【正文】 的不利因素，就是思想不夠解放，每次都為人民留下爛尾工程，使人民對國家和政府失去了信心。農村小城鎮(zhèn)在農村經(jīng)濟發(fā)展具有多項功能，要按照“政府引導、市場運作、依托產業(yè)、形成特色、擇優(yōu)發(fā)展”的原則，是當前和今后較長時期農村改革和發(fā)展的重要任務。農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展除了為小城鎮(zhèn)建設解決了一些資金外，農業(yè)生產方法的轉變和農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化，一方面使農產品大幅增長，為更多的農村勞動力向非農業(yè)轉移供給了可能，另一方面為第二、第三產業(yè)的發(fā)展供給了更多的原料和消費市場，為加速小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造了條件。由此可見，小城鎮(zhèn)建設和農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是不可分的。農戶和企業(yè)進入市場亦要付出各種各樣的代價，由此導致了交易費用的增長，即交易成本很高(包含信息成本、評估成本、交易約簽訂成本)，使單個農戶和企業(yè)難以承擔這些交易成本，生產也就不是繚繞著市場而進行，這就涌現(xiàn)了農產和特點產品“賣難”的問題。最后，小城鎮(zhèn)還應當建立專業(yè)市場，以此來解決產品和特點產品“賣難”的問題。在以農業(yè)為主的地區(qū)，小城鎮(zhèn)的產業(yè)方案要時刻注意為農業(yè)產業(yè)化服務。在發(fā)展這個特點系統(tǒng)的時候，要注意施展產業(yè)集聚的作用。其次，小城鎮(zhèn)和農村應當集中發(fā)展，施展集聚效應。另一方面小城鎮(zhèn)和農村的再發(fā)展，將會為此特點經(jīng)濟建立良好的品牌形象，吸引人才、資金等生產要素的匯聚，從而加強農村和小城鎮(zhèn)的特點競爭力。而是要根據(jù)農村和小城鎮(zhèn)內部自然要素稟賦的差別性、產業(yè)結構的不均衡性，來發(fā)展具有區(qū)域特點的農村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟?？梢哉f，個性與特點就是品牌，它對于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集聚與帶動農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有著至關重要的作用?！疤攸c將帶來發(fā)展，特點就是生命力”。具體來講，重要體現(xiàn)在如下幾個方面。因此，要實現(xiàn)農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，進步現(xiàn)代經(jīng)濟份額和降低傳統(tǒng)經(jīng)濟份額，就必須處理好小城鎮(zhèn)建設與農業(yè)和農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關系，施展小城鎮(zhèn)和農村經(jīng)濟發(fā)展中的相互作用，不僅要實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有機聯(lián)合，還需要從戰(zhàn)略上把小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展與全部農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合起來，實行城市發(fā)展與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的互動融合。而且也可以推動農村精神文明建設，提高農民生活質量，從而推動農村小康的全面實現(xiàn)。這將有利于農業(yè)生產、管理的科學化。這對于提高農村人口生活質量，促進鄉(xiāng)村精神文明建設將會起到巨大的推動作用。小城鎮(zhèn)作為地域性經(jīng)濟文化中心，具有與農村聯(lián)系緊密的區(qū)位優(yōu)勢，便于直接發(fā)揮輻射和帶動功能，是轉移農村富余勞動力的有效載體。衡量小康社會的指標也是多方面的。這就從農業(yè)外部和內部為優(yōu)化農村就業(yè)結構，促進農村富余勞動力轉移，開辟了新的途徑。不斷提高城鎮(zhèn)化水平，就可以通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)領域和勞動力需求，提高吸納農村富余勞動力的能力。實踐已經(jīng)證明依靠大中城市吸納農村剩余勞動力的能力有限。（四）加快發(fā)展農村小城鎮(zhèn)建設，有利于促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展我國農村人口多，人均農業(yè)資源水平低，農村非農產業(yè)發(fā)展緩慢，又是一個農業(yè)大國，大量的農村富余勞動力滯留在有限的土地上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農村，不僅難以管理，而且無法實現(xiàn)相應的聚集效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。同時，小城鎮(zhèn)建設為農村職業(yè)教育、科技推廣應用創(chuàng)造了條件。（三）加快發(fā)展農村小城鎮(zhèn)建設，促進農業(yè)現(xiàn)代化進程農村小城鎮(zhèn)通過吸納農業(yè)剩余勞動力，使土地相對集中，這為農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和提高勞動生產率創(chuàng)造了前提條件。同時，農村企業(yè)轉變增長方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是發(fā)展農村經(jīng)濟必須面對的重要問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農村，不僅難以管理，而且無法實現(xiàn)相應的聚集效益。（二）加快發(fā)展農村小城鎮(zhèn)建設，有利于促進農村工業(yè)化的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。沒有農村城市化，整體城市化將難以實現(xiàn)。中國未來城市的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農村城市化共同推進的道路，即在發(fā)展大中城市的同時，有計劃地推行農村城市化，重點建設好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。（一）加快發(fā)展農村小城鎮(zhèn)建設，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢世界各國現(xiàn)代化的基本規(guī)律表明：要加強農業(yè)必須發(fā)展非農產業(yè)，要富裕農民必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮(zhèn)化。