【正文】 給企業(yè)，逐漸放權(quán)給市場，通過市場去建設(shè)文化，提升文化，轉(zhuǎn)而開始進行文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機制的建設(shè)，向立足于科學(xué)治理和公共服務(wù)的開放型政府、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。值得一提的是，近幾年安徽、湖南兩省的集團化步伐邁得較快，特別是安徽出版集團和湖南出版投資控股集團，正在以產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶，以母子公司為主要體制，以優(yōu)勢企業(yè)和資產(chǎn)為先導(dǎo)，以品牌塑造為核心，在聯(lián)合、兼并的基礎(chǔ)上，力求實現(xiàn)跨媒體、跨行業(yè)和跨區(qū)域的聯(lián)合。表三 享受105文件的企業(yè)集團行業(yè)分布整體來看，目前文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)集團多集中在北京、浙江、廣東、四川、江蘇、安徽、湖南等省市。例如，以四川省文化產(chǎn)業(yè)園為例，這個包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電影主題樂園、青少年體驗式素質(zhì)教育基地、影視基地、旅游風(fēng)情演出、文化小鎮(zhèn)六大主題區(qū)和一個媒體傳播渠道的“6＋1組團”為中國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展提供了創(chuàng)新思路。到2008年底，北京市集聚的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總數(shù)超過一萬家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展格局已經(jīng)形成。以北京為例，2006年，中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京市數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、中國（懷柔）影視基地、北京市798藝術(shù)區(qū)等首批10家市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式掛牌，當(dāng)年共實現(xiàn)收入490億元，約占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入的14％，集聚區(qū)新增企業(yè)近千家，一批具有帶動作用的骨干、龍頭企業(yè)相繼落戶。隨著文化體制改革的實質(zhì)性推進，特別是105號文件和114號文件精神的指引下，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局出現(xiàn)了新的特點。比如，福建省廈華、柯達、日立等家電企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的縮小，影響了文化產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的增速，也影響了文化產(chǎn)業(yè)批發(fā)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。在文化服務(wù)發(fā)展較好的省份，2007年文化產(chǎn)品制造和銷售有一定比例的下降，%，%，文化制造業(yè)的比重由2004年的28%%。2007年，浙江省相關(guān)層增加比重略為下降,但仍占據(jù)半壁江山，%，%。3．相關(guān)層比重變化不一，文化產(chǎn)品制造和銷售仍為多數(shù)省市文化產(chǎn)業(yè)增加值的主要貢獻方。從以上數(shù)字可以看出，以互聯(lián)網(wǎng)信息為主的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，以旅游、娛樂為主的文化休閑娛樂服務(wù)和以廣告、會展、文化商務(wù)代理為主的新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，正在成為文化產(chǎn)業(yè)增量提升的重要引擎。隨著科技創(chuàng)新和消費基礎(chǔ)的擴大，以網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)組成的外圍層在2007年取得了長足發(fā)展?？傮w而言，2004至2007年，大部分省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)核心層的發(fā)展態(tài)勢良好，但是從各省的地方數(shù)據(jù)來看，核心層在文化產(chǎn)業(yè)的整體格局中比例仍偏低，作為文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)的源頭作用發(fā)揮仍然不夠。同樣，地處老東北工業(yè)基地的黑龍江省，%，得益于新聞出版、文化和廣播電視三大系統(tǒng)的發(fā)展，%，%。在出版、廣播電視、文藝院團等文化產(chǎn)業(yè)核心資源基礎(chǔ)好的省市，將核心層實力的增強作為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，重點扶持優(yōu)勢企業(yè)。另一方面，2007年全國各省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在以核心層和外圍層組成的文化服務(wù)方面呈現(xiàn)上升趨勢，以相關(guān)層為主的文化產(chǎn)品制造和銷售保持平穩(wěn)增長。從本次調(diào)研得到的各省市自治區(qū)數(shù)據(jù)來看，就2007年全國部分省市自治區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的變動情況而言，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力仍然存在，調(diào)整步伐還需要進一步加快。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2006年全國文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值為2038億元，占整體文化產(chǎn)業(yè)增加值的42%，外圍層增加值為874億元，占18%，相關(guān)層增加值為1920億元，占40%。（二）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)進行，文化服務(wù)所占比重逐步上升，新興文化業(yè)態(tài)正在形成。但是，在總體增長的態(tài)勢下，2007年部分省市的文化產(chǎn)業(yè)增長有所放緩，河北省下滑15至17個百分點，吉林省也較上一年減少，部分省市預(yù)測2008年文化產(chǎn)業(yè)的增長速度會持續(xù)走低。以本次調(diào)研中已獲得數(shù)據(jù)的22個省市自治區(qū)為例，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5%%的省市自治區(qū)有9個，多集中在中部和西南部，這些省市在全國GDP排名中位于5至15位之間，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢與該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同步，相關(guān)度高；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重低于全國平均水平的省市自治區(qū)有6個，但其中山東、江蘇兩省的文化產(chǎn)業(yè)增加值絕對值大，在全國居于領(lǐng)先地位，可見在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有巨大的產(chǎn)能空間，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有待提高。從上表可以看出，在經(jīng)濟發(fā)達的省市，文化產(chǎn)業(yè)（或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，如北京市、廣東省，尤其是北京市，其2007年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)超過批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，僅次于金融業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)中位居第二。