【正文】 員會委員由其設(shè)立單位推選產(chǎn)生，每屆任期三年，可以連選連任，使人民調(diào)解委員會具有廣泛的代表性。人民調(diào)解委員會的構(gòu)成。不同形式人民調(diào)解組織具體任務(wù)有所差別，但它們的性質(zhì)都是群眾自治組織，并且應(yīng)聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。這里的“設(shè)立”是“應(yīng)當(dāng)設(shè)立”、“普遍設(shè)立”；二是企（事）業(yè)單位“根據(jù)需要”設(shè)立人民調(diào)解委員會；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社會團體或其他組織“根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定”設(shè)立人民調(diào)解委員會?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定了設(shè)立人民調(diào)解委員會的不同形式及不同要求?！度嗣裾{(diào)解法》明確了人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，并對其設(shè)立、構(gòu)成和制度建設(shè)等作出了規(guī)定，為加強人民調(diào)解組織建設(shè)提供了法律保障。五、健全和完善人民調(diào)解組織 人民調(diào)解委員會是人民調(diào)解工作的組織基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘。對此，應(yīng)按照民政部門規(guī)定確定撫恤和優(yōu)待的具體內(nèi)容，如符合烈士標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)追授烈士稱號，其配偶、子女享受烈屬待遇；符合見義勇為情形的，應(yīng)授予見義勇為先進榮譽稱號，并給予相應(yīng)的撫恤金等?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定，在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。這種救助責(zé)任并非賠償或補償責(zé)任，只是一種補充性的最低救助責(zé)任，是在人民調(diào)解員無法通過其他合理渠道獲得賠償、救助時政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解員因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活救助。人民調(diào)解員在調(diào)解過程中也面臨很多風(fēng)險，特別是在處理群體性糾紛、重大復(fù)雜糾紛中，其人身安全常常受到威脅和傷害，有的甚至獻出寶貴的生命。誤工補貼標(biāo)準(zhǔn)一般為人民調(diào)解員因從事調(diào)解影響本職工作導(dǎo)致的薪酬或勞動收入損失。人民調(diào)解員從事調(diào)解工作是義務(wù)的、無償?shù)?，常常因為調(diào)解糾紛耽誤了自己的工作，甚至還要自己負(fù)擔(dān)交通、通訊和誤餐等費用。近年來，每年都有4萬多個人民調(diào)解委員會和近10萬余名人民調(diào)解員受到各級人民政府和司法行政部門的表彰和獎勵?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府對有突出貢獻的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。縣級以上地方人民政府應(yīng)足額保障下設(shè)司法行政部門專用于指導(dǎo)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費，并可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，考慮每個人民調(diào)解委員會及調(diào)解員調(diào)解工作量、調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解糾紛的難易程度、社會影響大小以及調(diào)解的規(guī)范化程度等因素，統(tǒng)籌安排和發(fā)放補助、補貼經(jīng)費。這里，支持和保障責(zé)任的主體是縣級以上地方人民政府，包括?。▍^(qū)、市）、市（地、州）和縣（市、區(qū)）三級人民政府的財政預(yù)算。實踐中，由于村（居）民委員會收入較少，人民調(diào)解工作的經(jīng)費常常很難落實，影響和制約了調(diào)解工作的開展?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定了國家支持和保障人民調(diào)解工作的五項制度：經(jīng)費支持和保障?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定，國家鼓勵和支持人民調(diào)解工作，這表明了黨和國家對人民調(diào)解工作的高度重視，對人民調(diào)解工作職能作用和取得成績的充分肯定。基層人民法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要是引導(dǎo)當(dāng)事人向人民調(diào)解組織申請調(diào)解，依法審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，依法開展司法確認(rèn)等與審判職能相關(guān)的工作。基層人民法院的工作，特別是其民事審判活動與人民調(diào)解工作關(guān)系密切。業(yè)務(wù)培訓(xùn)是司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的重要手段，要制定完備的培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)、人員、內(nèi)容、方式方法和經(jīng)費保障等，并精心組織、定期實施，切實提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力。