【正文】 通道,負責協(xié)調和溝通合作組織發(fā)展中出現(xiàn)的問題。,培植經濟實力。同時尋找工作的抓手,創(chuàng)新專業(yè)合作快速健康發(fā)展的工作機制。開展指導、培訓工作,就是要求職能部門切實履行職責,拓展服務領域,為專業(yè)合作組織的成立、登記、運行等提供指導和咨詢服務。同時,政府應當運用行政和財政手段,引導合作經濟組織不斷修正發(fā)展方向,完善內部運作機制,向規(guī)范化的合作社不斷靠近。我們認為,在目前階段,一個合作經濟組織,只要堅持入、退社自由,堅持民辦、民管、民受益,堅持為社員服務,堅持在法律規(guī)定的范圍內進行活動,不管是由誰創(chuàng)辦或領辦,不管叫什么名稱,不管采取怎樣的方式進行合作,都應該允許存在,鼓勵發(fā)展。發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織,必須充分考慮一個地方的實際。再次,發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織已積累了一定的實踐經驗,涌現(xiàn)了一批先進典型,起到了良好的示范帶動作用。從中央到地方各級組織明確了具體扶持措施。當前農民專業(yè)合作組織發(fā)展正處于關鍵階段,加快發(fā)展的條件已經基本具備。二、發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織的思路調查表明,農民專業(yè)合作經濟組織是農業(yè)產業(yè)化的重要主體,是農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的有效載體,發(fā)展農業(yè)產業(yè)化就必須大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織。近年來, 我市一些專業(yè)合作組織發(fā)展較好,一個重要因素就是政府及市站強化培訓、悉心輔導、加大扶持的結果。四是指導、培訓機制不健全。合作經濟組織同時又是“弱勢群體”創(chuàng)辦的“弱勢組織”,兼顧公平和效率。三是政策扶持不到位。一些村級干部也還都停留在合作社的表層建立上,沒有去幫助溝通合作社的運轉和解決實際的問題。即使參加了合作組織也是我行我素,不統(tǒng)一于合作組織的安排。產生這些問題的原因一是群眾認識不高,對于什么是合作社,它們的作用,產生的效果等等不明白、不關心、不熱衷。沒有形成穩(wěn)定基地及規(guī)模,無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)大部分停留在表層上。合作社的不規(guī)范性最為突出,有其形無其意,并不是打的形意權,只重內容,不重實質。有組織不緊密,有制度不規(guī)范,有活動不正常,作用一般的占30%。村與村的不平衡,至少有一個合作社的村有8個,一個沒有的村有2個。2．3．4加強培訓，做好合作組織內部和負責人的法律知識，管理理念、營銷策略等培訓，注重“民辦、民管、民受益”，健全內部民主管理機制，不斷建沒憬政策，會管理、善經營的農民專業(yè)合作組織。2．3．3堅持以民辦為核心，以利益為紐帶，以章程為依據(jù)的原則。2．3．2堅持自愿、民主的原則。2I3規(guī)范運作機制。在發(fā)展模式上，可以是龍頭企業(yè)辦合作經濟組織，可以是合作經濟組織辦龍頭企業(yè)，也可以是“龍頭企業(yè)+合作經濟組織+農戶”等多種模式。在服務內容上，可以是單項的也可以是多項的、綜合的；可以是技術信息服務型，可以是加工、銷售型，電可以是集服務、加工銷售于一體的綜合型。在組建形式上，農民自辦為主，也可以與技術服務部門、龍頭企業(yè)等聯(lián)辦，可以是養(yǎng)殖大戶、加工企業(yè)、運銷大戶和農民聯(lián)辦。