四是加快發(fā)展農村小城鎮(zhèn)建設,能夠促進農村小康的早日實現(xiàn)。二是加快發(fā)展農村小城鎮(zhèn)建設,有利于促進農村工業(yè)化的發(fā)展。它不僅可以通過減少農業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農兩大產業(yè)間的利益失衡問題，還可以擴大農產品市場的空間范圍，提高農民的相對和絕對收入水平。目前，我國的農村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時期。一、加快農村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的重要性。它有別于通常講的人口向城市大規(guī)模轉移的現(xiàn)象，也有別于戰(zhàn)后發(fā)達國家由大城市向小城鎮(zhèn)擴散的都市化。我國加入以后:給農業(yè)的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，三農問題將更為嚴峻，但同時，由于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，也將有助于解決農業(yè)勞動力大量剩余和農民收入增長緩慢的問題，并進而促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放多年來，盡管我國農業(yè)的生產能力和產出水平有了很大提高，主要農產品已由賣方市場轉為買方市場。農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有決定性意義。對小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。這些問題解決不好，小城鎮(zhèn)的發(fā)展就要多走彎路，經(jīng)濟建設就要遭受損失。有的認為建設小城鎮(zhèn)就是把農民變成市民，圈地、搞市政建設；也有的理解為發(fā)展小城鎮(zhèn)就是“縣改市”，“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”。當前，許多地區(qū)都在加大力度，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。另一方面,通過小城鎮(zhèn)的建設又能夠有力地促進和帶動農村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的建設與農村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展密切相關。第一篇：加快農村小城鎮(zhèn)建設加快農村小城鎮(zhèn)建設，促進經(jīng)濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展摘要十六大提出繁榮農村經(jīng)濟，加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略目標中，小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農業(yè)、農村、農民這一事關中國現(xiàn)代化建設根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。一方面,農村現(xiàn)代化程度的提高是小城鎮(zhèn)建設最扎實的基礎。然而也必須看到,一些小城鎮(zhèn)的建設對農村資源、環(huán)境的破壞造成了十分嚴重的后果,對周邊農村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了不利的影響。但是，在對發(fā)展小城鎮(zhèn)的認識和實踐上，也存在著一些誤區(qū)和不容忽視的問題。有的不從實際出發(fā)，盲目攀比，一哄而上，結果市場建起來了，卻“有場無市”，造成資源浪費、空虧財力；有的忽視調查研究，不重民意，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，搞“政績工程”、“形象工程”，結果決策失誤，搞成“爛尾”工程；有的僅靠動員行政力量，忽視了市場機制的運作，結果成效不大；有的光顧眼前利益，單純算經(jīng)濟帳，忽視經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，不注重社會效益、生態(tài)效益和長遠利益，對小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展造成隱患，等等。因此，正確認識和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，因此,要積極發(fā)揮小城鎮(zhèn)與農村的相互作用,實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設與農村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的相互促進和良性循環(huán)。關鍵詞 ； 小城鎮(zhèn)農村經(jīng)濟加快發(fā)展我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。但長期以來，我國農業(yè)在城鄉(xiāng)二元分離的體制約束和極度不和諧的人地關系下，走了一條資源耗竭型的發(fā)展道路。但我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本目標卻并未得到完全實現(xiàn)，尤其是農業(yè)勞動力大量剩余和農民收入增長緩慢更是人們關注的焦點。農村城鎮(zhèn)化，是指在中國存在特定人口遷移障礙背景下，農村依托傳統(tǒng)集市和行政中心，在農村工業(yè)化推動下形成的小范圍人口集聚和遷移現(xiàn)象，或者叫做小城鎮(zhèn)的發(fā)展。農村城鎮(zhèn)化建設一般以一批基礎條件較好的中小城市、縣城及小城鎮(zhèn)為依托，因地制宜，發(fā)展地區(qū)農業(yè)優(yōu)勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭，以農副產品加工業(yè)、綠色旅游服務業(yè)為中心帶動農村人口城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農村人口向第二、第三產業(yè)轉化，是一條調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入的農業(yè)現(xiàn)代化道路，也是我國第十個五年計劃中拉動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略。改革開放以來，尤其是80年代中期伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農村小城鎮(zhèn)建設成為我國城鎮(zhèn)化建設最具活力的組織部分和主導力量。