根據(jù)人民調(diào)解工作的實際和存在的問題，加強對人民調(diào)解委員會的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)的指導(dǎo)，推動人民調(diào)解工作的開展。司法行政機關(guān)通過研究制定有關(guān)人民調(diào)解工作的方針、政策、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解工作發(fā)展的方向、目標(biāo)和規(guī)劃，提出具體任務(wù)和措施，并負(fù)責(zé)督促、檢查和落實?！度嗣裾{(diào)解法》賦予司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職責(zé)，對司法行政機關(guān)依法指導(dǎo)人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。《人民調(diào)解法》規(guī)定，國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國的人民調(diào)解工作。人民調(diào)解工作必須置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的指導(dǎo)之下。同時，可以避免因收費導(dǎo)致大量民間糾紛轉(zhuǎn)入行政或司法程序，給行政、司法工作增添不必要的負(fù)擔(dān)。人民調(diào)解不收費是由人民調(diào)解的性質(zhì)所決定的，是人民調(diào)解制度的顯著特征，是人民調(diào)解工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是人民調(diào)解有著廣泛而深厚群眾基礎(chǔ)的重要原因之一。人民調(diào)解不收費制度。人民調(diào)解員在調(diào)解過程中可以采取多種方式進行說服勸解，可以提出解決問題的方案，但接受與否仍取決于當(dāng)事人。人民調(diào)解不能代替仲裁、行政和司法等解決糾紛的機制，也不是這些機制的前置程序或必經(jīng)程序。這里的權(quán)利，既包括當(dāng)事人的實體權(quán)利，也包括當(dāng)事人通過仲裁、行政、司法等途徑解決糾紛、要求救濟的程序權(quán)利?！度嗣裾{(diào)解法》關(guān)于這一原則的規(guī)定更加符合人民調(diào)解工作的實際。因此，在不違背法律、法規(guī)和國家政策的前提下，可以依照社會公德、村規(guī)民約、公序良俗、行業(yè)慣例進行調(diào)解。人民調(diào)解是中國特色社會主義法律 制度的組成部分，國家的法律、法規(guī)和政策是人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛的主要依據(jù)。人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員有義務(wù)在調(diào)解活動中尊重和保障當(dāng)事人的自愿平等權(quán)利。調(diào)解平等原則源于民事法律關(guān)系中的平等原則。這一原則體現(xiàn)在調(diào)解活動的始終。自愿平等原則。人民調(diào)解的三項原則貫穿于人民調(diào)解的全過程、各方面，統(tǒng)領(lǐng)《人民調(diào)解法》通篇，是人民調(diào)解工作必須始終遵循的基本準(zhǔn)則。這三項原則是在人民調(diào)解制度發(fā)展完善過程中逐步總結(jié)形成的。人民調(diào)解方式方法的規(guī)定，既體現(xiàn)了確保調(diào)解活動順利開展的基本要求，又不拘形式、靈活便捷，保持了人民調(diào)解區(qū)別于其他糾紛解決機制的民間特色。人民調(diào)解的范圍為“民間糾紛”，既有傳統(tǒng)上公民與公民之間的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、小額債務(wù)、輕微侵權(quán)等常見多發(fā)的矛盾糾紛，也包括新時期土地承包、征地拆遷、環(huán)境保護、醫(yī)患糾紛等社會熱點、難點糾紛，共同的特點是發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人或者其他組織之間，當(dāng)事人有權(quán)自行處分的人身、財產(chǎn)權(quán)益的糾紛等。這些，都決定了人民調(diào)解擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，人民調(diào)解員還可以邀請其他人員以群眾身份參與調(diào)解活動。各調(diào)解組織之間沒有層級關(guān)系，與國家機關(guān)和其他社會組織沒有隸屬關(guān)系。人民調(diào)解具有廣泛的群眾性。憲法和現(xiàn)行有關(guān)法律關(guān)于人民調(diào)解是人民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的屬性及定位，是我國人民調(diào)解制度賴以存在的基礎(chǔ)，也是長期以來人民調(diào)解工作保持生機與活力、深受人民群眾歡迎的根本原因。人民調(diào)解的本質(zhì)是基層群眾自治。強調(diào)通過學(xué)習(xí)、宣傳《人民調(diào)解法》，使廣大人民群眾對人民調(diào)解的性質(zhì)、功能、地位和作用有更深的了解，提高人民調(diào)解的社會影響力，提高人民群眾對人民調(diào)解的認(rèn)知度，提高人民群眾把人民調(diào)解作為化解民間糾紛首選的意識，維護人民調(diào)解工作在維護社會和諧穩(wěn)定，構(gòu)筑和諧社會中的作用。