【正文】 負(fù)責(zé)人。（3）對事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任1）對責(zé)任單位承擔(dān)的一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款；較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款；重大事故，處50萬元以上200萬元以下罰款；特別重大事故，處200萬元以上500萬元以下罰款。（二）事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的法律責(zé)任事故發(fā)生后玩忽職守而承擔(dān)的法律責(zé)任發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人處上一年收入40%80%的罰款；屬于國家的工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。防范和整改的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。（三）對生產(chǎn)安全事故處理的規(guī)定處理時限重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長時間最長不超過30日。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。事故調(diào)查組的職責(zé)1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任3）提出對事故責(zé)任者的處理建議4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施5）提交事故調(diào)查報告調(diào)查的時限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。因搶救人員，防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證。事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)；事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。報告的內(nèi)容報告事故的應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況（3）事故的簡要經(jīng)過（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失（5）已經(jīng)采取的措施（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況事故報告出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。必要時，可以越級上報事故情況。3）一般事故逐級上報至市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。監(jiān)督部門報告（1）生產(chǎn)安全事故的逐級報告1）特重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。二、生產(chǎn)安全事故報告（一）安全生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。一般事故 造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故 造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或者5000萬以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。從業(yè)人員違章操作的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，給予處分，嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任1）220萬：不滿足資金投入；未履行安全管理責(zé)任（受刑事處罰或者撤職處分的5年內(nèi)不得擔(dān)任單位主要負(fù)責(zé)人）2）210萬：擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品；重大危險源管理不當(dāng)3）15萬：非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營項目、場所、設(shè)備4）5萬以下：不符合安全設(shè)施、設(shè)備管理；5）2萬以下：未配備合格人員特種作業(yè)人員要按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。7）安全生產(chǎn)操作規(guī)程的管理應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員按照規(guī)章制度和操作規(guī)程，如實告知作業(yè)場所的危險因素以及應(yīng)急措施。5）對員工宿舍的管理生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。2）對安全條件論證和安全評價管理礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)安全條件論證和安全評價，3）對廢棄危險物品的管理使用危險物品或者處理廢棄危險物品的，依照標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。保證工傷社會保險所需要的資金生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。（3）經(jīng)濟(jì)保障措施保證安全生產(chǎn)所必需的資金由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人予以保證。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書。（3）對安全設(shè)施、設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位1）對安全設(shè)施的設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位（安全設(shè)施設(shè)計人、設(shè)計單位負(fù)責(zé)；礦山、危險物品，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員負(fù)責(zé)）2）對安全設(shè)施的施工負(fù)責(zé)的崗位（施工單位負(fù)責(zé)）3）對安全設(shè)施的竣工驗收負(fù)責(zé)的崗位（驗收部門及其難收人員負(fù)責(zé)）4）對安全設(shè)施的設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位（檢測、檢驗機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）管理保障措施1）人力資源管理生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)（具體實施）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。2）崗位責(zé)任注意區(qū)別單位主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)。（1）組織保障措施：1）保障體系必須要建立安全保障體系。第一篇：2013年二建安全生產(chǎn)法2013年二建法規(guī)教材重點劃分——安全生產(chǎn)法1080安全生產(chǎn)法《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理四個主要方面做出了規(guī)定。1081掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障措施：包括組織保障措施、管理保障措施、經(jīng)濟(jì)保障措施和技術(shù)保障措施等。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其他單位從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（制度）1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度2）織織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。檢查及時處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。2）物力資源管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。保證安全設(shè)施所需要的資金生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。保證安全設(shè)施所需要的資金生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。（4）技術(shù)保障措施1）對新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的管理必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，彩取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。4）對重大危險源的管理應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，并制訂應(yīng)急預(yù)案，告知在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。6）對危險作業(yè)的管理安排專門人員，對遵守操作規(guī)程和落實安全措施。8）對施工現(xiàn)場的管理兩個以上生產(chǎn)單位在同一作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，可能危及對方，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全職責(zé)和采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。1082掌握從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)一、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)二、法律責(zé)任訂立非法免責(zé)條款的法律責(zé)任該協(xié)議無效；主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。1083掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理（新增）多選生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。一、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援事故一般分類以下等級：特別重大事故 造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故 造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！耙陨稀卑ū緮?shù)，“以下”不包括本數(shù)。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門接到事故報告后，立即按照有關(guān)規(guī)定上報事故況。（二）關(guān)于安全生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定事故單位的報告生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。情況情急，可以直接向發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府，國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告重大事故，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。（2）生產(chǎn)安全事故報告的時間要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。應(yīng)急救援事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。現(xiàn)場與證據(jù)事故發(fā)生后，有人單位和人員應(yīng)當(dāng)妥當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。三、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理事故調(diào)查的管轄（1）級別管轄（2）地域管轄注解：1）級別管轄特別重大事故由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。上級人民政府認(rèn)為必要的，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。2）級別管轄事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。整改事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。四、法律責(zé)任（一）違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任1）救援不利 2）不及時如實報告安全生產(chǎn)事故注解：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，對逃匿的處15日以下拘留，依法追究刑事責(zé)任。1）不立即組織事故搶救2）遲報或漏報事故的3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的因惡意阻撓對事故調(diào)查的法律責(zé)任地對事故單位處100萬元以上500萬元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人處上一年收入60%－100%的罰款，依法處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。2）對責(zé)任人員承擔(dān)的一般事故的，處上一年收入的30%罰款；較大事故的，處上一年收入的40%罰款；重大事故，處上一年收入的60%罰款；特別重大事故，處上一年收入的80%罰款。政府有關(guān)部門及其人員的法律責(zé)任依法追究刑事責(zé)任：（1）不立即組織事故搶救的（2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的（3）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的（4）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的有關(guān)地方人員政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人員依法給予處分。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證可證。認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法