【正文】 有更加廣闊的前景。（一）通盤(pán)考慮，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。要跳出就農(nóng)村抓農(nóng)村的圈子。要跳出就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。不能再沿用傳統(tǒng)的觀念抓農(nóng)業(yè)，要走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的發(fā)展之路。五是農(nóng)牧民沒(méi)有形成參與產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)。四是產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)水平低，規(guī)范化程度低。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工層次低，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收能力差。龍頭企業(yè)規(guī)模較小，沒(méi)有真正拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大型龍頭企業(yè)，牽動(dòng)力不強(qiáng)，制約了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，集約利用土地資源，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。今年我旗農(nóng)牧民收入水平將有較大增長(zhǎng)，但我們還必須清醒地看到，農(nóng)牧民增收的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，影響農(nóng)牧民收入的長(zhǎng)期制約因素依然存在，隨著農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展進(jìn)入新階段，要采取多渠道、多元化、綜合性的措施和辦法來(lái)培育農(nóng)牧民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)，既要立足于加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要著眼于農(nóng)民增收的主要空間－－農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。農(nóng)民人均純收入1762元。服務(wù)業(yè)收入992萬(wàn)元。運(yùn)輸業(yè)收入1462萬(wàn)元。工業(yè)收入903萬(wàn)元。林業(yè)收入2599萬(wàn)元，其中林產(chǎn)品收入2599萬(wàn)元。二、農(nóng)牧民收入的主要構(gòu)成2004年我旗農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)總收入82644萬(wàn)元，其中外出勞務(wù)收入14501萬(wàn)元，農(nóng)牧民家庭經(jīng)營(yíng)收入68143萬(wàn)元（其中出售農(nóng)畜產(chǎn)品收入59645萬(wàn)元），按行業(yè)分：農(nóng)業(yè)收入45423萬(wàn)元，⑴種植業(yè)收入43901萬(wàn)元，其中出售種植業(yè)產(chǎn)品收入43656萬(wàn)元，⑵其它農(nóng)業(yè)收入1522萬(wàn)元。三是加強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)。一是加強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成音德?tīng)栨?zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、巴彥高勒鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、新林鎮(zhèn)中藥材和山產(chǎn)品交易市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)4處，各類(lèi)綜合交易市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)大集23處，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)發(fā)展到300多個(gè)。全旗銷(xiāo)售收入達(dá)到100萬(wàn)元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到9個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)牧戶9000余戶。雜糧雜豆、肉牛、飼草飼料、山杏等具有比較優(yōu)勢(shì)和相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)也得到較快推進(jìn)。二是以速生豐產(chǎn)林為重點(diǎn)的林產(chǎn)品基地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。立足資源優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，研究制定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，成立專(zhuān)門(mén)工作組，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初步形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。東南六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2004年95%以上農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧結(jié)合,今年在鞏固提高東南6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)成果的基礎(chǔ) 1上,對(duì)西南、東北6個(gè)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn),到2005年年底，東北、西南6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)95%以上農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)戶戶飼養(yǎng)5個(gè)以上綿羊單位牲畜目標(biāo)，東南6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶將實(shí)現(xiàn)戶戶飼養(yǎng)10個(gè)以上綿羊單位牲畜目標(biāo)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是加大對(duì)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的政策扶持力度。一、我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀（一）農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，吸引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)密集型企業(yè)。充分利用比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中小企業(yè)。農(nóng)村中具有比較優(yōu)勢(shì)的是農(nóng)畜產(chǎn)品和勞動(dòng)力成本。農(nóng)民增收是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，不是單靠哪一項(xiàng)措施或哪一方面的力量就能解決的。第一篇：加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程增加農(nóng)民收入加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程增加農(nóng)牧民收入全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。這是“十六”大提出的五個(gè)統(tǒng)籌之一的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的奮斗目標(biāo)。要增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化道路，改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須在這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)上做文章。采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。通過(guò)發(fā)展中小企業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入，從而提高農(nóng)民的收入。立足我旗豐富的糧食及秸稈資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提升畜牧業(yè)在一產(chǎn)中的比重。制定了《扎賚特旗發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)實(shí)施方案》。旗委、政府將農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)工作列入年終考核東南六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和局包鄉(xiāng)單位的重要指標(biāo)，納入到年終目標(biāo)考核責(zé)任狀中。（二）農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模。一是以奶牛、肉羊和生豬為重點(diǎn)的畜產(chǎn)品基地不斷發(fā)展壯大。三是高油大豆、專(zhuān)用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻等農(nóng)產(chǎn)品基地穩(wěn)定發(fā)展，播種面積分別達(dá)到20萬(wàn)畝、50萬(wàn)畝和14萬(wàn)畝。（三）龍頭企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。（四）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷完善。（五）農(nóng)牧業(yè)集約化程度不斷提高。二是加強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。四是推廣了高效養(yǎng)殖模式。牧業(yè)收入11866萬(wàn)元，其中牧業(yè)產(chǎn)品收入11866萬(wàn)元。漁業(yè)收入65萬(wàn)元。建筑業(yè)收入1055萬(wàn)元。餐飲業(yè)收入1346萬(wàn)元。其它收入2432萬(wàn)元。從以上數(shù)據(jù)可看出，農(nóng)牧業(yè)收入仍是我旗農(nóng)牧民收入的主項(xiàng)。由此也決定欲增加農(nóng)民收入，必須加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三、現(xiàn)階段我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題一是規(guī)模過(guò)小、拉動(dòng)力微弱。同時(shí)部分企業(yè)原材料不足、資金嚴(yán)重短缺，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，并導(dǎo)致企業(yè)因此而停產(chǎn)，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。三是產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密，聯(lián)結(jié)形式松散，沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。集中聯(lián)片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原材料基地少，基地建設(shè)集約化、規(guī)?；潭炔桓撸r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有很大差距。四、加快我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程我們要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子。注重市場(chǎng)建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，搞好中介服務(wù)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。用現(xiàn)代化大生產(chǎn)的方式改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)方式管理農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的適用技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要重視農(nóng)村體制和機(jī)制的創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)民組織化程度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)思想：以牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀作為牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想。⑴、資源合理配置原則。⑵、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。⑶、市場(chǎng)導(dǎo)向原則。⑷、技術(shù)進(jìn)步原則。⑸、就業(yè)需求原則。目標(biāo)：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要根據(jù)市場(chǎng)需求的新變化，注重打造品牌，創(chuàng)出特色，形成產(chǎn)業(yè)輻射，提高我旗農(nóng)畜產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有率。（二）制定各種優(yōu)惠政策，招商引資我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)是短腿，招商引資的步伐不能放慢，我們要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，著力提高工業(yè)化水平。（三）發(fā)展、強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)組織的作用根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，要著力探索發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，通過(guò)興辦專(zhuān)業(yè)合作社，組建農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)