七是加強了對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和保障。五是法律確認(rèn)了人民調(diào)解與其他糾紛解決方式之間的銜接機制。三是進一步明確了人民調(diào)解員的任職條件、選任方式、行為規(guī)范和保障措施。第一篇：人民調(diào)解法學(xué)習(xí)記錄時 間： 地 點：會議室參加人員：機關(guān)干部、社區(qū)干部 輔導(dǎo)人員：王麗娜學(xué)習(xí)內(nèi)容：人民調(diào)解法相關(guān)內(nèi)容會上，王麗娜所長就學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《中華人民共和國人民調(diào)解法》活動周的開展做出了評價，并注重強調(diào)了《中華人民共和國人民調(diào)解法》制定的重要意義，以及《人民調(diào)解法》的七大特點：一是堅持和鞏固了人民調(diào)解的群眾性、民間性、自治性的性質(zhì)和特征。二是進一步完善了人民調(diào)解的組織形式。四是進一步體現(xiàn)了人民調(diào)解的靈活性和便利性。六是進一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法確認(rèn)制度。王麗娜所長要求全體人民調(diào)解員要學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾、解決糾紛、維護穩(wěn)定、促進社會和諧方面的“第一道防線”的作用，并以此學(xué)習(xí)宣傳活動為契機，推動人民調(diào)解事業(yè)的進一步發(fā)展。第二篇：學(xué)習(xí)人民調(diào)解法學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》指引一、人民調(diào)解是化解民間糾紛的群眾自治活動人民調(diào)解是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動，具有群眾性、自治性、民間性的基本屬性和特征。人民調(diào)解委員會主要由村民委員會、居民委員會設(shè)立，其調(diào)解活動是我國基層民主自治的重要內(nèi)容。盡管新時期人民調(diào)解的組織形式、調(diào)解領(lǐng)域、工作方式、保障機制有許多新的發(fā)展，但這一性質(zhì)始終沒有改變，也不能改變。人民調(diào)解委員會是群眾性組織，是讓人民群眾組織起來，自己管理自己的事情。人民調(diào)解委員會的委員由群眾推選產(chǎn)生，人民調(diào)解委員會根據(jù)需要、依照法定條件從群眾中聘任其他人民調(diào)解員，所有調(diào)解員都來自群眾、代表群眾、服務(wù)群眾。人民調(diào)解通過群眾平等協(xié)商解決自己的矛盾糾紛，雙方當(dāng)事人之間地位平等，當(dāng)事人與人民調(diào)解員之間地位平等。人民調(diào)解具有鮮明的民間性。人民調(diào)解的自愿平等、不違背法 律法規(guī)政策和尊重當(dāng)事人權(quán)利三項原則和人民調(diào)解不收費的基本制度，充分保障當(dāng)事人意思自治，突出了法律法規(guī)與道德規(guī)范的有機結(jié)合，體現(xiàn)了調(diào)解過程和調(diào)解協(xié)議情、理、法相融合的民間性特征。二、嚴(yán)格遵循人民調(diào)解工作的原則《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿平等、不違背法律法規(guī)政策、尊重當(dāng)事人權(quán)利三項原則。實踐證明，這三項原則符合人民調(diào)解群眾性、自治性和民間性的基本屬性與特征，是人民調(diào)解應(yīng)民需、順民意、得民心的保證，也是人民調(diào)解工作順利健康發(fā)展、充分發(fā)揮其不可替代優(yōu)勢與作用的保證。把握了三項原則就把握了人民調(diào)解制度的主線。人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行，當(dāng)事人享有充分的意思自治，不受任何強迫、歧視。當(dāng)民間糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以申請調(diào)解或接受調(diào)解作為解決糾紛的途徑，也可以拒絕調(diào)解；即使在調(diào)解進行的過程中，當(dāng)事人也可以拒絕繼續(xù)調(diào)解而另尋其它救濟途徑；當(dāng)事人可以接受人民調(diào)解委員會安排的調(diào)解員，也可以自主選擇調(diào)解員；當(dāng)事人可以接受調(diào)解員提出的調(diào)解方案，也可以自行提出調(diào)解方案；當(dāng)事人可以自主選擇達成書面協(xié)議還是口頭協(xié)議，等等。當(dāng)事人在調(diào)解的過程中享有平等的地位，權(quán)利行使平等，義務(wù)履行平等，任何人均不享有特權(quán)。不違背法律法規(guī)政策原則。民間糾紛的內(nèi)容主要涉及當(dāng)事人有權(quán)自行處分的人身、財產(chǎn)權(quán)益。通過調(diào)解矛盾糾紛，使當(dāng)事人更加清楚地理解什么是合法、什么是違法，自己享有哪些權(quán)利、應(yīng)該履行哪些義務(wù)，哪些行為應(yīng)當(dāng)提倡、哪些行為應(yīng)予譴責(zé)，從而增強公民自覺通過合法合理的途徑解決矛盾糾紛的法律意識和道德觀念。尊重當(dāng)事人權(quán)利原則。人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的有效機制，但并不是唯一機制。調(diào)解的進行以糾紛當(dāng)事人的自愿為前提，調(diào)解的啟動、實施以及協(xié)議的達成等都取決于當(dāng)事人的自愿。