【正文】 下、先轉(zhuǎn)一步、轉(zhuǎn)深一步，為下級作示范、指方向、當表率，以實際行動推動基層紀檢監(jiān)察機關(guān)會轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)，主動轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到位?！叭D(zhuǎn)”是紀檢監(jiān)察工作的重大創(chuàng)新，也是紀檢監(jiān)察工作方式方法的一次深刻變革，政策性和業(yè)務(wù)性都很強。另一方面，注重給地方黨委、政府做好宣傳解釋工作，講清紀檢監(jiān)察機關(guān)實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”不是“撂挑子”、不干事，而是集中精力把主業(yè)干好等道理，爭取地方黨委、政府對紀檢監(jiān)察機關(guān)實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的重視、理解和支持，為順利實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”營造良好的外部環(huán)境?；鶎蛹o檢監(jiān)察機關(guān)要進一步宣傳上級紀委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”要求，爭取本級黨委政府理解支持；上級紀委也應(yīng)該針對目前黨委政府和有關(guān)職能部門存在的思想顧慮，切實加大宣傳力度。，解決“三轉(zhuǎn)”的外部環(huán)境問題。因此要積極推進黨的紀律檢查體制機制改革和創(chuàng)新，切實推動紀律檢查工作雙重 領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，為基層紀檢監(jiān)察機關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”提供有力的體制保障。黨的十八大提出：“強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)”?！叭D(zhuǎn)”要求紀檢監(jiān)察機關(guān)突出查辦案件主業(yè)，但縣、鄉(xiāng)兩級紀檢力量配備非常有限，基層長期存在辦案力量分散、專業(yè)辦案力量不足的困難，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至長期處于“零辦案”狀態(tài)，加上近幾年進入基層紀檢機關(guān)的干部隊伍中，缺乏財會、審計等專業(yè)人才，難以適應(yīng)新形勢下強化監(jiān)督檢查、辦案工作的需要，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”有流于形式、變成“空轉(zhuǎn)”的危險。部分基層紀檢監(jiān)察干部對如何履行紀檢監(jiān)察機關(guān)的再監(jiān)督職能思考不深，把握不準，在將具體工作交還給職能部門后，不知道怎么去開展“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，工作中自覺不自覺地沿用老套路、采用老辦法，形轉(zhuǎn)意不轉(zhuǎn)。目前，有的基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對“三轉(zhuǎn)”要求研究不深、不細，不會結(jié)合實際主動探索“三轉(zhuǎn)”的途徑和有效方式，“眼巴巴”地望著上級紀委，希望上級紀委出臺指導(dǎo)意見，自己好依葫蘆畫瓢；在落實“三轉(zhuǎn)”工作時如果上級紀委不安排，基層紀檢機關(guān)就不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)。，存在“不會轉(zhuǎn)”的問題?；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級干部人數(shù)少，所有干部兼職多、專職少，要基層紀檢監(jiān)察干部做到完全專職本身有一定難度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，既是紀委書記還是黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任，甚至還是駐村干部，身兼數(shù)職。在基層特殊的社會環(huán)境中，紀檢監(jiān)察機關(guān)推動落實“三轉(zhuǎn)”有較大阻力。長期以來，紀委職能泛化、“包打天下”的做法使很多部門養(yǎng)成了依靠、依賴紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督的習(xí)慣，形成了思維定式，對紀檢監(jiān)察機關(guān)開展“三轉(zhuǎn)”不理解、不適應(yīng)，甚至認為紀檢監(jiān)察機關(guān)實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”是“撂挑子”、不干事。一方面對于地方黨委、政府安排紀檢監(jiān)察機關(guān)或者紀檢監(jiān)察干部從事和分管紀檢職責(zé)外的工作，在目前的體制和環(huán)境下，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部難以抵制；另一方面，對于基層紀檢機關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”最需要解決的困難，比如專業(yè)辦案力量嚴重不足的問題，地方黨委、政府卻不一定有足夠的積極性，上級紀委又缺少必要的辦法和渠道。雖然中央正強力推進黨的紀律檢查體制改革，但關(guān)于紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的文件還沒有正式出臺。，存在“不好轉(zhuǎn)”的問題。因基層紀檢監(jiān)察機關(guān)向同級黨委、政府匯報不夠，上級紀委也與下級黨委、政府溝通不夠，基層黨委、政府對“三轉(zhuǎn)”認識不夠深刻，工作中仍然習(xí)慣于安排或邀請紀委參與推進重大項目、重點工作的監(jiān)督，片面認為是紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)該履行的監(jiān)督責(zé)任，只有紀檢監(jiān)察機關(guān)參與了，才能確保項目依法依規(guī)實施，才能高效推進各項工作的落實。雖然在現(xiàn)實工作中，紀檢監(jiān)察機關(guān)一度存在大包大攬職能泛化、事事參與職責(zé)弱化等現(xiàn)象，但是在真正推動職能轉(zhuǎn)變的過程中，還存在少數(shù)紀檢監(jiān)察干部不愿意從以前的分管事務(wù)中解脫出來，主動放棄一些既得利益的現(xiàn)象；也有部分紀檢監(jiān)察干部希望通過多參與一些職能外的工作，得到綜合能力鍛煉，為今后的發(fā)展積累經(jīng)驗，有點不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)的意思?！叭D(zhuǎn)”沒有完全落實到位，首先是思想認識沒有到位。為貫徹落實“三轉(zhuǎn)”要求，襄陽市東津新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）紀工委認真組織開展了基層紀檢監(jiān)察機關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”的專題調(diào)研并進行思考。第一篇：關(guān)于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”的思考關(guān)于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”的思考朱志堅新一屆中央紀委提出“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求以來，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對貫徹“三轉(zhuǎn)”認識逐步加深，思想上必須“轉(zhuǎn)”、工作上自覺“轉(zhuǎn)”的意識逐漸增強。但基層紀檢監(jiān)察機關(guān)越位、缺位、錯位現(xiàn)象仍然不同程度地存在。一、當前基層紀檢監(jiān)察機關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”存在的問題，存在“不愿轉(zhuǎn)”的問題。一方面，是紀檢監(jiān)察干部自身的思想認識問題。另一方面，是當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的思想認識問題。特別是在我市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任，是基層工作中的“精兵強將”，黨委書記希望他們在中心工作、項目建設(shè)等重大問題、重要工作上多挑重擔(dān)，不愿意紀檢書記專司執(zhí)紀監(jiān)督，繼續(xù)安排紀檢監(jiān)察機關(guān)或者紀委書記從事主業(yè)外的工作，造成了各種明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。一是支撐“三轉(zhuǎn)”的體制尚未建立?；鶎蛹o檢監(jiān)察機關(guān)大部分人、財、物都還要接受地方領(lǐng)導(dǎo)，依附性強。二是理解“三轉(zhuǎn)”的氛圍尚未形成。此外，相當多基層群眾認為：只要是黨員的事情就應(yīng)該找紀委，如果基層紀檢干部嚴格執(zhí)行上級紀委“三轉(zhuǎn)”要求，群眾會認為紀檢干部是在推脫，是“不作為”。三是規(guī)范“三轉(zhuǎn)”的配套制度不夠健全。現(xiàn)在提出紀委書記要“專職”，不得分管與紀檢監(jiān)察無關(guān)的工作，本身與全市的統(tǒng)一部署就有沖突，但上 級又沒有規(guī)定如何處理這種沖突，導(dǎo)致基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在落實“三轉(zhuǎn)”要求時存在困難。一是依賴上級存在“等轉(zhuǎn)”。二是慣性思