力爭3年內，我市養(yǎng)殖小區(qū)、重點專業(yè)村農民專業(yè)合作組織組建率達到100％，養(yǎng)殖規(guī)模戶中農民專業(yè)合作組織成員占到養(yǎng)殖總戶數(shù)80％，80％的畜產品通過專業(yè)合作組織加工和銷售。2加大扶持力度，推進快速發(fā)展2．2．1政府有關部門加強合作，落實國家扶持農民專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策，在財政、金融、稅收、土地、工商管理等方面給予積極的支持和扶持，形成推進農民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍，在項日引進、基礎設施建設、技術服務、產品銷售、無公害畜產品生產基地的認定和認證，資金貸款等方面給予寬松的優(yōu)惠政策，爭取國家、省、市相關扶持資金，同時主管部門要積極引導，加強農民專、I合作組織與龍頭企業(yè)、農民聯(lián)系。懂經營、善管理、具有較高威望和組織協(xié)調能力，又有奉獻精神的帶頭人，目前在我市的合作組織中非常缺少?，F(xiàn)有的農民專業(yè)合作組織普遍規(guī)模偏小，基本局限于本鄉(xiāng)、本村的農民，且不少組織僅僅是親朋鄰居之間的一種互幫互助，帶有明顯的自然經濟痕跡和烙印，服務范同窄，服務項目單一，經濟實力弱，規(guī)模效應和示范作用不強。各種制度還不健全，內部組織比較松散，缺乏民主監(jiān)督和管理機制，信息不能及時溝通，作用未能充分發(fā)揮?？傮w上仍處在低水平狀態(tài)、初級階段。絕大數(shù)農民仍習慣于一家一戶的生產經營方式，未能發(fā)揮其應有的示范帶動作用。1．3問題和困難1．3．1重視不夠，認識不明確，缺乏組織引導。1．2．3加強培訓，進一步提高了廣大養(yǎng)殖者的自身素質各縣區(qū)每年對農民協(xié)會的工作進行指導和培訓，同畜牧獸醫(yī)技術培訓一同安排，通過建設和運作，經營、銷售等方面相互協(xié)作，彼此聯(lián)系，提高了管理水平、營銷能力和合作精神。1．2．2完善機制，促進養(yǎng)殖戶增效增收不斷規(guī)范其運作機制和經營方式，把擴大養(yǎng)戶組織起來，把農村閑散資金整合在一起，重新進行優(yōu)化配置，形成局部資金優(yōu)勢。通過牽線搭橋、提供市場信息、創(chuàng)辦經濟實體、建立銷售組織等方式有效地將分散單一的農戶組織起來，解決了一家一戶辦不了，政府又不能包辦的事情，農民的組織化程度得到了提高，養(yǎng)殖廣1依靠聯(lián)合的力量，增強了抵御市場風險的能力，擴展了產業(yè)鏈條，降低r畜產品生產成本。如甘泉鎮(zhèn)歸鳳村、麥積鎮(zhèn)臥虎、紅崖、草灘村、黨川鄉(xiāng)黨川村等地，在村黨支部的帶領下，興建黃牛凍配改良和肉牛養(yǎng)殖協(xié)會，種草面積達1000多畝，飼養(yǎng)肉牛2000多頭，畜牧業(yè)人均純收入達到1000多元，占到農民純收入的50％以上。1．1．3支部+協(xié)會+農戶型由村黨支部一班人組織農民建立相應的農民養(yǎng)殖協(xié)會，進行生產和銷售。總投資1360多萬元的建設生產區(qū)，已加1濃縮蜂蜜1500多噸、蜂王漿70多噸，銷售收入超過2500萬元。這種類型在我市蛋雞、肉兔和養(yǎng)蜂業(yè)上發(fā)展快，占到全市的15％。如甘谷福慶養(yǎng)殖小區(qū)依靠協(xié)會牽頭，把已形成的20個養(yǎng)殖戶以“協(xié)會+農戶”的形式緊密結合起來，由協(xié)會負責產前、產中、產后服務，目前飼養(yǎng)基礎母豬800多頭，肥豬存欄6000多頭。1．1主要類型1．1．1協(xié)會+農戶型通過養(yǎng)殖規(guī)模戶自發(fā)成立協(xié)會，統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、生產模式、營銷和技術服務，共同承擔市場風險。