當(dāng)事人不接受調(diào)解、對調(diào)解協(xié)議反悔或不履行調(diào)解協(xié)議的，還可以向人民法院提出訴訟或者采用其他方式維護其合法權(quán)益，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而加以阻止、妨礙。與人民調(diào)解三項原則一樣，人民調(diào)解不收費制度也是人民調(diào)解工作必須遵循的一項基本制度。人民調(diào)解不收費，能夠使人民調(diào)解工作更加貼近群眾、服務(wù)群眾，使矛盾糾紛當(dāng)事人愿意主動選擇調(diào)解來化解矛盾糾紛，有利于矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，避免矛盾糾紛激化。三、依法加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)人民調(diào)解工作必須接受人民政府的指導(dǎo)。只有加強指導(dǎo)和監(jiān)督，才能保證人民調(diào)解工作的正確方向，保證人民調(diào)解工作依法、規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮其“第一道防線”的作用?？h級以上地方人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作。指導(dǎo)人民調(diào)解工作是司法行政機關(guān)的法定職責(zé)。一是加強對人民調(diào)解工作的指引和規(guī)范。二是加強對人民調(diào)解委員會日常工作的指導(dǎo)。三是加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；鶎尤嗣穹ㄔ簩θ嗣裾{(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。賦予基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)，能夠發(fā)揮基層審判機關(guān)的優(yōu)勢，增強業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和實效性。四、切實支持和保障人民調(diào)解工作的開展 人民調(diào)解是上為黨分憂，下為民解難的崇高事業(yè)。國家給予人民調(diào)解工作支持和保障，有利于提高人民調(diào)解工作物質(zhì)保障能力，有利于激勵和調(diào)動廣大人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員的工作積極性，有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用，必將極大地推動人民調(diào)解工作的發(fā)展。人民調(diào)解不收取任何費用，但調(diào)解工作的開展離不開必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費保障。為此，《人民調(diào)解法》要求縣級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和保障。支持保障的措施是人民調(diào)解工作所需經(jīng)費，包括司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費、人民調(diào)解委員會的補助經(jīng)費、人民調(diào)解員的補貼經(jīng)費等。表彰和獎勵。廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員扎根維護社會穩(wěn)定的第一線，默默無聞、無私奉獻，為國家安寧和社會和諧作出了重要貢獻，理應(yīng)得到國家、社會的表彰和獎勵。誤工補貼。為此，《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補貼。困難救助。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年約有3—5名人民調(diào)解員犧牲在調(diào)解工作現(xiàn)場，在調(diào)解工作中受傷的更是數(shù)以千計。這里所指“因從事調(diào)解工作致傷致殘”，既包括人民調(diào)解員在開展調(diào)解工作過程中致傷致殘，也包括其他情形，比如因前往調(diào)解現(xiàn)場的途中遭遇交通事故等意外致傷致殘，調(diào)解結(jié)束后被不法分子打擊報復(fù)致傷致殘等等。撫恤和優(yōu)待。這里所指“在人民調(diào)解工作崗位上犧牲”，既包括在開展人民調(diào)解工作中被不法分子故意或過失傷害致死的情形，也包括在人民調(diào)解工作崗位上遭遇意外犧牲的情形。此外，《人民調(diào)解法》還明確規(guī)定，村（居）民委員會和企（事）業(yè)單位有責(zé)任和義務(wù)為其設(shè)立的人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。建立健全人民調(diào)解組織并使之有效運作直接關(guān)系著人民調(diào)解化解社會矛盾糾紛效能的實現(xiàn)。人民調(diào)解委員會的設(shè)立及組織形式。一是村（居）民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會。多種形式的人民調(diào)解組織可以更好地適應(yīng)化解不同類型、不同領(lǐng)域矛盾糾紛的需要。村（居），企（事），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），行業(yè)性、。人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，具體人數(shù)可根據(jù)需要由設(shè)立單位自行確定。人民調(diào)解委員會設(shè)主任一人，必要時，可以設(shè)副主任若干人。人民調(diào)解組織的工作制度。人民調(diào)解組織在長期的實踐中已經(jīng)逐步建立健全了一套行之有效的制度，主要包括崗位責(zé)任制、例會、學(xué)習(xí)