【正文】 轄區(qū)以外權(quán)利人飛入地權(quán)屬核（調(diào)）查工作。由各鎮(zhèn)（街）組織，技術(shù)合作單位協(xié)助權(quán)利人集中申請；對第二批7個鎮(zhèn)（街）相關(guān)工作人員、權(quán)利主體法人代表、文書分鎮(zhèn)（街）進行業(yè)務(wù)培訓。（二）、權(quán)屬核（調(diào)）查、內(nèi)業(yè)資料整理階段（7月初—7月20日）由各鎮(zhèn)（街）組織各行政村對照正射影像圖進行權(quán)屬核（調(diào)）查工作，并將核（調(diào)）查情況在一周內(nèi)反饋給鎮(zhèn)（街）確權(quán)登記發(fā)證辦公室；核（調(diào)）查中權(quán)屬清楚無異議的，由技術(shù)合作單位在十日內(nèi)完成量算面積、測量界址點坐標、整理地籍調(diào)查成果；有異議的，由鎮(zhèn)（街）牽頭，組織技術(shù)合作單位、相關(guān)權(quán)利人重新指界、調(diào)查；經(jīng)仍不能達成一致意見的，進入權(quán)屬爭議調(diào)處程序，調(diào)處失敗的，劃定爭議地帶暫緩確權(quán)登記。具體時間安排如下：（一）、宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓階段（6月底—7月初）。趁會議這個機會，我代表市國土資源局懇請各位領(lǐng)導、同志們能高度重視、各司其職、通力協(xié)作，共同完成這一堅巨的政治任務(wù)。根據(jù)上級會議精神，城市、建制鎮(zhèn)用地中的集體土地暫不確權(quán)登記發(fā)證；但農(nóng)村集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有插花建設(shè)用地或周邊已征收的土地必須查清，并在相應宗地面積中扣除。鑒于有關(guān)林地界線和林地飛地權(quán)屬，林業(yè)部門已經(jīng)進行確認和發(fā)證；因此，對確實為林地的權(quán)屬界線，要以林業(yè)部門林權(quán)勘界成果為主要依據(jù)；對林地飛地不再單獨重新確權(quán)登記，但要根據(jù)林業(yè)部門林權(quán)勘界成果在宗地圖上標注飛地位置，以清單的形式列出飛地權(quán)利主體和面積，并在相應的宗地中扣除面積。對已查清并經(jīng)依法確認的權(quán)屬界線可以直接引用。因此，要靈活掌握上級政策和技術(shù)要求，因地制宜地開展工作。通過試點的開展，形成了一整套比較符合我市實際的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)方案，取得了初步成效。經(jīng)統(tǒng)計，36個試點村共計所有權(quán)宗地數(shù)1046宗，其中本次應發(fā)證宗地538宗，屬于林地飛地 1本次暫不發(fā)證宗地275宗，屬于試點范圍外權(quán)利人飛入宗地230宗，爭議宗地3宗。完成了相關(guān)資料收集和 6個鎮(zhèn)（街）套合正射影像圖的制作。今天，我借這個機會，就全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作向大會匯報三個方面的問題：一、試點工作取得了初步成效根據(jù)省國土廳、金華市國土局的統(tǒng)一部署，我局在第一時間擬定了《市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），并經(jīng)市政府批轉(zhuǎn)實施；為加強領(lǐng)導，確保順利完成工作任務(wù)，市政府還成立了以斯建民常務(wù)副市長為組長，有關(guān)部門領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組及其辦公室。預祝我區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，依法確認土地權(quán)屬及其范圍，強化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識，確認農(nóng)民與集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，有效解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，切實維護農(nóng)民權(quán)益，化解基層社會矛盾，調(diào)動農(nóng)民保護耕地、節(jié)約用地的積極性。（三）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護農(nóng)民權(quán)益促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。與此同時，我區(qū)農(nóng)村宅基地 “布局不合理、土地利用粗放、浪費現(xiàn)象嚴重”的問題普遍存在。（二）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是提高土地管理和利用水平的重要保證。（一）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是深化農(nóng)村土地使用制度改革的重要基礎(chǔ)。我們要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、切實保護廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推動經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識到做好農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的重要性。第一篇：在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動員會上的講話在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證動員會上的講話各位領(lǐng)導，同志們，大家好：首先，我代表西南舁鄉(xiāng)黨委、政府，歡迎各位領(lǐng)導及各位同志們的到來。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是落實黨的十七屆三中全會決定的重要措施，是促進的經(jīng)濟、社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作。