農村小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中層次最低，數(shù)量最大的群體，它處于城市之尾，農村之首，起到連接城市經(jīng)濟和農村經(jīng)濟橋梁的作用。一是加快發(fā)展農村小城鎮(zhèn)建設,有利于促進我國城市化進程。三是加快發(fā)展農村小城鎮(zhèn)建設,可以有效地轉移農業(yè)剩余勞動力,促進農業(yè)現(xiàn)代化進程。因此，加快農村小城鎮(zhèn)建設具有十分重要的意義。因為城鎮(zhèn)是各種生產要素和產業(yè)集聚的重要載體，是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的平臺和紐帶。從近期來看，建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以啟動農村市場、擴大內需、拉動經(jīng)濟增長?？梢哉f建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農業(yè)、農村、農民這一事關中國現(xiàn)代化建設根本問題的重大戰(zhàn)略舉措，是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。但是問題也日益暴露出來。通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)生產要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐，走有中國特色的農村工業(yè)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以加強對資源利用的規(guī)劃管理，并實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營，有利于轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟增長方式。另外，農村非農產業(yè)的進一步發(fā)展可以為農業(yè)采用先進的、大型的農業(yè)機械設備提高機械化水平。這將有利于農業(yè)生產、管理的科學化。但是問題也日益暴露出來。通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展，可以使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)集聚到小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)生產要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，有利于轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟增長方式。這是加快新階段農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的問題。小城鎮(zhèn)作為地域性經(jīng)濟文化中心，具有與農村聯(lián)系緊密的區(qū)位優(yōu)勢，便于直接發(fā)揮輻射和帶動功能，是轉移農村富余勞動力的有效載體。同時，又會帶動農村二三產業(yè)的發(fā)展，拓展農村就業(yè)空間。發(fā)展建設小康社會是一個綜合性概念。應包括社會結構、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口素質、生活質量、社會分配結構、社會秩序等多方面的內容。把一部分農民從土地轉移到非農產業(yè)，不僅可以提高農業(yè)勞動生產率，而且可以加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。小城鎮(zhèn)建設為農村職業(yè)教育、科技推廣應用創(chuàng)造了條件。因此，農村小城鎮(zhèn)建設不僅可以通過促進工業(yè)化、商品化而為農村實現(xiàn)小康提供物質基礎，可以有力帶動農村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務業(yè)和特色產業(yè)的發(fā)展，改善農業(yè)種植結構和農村產業(yè)結構。二、小城鎮(zhèn)建設與農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力客觀地講，目前我國經(jīng)濟發(fā)展面對的是多層次的二元結構，現(xiàn)代經(jīng)濟部分重要集中在大、中城市，傳統(tǒng)經(jīng)濟重要集中在寬大農村，二者的收斂與彌合涌現(xiàn)斷層。即發(fā)展農村要跳出“城市抓工業(yè)，農村抓農業(yè)”的思維定式，用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市發(fā)展的理念策劃農業(yè)、農村的發(fā)展，用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方法組織農業(yè)、農村的生產經(jīng)營，構建工農、城鄉(xiāng)機動機制，形成城鎮(zhèn)與農村相互發(fā)展，增進國民經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展。首先，小城鎮(zhèn)和農村應當因地制宜，發(fā)展特點經(jīng)濟。1996年9月，亞洲建筑師代表在雅加達開會，提出“建設有靈魂的城市與鄉(xiāng)村”的主題。農村和小城鎮(zhèn)的建設應避免涌現(xiàn)“千鎮(zhèn)(村)一面”、“模式化”和城區(qū)的“翻版”。通過發(fā)展特點產業(yè)，農村不僅可以充分利用自身特有的資源，迅速形成具有競爭力的競爭優(yōu)勢，增進自身經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且還將為小城鎮(zhèn)和農村的進一步發(fā)展供給很好的基礎。如此點面聯(lián)合，農村和小城鎮(zhèn)將會在互動中形成一個相互補充、相互增進的良性循環(huán)，最終實現(xiàn)農村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的騰飛。小城鎮(zhèn)和農村主導產業(yè)的建立和發(fā)展，可以增進贊助性產業(yè)的建立和發(fā)展，最終建立起小城鎮(zhèn)和農村經(jīng)濟發(fā)展的合理產業(yè)結構系統(tǒng)。通過集聚，農村和小城鎮(zhèn)企業(yè)都可以共享社會生產條件，節(jié)儉基礎設施的費用，共享贊助行業(yè)供給的專門服務，以及專業(yè)化分工和規(guī)模化生產帶來的利益，減少企業(yè)實際生產費用，擴大企業(yè)的資本積累，增進企業(yè)的發(fā)展。在農業(yè)產業(yè)化過程中，要害是要建設上聯(lián)市場、下聯(lián)農戶的龍頭企業(yè)，這些龍頭企業(yè)通過各種市場中介組織和農村社會化服務中心，依托小城鎮(zhèn)