式管理方式整治火災(zāi)隱患問題，上級機(jī)關(guān)考評驗(yàn)收、績效考核時才開展排查，被動應(yīng)付上級機(jī)關(guān)檢查，造成消防安全管理效率低下。管理體制方面——“缺乏長效機(jī)制”。同時，對消防安全戶籍化管理工作的評價考核方法還不夠科學(xué)合理，缺乏監(jiān)督和激勵機(jī)制，缺乏動態(tài)性、實(shí)時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。支隊(duì)切實(shí)把消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理模式工作作為消防安全保衛(wèi)工作的切入點(diǎn)，擺上重要工作議程，嚴(yán)把火災(zāi)防控關(guān)口，要求各單位加強(qiáng)對轄區(qū)火災(zāi)防控工作，落實(shí)防災(zāi)、滅災(zāi)責(zé)任，積極建立健全和落實(shí)消防工作管理、責(zé)任、保障等機(jī)制。同時積極向政府和縣公安局領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況，爭取政府和公安局的大力支持，將“網(wǎng)格化、戶籍化”工作與深化消防安全“防火墻”工程、加強(qiáng)消防工作基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程等相關(guān)消防工作同部署、同開展，為“網(wǎng)格化、戶籍化”管理工作鋪好前進(jìn)之路。（二）聯(lián)合執(zhí)法形成高壓，徹底消除火災(zāi)隱患。支隊(duì)不斷加大消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患和消防違法行為的排查整治力度，工作人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場改正的，執(zhí)法人員當(dāng)場督促各重點(diǎn)單位安全負(fù)責(zé)人立即進(jìn)行整改，對不能當(dāng)場進(jìn)行整改的火災(zāi)隱患，執(zhí)法人員對其進(jìn)行限期整改，同時加大了“回頭看”力度。支隊(duì)還應(yīng)聯(lián)合公安、安監(jiān)、文化等職能部門，在前段時間開展的火災(zāi)隱患排查整治工作取得的成果上，繼續(xù)嚴(yán)格履行各自工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作配合，建立密切協(xié)作的工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，大力開展不增新量、預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)的消防安全大檢查，形成火災(zāi)隱患排查整治工作合力，確?；馂?zāi)隱患排查整治工作取得實(shí)效。（三）跟蹤問效，不斷鞏固清剿火患取得成果。同時，支隊(duì)繼續(xù)保持