【正文】 三、強(qiáng)化工作措施，確保信訪工作和排查調(diào)處矛盾糾紛活動取得實效（一）指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以區(qū)委、區(qū)政府排查調(diào)處矛盾糾紛活動工作方案為依據(jù)，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為基本方法，以有效化解計劃生育工作中存在的矛盾為主線，堅持全面排查和重點排查相結(jié)合，用準(zhǔn)、用足各類現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策和規(guī)章、條例，有效化解各類矛盾糾紛，為全區(qū)人口和計劃生育工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：推動本系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)、市關(guān)于信訪工作和排查調(diào)處矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的指示精神，指導(dǎo)、檢查和督促本系統(tǒng)信訪工作和“干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動，及時研究解決工作中遇到的重大突發(fā)問題。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu) 鎮(zhèn)、各辦事處都要成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。人口計生部門直接面對的是廣大群眾，當(dāng)前農(nóng)民群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策仍有較大差距，人口計生工作處在矛盾的焦點上，因此做好人口計生系統(tǒng)的信訪及矛盾排查調(diào)處工作十分重要。第一篇：信訪集中排查調(diào)處方案烏區(qū)人口計生發(fā)【2008】57號關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步做好信訪工作和集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動》的通知烏蘭淖爾鎮(zhèn)、各街道辦事處：為了進(jìn)一步做好全區(qū)人口和計劃生育信訪工作，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實解決計劃生育群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的一些突出問題，盡可能將各種矛盾糾紛及時化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，全面提升全區(qū)人口計生系統(tǒng)調(diào)處化解各類重大矛盾糾紛的水平，建立健全信訪工作管理規(guī)范化和矛盾糾紛排查調(diào)處工作的長效機(jī)制，現(xiàn)就進(jìn)一步做好信訪及集中排查調(diào)處矛盾糾紛工作通知如下：一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分理解做好信訪工作和開展集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動的重要性做好信訪及集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，整合各方面力量，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的具體行動，是做好當(dāng)前人口和計劃生育工作的重要保證。做好今年的信訪及矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)性工作。鎮(zhèn)、辦事處人口計生辦要充分認(rèn)識到做好信訪及矛盾排查調(diào)處工作的重要現(xiàn)實意義，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，將這項工作作為當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作的重中之重，抓緊抓好，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，方法措施到位，解決問題徹底。區(qū)人口計生局“干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動領(lǐng)導(dǎo)小組由下列同志組成：組長： 張振環(huán)區(qū)人口和計劃生育局局長副組長： 張子英區(qū)人口和計劃生育局副局長成員： 張萍區(qū)人口和計劃生育局流動辦主任楊冬梅區(qū)計劃生育服務(wù)站站長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人口和計劃生育辦公室，張子英同志兼任辦公室主任，張萍同志負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：及時掌握和反映區(qū)、鎮(zhèn)（辦）信訪工作和集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動的進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)督查督辦檢查等各個環(huán)節(jié)的具體工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事宜。工作目標(biāo)是：建立健全信訪工作臺帳，建立和完善預(yù)警預(yù)防、定期排查、聯(lián)合調(diào)處化解、督查督導(dǎo)和責(zé)任追究等長效工作機(jī)制，及時、就地化解各類矛盾。鎮(zhèn)、各辦要充分認(rèn)識到抓好信訪工作的重要性，認(rèn)識到這次全區(qū)干部深入基層集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動涉及面廣、任務(wù)重、要求高，探索性、創(chuàng)新性、政策性強(qiáng)。鎮(zhèn)、各辦主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭排查問題，提出對策，帶頭完善措施，抓好落實，努力做到信訪工作規(guī)范化，確保排查調(diào)處矛盾糾紛工作取得實效。鎮(zhèn)、各辦在處理信訪案件和排查調(diào)處矛盾糾紛工作中，要按照有關(guān)政策和法律規(guī)定，堅持積極穩(wěn)妥、實事求是的原則，對廣大群眾反映的問題和計劃生育工作中的熱點、難點、焦點問題全面排查，把矛盾糾紛的來龍去脈和問題的癥結(jié)搞清楚，做到底數(shù)清、情況明。特別是對一些帶有傾向性、苗頭性、深層次和有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的問題，要深入分析矛盾糾紛性質(zhì)和原因，有針對性地采取措施化解，力爭在最短的時間內(nèi)，用最低的成本解決。要積極探索科學(xué)高效、形式多樣的工作方法，切實把信訪工作和這次排查調(diào)處矛盾糾紛工作做細(xì)、做實、做好。鎮(zhèn)、各辦要認(rèn)真制定工作計劃，靠實責(zé)任，真正做到“五定”（即定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時限、定責(zé)任），確保矛盾糾紛控制得住、化解得了、處置得好，盡可能將各種矛盾糾紛及時化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)；對重大隱患和矛盾糾紛，在摸清情況的同時，堅持“分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，千方百計化解；對重大隱患和突出問題，受理單位要確定1名領(lǐng)導(dǎo)一包到底。加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。鎮(zhèn)、各辦要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，各司其職，密切配合，做好信訪案件的處理工作，力爭把問題解決在基層，解決在當(dāng)?shù)?，不把矛盾上交。要對所有計劃生育案件和發(fā)現(xiàn)隱患，通過走訪群眾、接待來訪、召開群眾代表會議等方式，全面排查處理，確保不漏單位、不漏人、不漏事，不留盲點、不留死角、不留隱患。鎮(zhèn)、各辦主要負(fù)責(zé)人要