土地確權(quán)登記發(fā)證工作意義重大，關(guān)系到土地流轉(zhuǎn)工作的正常開展，關(guān)系到土地矛盾糾紛的化解，更關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，全面查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況及各類建設(shè)用地使用權(quán)的來源、位置、界線、面積和建設(shè)規(guī)模等，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為土地征收補償、房屋拆遷安置、宅基地復墾整理、集體土地依法流轉(zhuǎn)以及集體土地資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化等工作提供了重要依據(jù)和基礎(chǔ)保障，從而為做好農(nóng)村土地管理工作，保障農(nóng)村土地使用制度改革的順利推進奠定基礎(chǔ)。當前，我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程日益加速，但由于受國家從嚴控制建設(shè)用地規(guī)模的制約，我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地、工業(yè)用地指標極其緊缺，土地要素保障問題越來越明顯。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，可以全面準確地摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地的布局、規(guī)模，有利于形成“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理”的農(nóng)村集體土地管理體制，有利于提高土地管理和利用水平。當前，農(nóng)村集體土地個人與個人、個人與單位、單位與單位之間權(quán)屬爭議、矛盾糾紛引發(fā)的上訪事件不斷增多。各位領(lǐng)導、同志們，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項意義重大的民生工程，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。謝謝大家！第二篇：在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證動員會上的發(fā)言在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證動員會上的發(fā)言各位領(lǐng)導、同志們：去年，國土資源部、農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合下發(fā)國土資發(fā)[2011]60號文件，明確要求：到2012年底必須把土地所有權(quán)確認到每個具有所有權(quán)主體的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋，否則，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批將暫停，農(nóng)村土地整治項目將不予立項。今年4月，我局以公開招標的方式確定了協(xié)助開展這項工作的技術(shù)合作單位。同時，在兩個工作片，共計36個行政村開展了試點工作。目前止，應發(fā)證宗地中已通過初審的133宗，正在初審的355宗，因所有權(quán)主體法人代表外出等原因未申請的50宗。二、實事求是、積極穩(wěn)妥地開展確權(quán)登記工作根據(jù)第二次全市農(nóng)村土地調(diào)查成果、林業(yè)部門林權(quán)勘界成果以及1：500城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點數(shù)字地籍調(diào)查成果，經(jīng)我局初步測算，全市集體土地所有權(quán)宗地將達到20000宗以上（其中林地飛地12000宗以上），二調(diào)成果顯示農(nóng)用地界線有爭議的有140余處，加上集體土地所有權(quán)發(fā)證關(guān)系到千家萬戶農(nóng)民的根本利益，如不實事求是地開展工作，就無法在今年11月底前完成上級交給的任務(wù)。一是要充分利用二調(diào)成果。二是要合理利用林業(yè)部門林權(quán)勘界成果。三是要實事求是地查清農(nóng)村集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有插花建設(shè)用地。三、通力協(xié)作、確保按時完成確權(quán)登記工作任務(wù)年初我局把該項工作列入了2012年創(chuàng)業(yè)承諾，今天會議之后，將倒排計劃，集中時間、集中精力督促、指導、組織各鎮(zhèn)（街）分階段穿插開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。為確保工作的有序開展，結(jié)合套合正射影像圖的制作情況，我局決定第一批先行在等六個鎮(zhèn)（街）開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，剩余鎮(zhèn)（街）為第二批穿插開展。市人民政府發(fā)布《開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)總登記的通告》；召開全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證動員大會，并請新聞媒體進行宣傳報導；對第一批開展工作的六個鎮(zhèn)（街）的相關(guān)工作人員、權(quán)利主體法人代表、文書分鎮(zhèn)（街）進行業(yè)務(wù)培訓。（三）、登記申請階段（7月21日—7月31日）。（四）、登記初審階段（8月1日—8月7日）。（五）、登記審核階段（8月8日—8月21日）。（六）公告階段（8月22日—9月6日）。（七）、登記報批與注冊登記階段（9月7日—10月31日）。完成第二批鎮(zhèn)（街）的登記審核工作，并根據(jù)審核結(jié)果公告。完成已登記宗地登記資料的整理與歸檔；完成第二批鎮(zhèn)（街）的登記報批與注冊登記工作，并制作證書；根據(jù)上級統(tǒng)一部署開展跨縣（市）飛入、飛出宗地權(quán)屬核（調(diào)）查工作；（九）、總結(jié)驗收階段（11月16日—11月30日）。各位領(lǐng)導、同志們，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作政策性強、牽涉面廣，時間緊、任務(wù)重，相信在市政府的正確領(lǐng)導，以及市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導大力支持和配合下，一定能按時完成任務(wù)。剛才，市國土資源局小川局長就開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進行了具體安排，我完全同意。一、統(tǒng)一思想，充分認識