通過積極與政府、農民以及畜牧養(yǎng)殖、加_T龍頭企業(yè)之間的有機結合，有效地促進了我市農村經濟的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批帶動力強、示范效果明顯的畜牧業(yè)農民專業(yè)合作組織，合作領域延伸到養(yǎng)殖、運銷、加工等方面，促進了畜產品與市場的對接，拓展了產業(yè)鏈條，對加快我市畜牧業(yè)產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。第一篇：天水市畜牧農民專業(yè)合作組織發(fā)展情況調查天水市畜牧農民專業(yè)合作組織發(fā)展情況調查1現(xiàn)狀截止2007年，全市畜牧業(yè)農民專業(yè)合作組織(協(xié)會)66個、會員l萬余人，帶動農戶2萬多戶，其中在工商行政部門登記注冊2個、民政部門登記10個、科協(xié)部門登記21個、未登記的有33個。這些組織從會員所在區(qū)域內，涉及鄉(xiāng)內和跨鄉(xiāng)：從服務形式看，以提供良種、良料、良醫(yī)(技術)為主，包涵產前、產中、產后的全過程服務；從其內部結構看，有豬、雞、兔協(xié)會39個，牛、羊、蜂協(xié)會27個?？偟膩砜?，我市專業(yè)合作組織的發(fā)展尚處在起步階段。這樣的類型在我市生豬、肉雞生產中較多，約占全市類型總數(shù)的70％左右。1．1．2龍頭企業(yè)（公司)+協(xié)會+農戶型天水利東公司、天水西聯(lián)蜂業(yè)有限公司、秦安興源源食品有限公司等通過其規(guī)模和品牌的畜產品加工企業(yè)(公司)，組織和吸收養(yǎng)殖戶，建立生產基地，形成松散的利益聯(lián)結體或協(xié)會，農戶負責養(yǎng)殖，企業(yè)負責收購、加工和銷售，從而大大避免了雙方的市場風險．，有效保證了雙方的經濟利益。天水西聯(lián)蜂業(yè)有限公司采取公司(協(xié)會)+基地+農戶的方式，成立蜂業(yè)協(xié)會，建立直銷網(wǎng)點200多個，帶動了2000多養(yǎng)蜂戶’，產品有四大系列30多個。利東公司充分利用“一品紅”雞蛋這一無公害產品品牌，在三新陽地區(qū)聯(lián)結蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)戶60多戶，成立養(yǎng)雞協(xié)會，養(yǎng)殖蛋雞5萬多只，公司及時收購并統(tǒng)一包裝銷售，有效地解決了養(yǎng)雞戶的買難、賣難等問題，銷售收入1000多萬元，既保證了養(yǎng)殖戶的經濟效益，增強了市場競爭力，又促進了蛋雞產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。這種類型在我市林緣等偏遠鄉(xiāng)村較多，主要為牛羊生產方面約占全市的15％。1．2主要作法1．2．1加強引導，搞好宣傳各縣區(qū)采取多種形式開展宣傳活動，引導農戶建立相應的專業(yè)合作組織(協(xié)會)，尤其自2006年10月《農民專業(yè)合作社法》頒布后，加大了工作力度。秦安縣專門成立了秦安縣農民專業(yè)合作經濟組織工作組，提出了《秦安縣農民專業(yè)合作經濟組織“聯(lián)合經營333計劃”實施方案》，將“規(guī)范與發(fā)展”作為全年發(fā)展的基點，通過“三個規(guī)范、三個提高、三個監(jiān)督”重點強化對示范合作組織的業(yè)務指導。年終進行分紅或二次返利，提高了養(yǎng)殖戶資金利用率，實現(xiàn)了增效增收。1．2．4搞活經營，提升了畜牧業(yè)產業(yè)化經營水平農民專業(yè)合作組織通過生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系，形成了龍頭企業(yè)與農戶、協(xié)會與農戶、專業(yè)合作組織與農戶之間較為穩(wěn)固的合作關系，為畜牧業(yè)生產的規(guī)?；?、標準化發(fā)展奠定了基礎，同時通過提供技術、信息等方面的服務，降低了生產成本，提高了畜產品產量和質量，增強上市場競爭力。政府主管部門、農民沒有真正了解農民專業(yè)合作組織，對其發(fā)展的必要性、重要性缺乏足夠的認識和重視，組織引導和扶持力度不夠。儀從登記管理來看，在工商、民政、科協(xié)、農業(yè)主管部門都有登記，絕大多數(shù)只是以協(xié)會的形式存在，按照有關要求不能依法登記。1．3．2管理體制不到位，職責不明確管理不規(guī)范，制度不健全。1．3．3規(guī)模小實力弱，服務功能不強。1．3．4缺乏高素質的經營管理人才。2建議2．1加強組織引導，提高思想認識貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》的相關精神，現(xiàn)代農業(yè)體制建設的重點是積極發(fā)展農民專業(yè)合作禮，其發(fā)展需要政府扶持和組織引導，要提高各級政府及其主管部門對其重要性和作用的認識，是社會主義新農村經濟發(fā)展的現(xiàn)實選擇，是當前和今后一個時期農村工作的～件大事，加強領導和扶持，新聞媒體大力宣傳，把發(fā)展農民專業(yè)合作社的工作列人重要議事日程，對已建成的養(yǎng)殖小區(qū)、重點專業(yè)村、規(guī)模大戶要積極引導，鼓勵典，發(fā)揮其示范、帶動和輻射作用，做到年初有標、有計劃、年中有檢查有指導、年底有總結有表彰。2．2．2突出重點，注意實效。2．2．3堅持因地制宜，多種形式發(fā)展。在組織類型上應該完善和規(guī)范，向專業(yè)生產合作社發(fā)展。在利益聯(lián)結上，可以是松散型的，也可以是緊密型的。要堅持邊發(fā)展，邊規(guī)范，在發(fā)展中規(guī)范，以規(guī)范促進發(fā)展，進一步加快其發(fā)展速度。提高整體水平2．3．1按照《農民專業(yè)合作社示范章程》的精神，堅持以土地家庭承包經營為基礎，規(guī)范組織章程，從法律地位、組織原則、組織機構、經營范同、財務核算等方而建立健全各種制度，按章按法，規(guī)范運作，提高整體水平。必須以農民為主體，充分尊重農民的意愿，實行加入自愿，退社自由，農民可以加入一個或同時加入幾個合作經濟組織，既要積極引導和扶持，不搞強迫命令、行政捏合，更不能干擾，甚至隨意解散農民專業(yè)經濟合作組織。按照“責權平等、收益共享、風險共擔”的要求，實行民主管理，組織機構民主選舉，重大事項民主決策對內以服務為宗旨，對外追求經濟效益，實現(xiàn)成員利益的最大化，把專業(yè)合作經濟組織真正辦成農民自己的組織，讓農民真正享受到收益和分配。第二篇：淺析農民專業(yè)合作組織發(fā)展淺析農民專業(yè)合作組織發(fā)展一、專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的主要問題和原因老萊鎮(zhèn)在合作社的發(fā)展中形成了一定的規(guī)模及產生了一定的效果,但這只應該說是雛型,合作社的更深發(fā)展還存在很多問題:發(fā)展不平衡。發(fā)展速度不平衡,發(fā)展好的僅占30%?；旧厦鎸嵧龅恼?0%。流于形式,沒有過程,嚴格來說只是空殼子、虛架子、俗套子,比如沒有基本的入退社手續(xù),沒有利益分配機制,沒有獨立的財務,沒有發(fā)展顯而意見的效果等等。政府具體的優(yōu)惠政策模糊,扶持資金面小額少。有的還以為是政府行為,村級任務呢。更有些合作組織在鎮(zhèn)里、村級幫助建起來后,就以為達到目的了,沒有實際的運行,又影響了一大批人的積極性。二是合作組織的發(fā)展思路不清晰,也知道組建,知道正常開展工作,但是合作組織糾竟如何發(fā)展,向著什么方向發(fā)展,發(fā)展成一個什么樣的合作組織才算是真正發(fā)展了,沒有