2004至2007年，全國各省市自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)普遍快速增長，%，上海市年均增速15%，江蘇省年均增速24%，湖南省年均增速20%左右，%，安徽省年均增速20%以上，各地方文化產(chǎn)業(yè)的增長速度均高于GOP的增長速度，呈現(xiàn)出總體持續(xù)增長的良好態(tài)勢，基本實現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。第一篇：2009全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告2009全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告中國文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 時間: 20090609 來源：中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長 范周 【字體：大 中 小】在全國文化體制改革縱深推進和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，3月24—31日，中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院在全國范圍內(nèi)展開了一次文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，調(diào)研范圍涵蓋全國28個省、自治區(qū)的50余個城市（含直轄市），在此期間，課題組實地考察文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)近100家，走訪政府官員、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人百余名，全面了解各地文化產(chǎn)業(yè)的最新動態(tài)和總體態(tài)勢，深入剖析當(dāng)前發(fā)展過程中存在的突出問題以及對進一步采取的對策措施提出可行性建議。一、當(dāng)前全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況（一）文化產(chǎn)業(yè)整體上保持增長態(tài)勢，已經(jīng)或趨于成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2006年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值為5123億元，%，%，在全國文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長的大環(huán)境下，各省市自治區(qū)由于文化資源與發(fā)展基礎(chǔ)的不同也有不同的經(jīng)濟表現(xiàn)。一些省市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿妱牛糋DP比重近6%，正逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)，如上海市和云南省。整體而言，2004至2007年，全國各省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無論是在GDP比重、增加就業(yè)崗位還是拉動消費方面都有強勁表現(xiàn)，文化資源的“經(jīng)濟重生”如同一只強心針給全方位的現(xiàn)代化建設(shè)注入了活力。對于這一現(xiàn)象，調(diào)研組認(rèn)為，這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過了初期政策強力推動的階段進入市場機制選擇的階段后的必然結(jié)果，同時也受到今年整體外部經(jīng)濟發(fā)展趨緩和消費需求不足的影響。按照2004年國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的標(biāo)準(zhǔn)，文化產(chǎn)業(yè)分為三個層次、九大門類，涵蓋文化產(chǎn)品的制造、銷售和文化服務(wù)三大領(lǐng)域。以新聞出版、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播影視服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)等為主構(gòu)成的“核心層”仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體力量，以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的相關(guān)層所占比重較大。目前許多省市自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)現(xiàn)象比較突出，各地方居前三位的行業(yè)類別中出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品銷售這四個類別占有相當(dāng)大的比重，基本上都在各地居于主導(dǎo)地位。根據(jù)發(fā)展目標(biāo)的不同，各省市自治區(qū)核心層、外圍層和相關(guān)層的增減情況也各有不同，主要呈現(xiàn)以下特點：1．核心層持續(xù)增長，比重有加大趨勢。以江蘇為例，2007年，%,%，%，其中鳳凰出版集團已經(jīng)成為資產(chǎn)、營業(yè)收入超百億的“雙百億”集團。%，穩(wěn)固了核心層的主導(dǎo)地位，電視、電影服務(wù)增加最快，%。2．新興文化業(yè)態(tài)增長迅速，提升了外圍層的比重。上海增長前三位的均為外圍層行業(yè)類別，以文化服務(wù)為主要功能的外圍層已經(jīng)成為建設(shè)國際大都市的支柱；%,%；%，%%；，%%，其中，%%，%%；%，其中，%。文化產(chǎn)業(yè)的外圍層以服務(wù)為入口，融入了其他行業(yè)的發(fā)展需求，增加了文化產(chǎn)業(yè)的中間產(chǎn)出，因此我們可以判斷，外圍層的比重在未來將繼續(xù)加大。從表二可以看出，浙江、福建、江蘇等制造業(yè)發(fā)達的省份，以文化產(chǎn)品制造和銷售為主的相關(guān)層是文化產(chǎn)業(yè)增加值的絕對來源，尤其是浙江省和福建省，已經(jīng)達到60%以上。2007年，福建省相關(guān)層實現(xiàn)較快發(fā)展，%。文化產(chǎn)品的制造和銷售受市場（包括國際市場）變動和企業(yè)規(guī)模調(diào)整影響較大，作為文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層與直接的商品消費緊密相關(guān)，因此市場和企業(yè)的細(xì)微變動都會直接波及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（三）文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展格局明顯，并圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)形成園區(qū)化、集團化模式。從此次調(diào)研中的全國情況來看，特別是東部發(fā)達地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出集群式發(fā)展格局，已經(jīng)組建的包括廣播影視集團、演藝集團、出版集團、新華發(fā)行集團等文化產(chǎn)業(yè)集團，涵蓋行業(yè)門類多樣，發(fā)展模式各有特點，逐漸形成了復(fù)合型、關(guān)聯(lián)式業(yè)態(tài)，構(gòu)建起了較為完善的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，并呈現(xiàn)出以重點行業(yè)、重點企業(yè)為核心的園區(qū)化、集團化發(fā)展模式，逐漸向外衍生、輻射，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體經(jīng)濟增長。2008年，又有CBD國際傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、順義國展產(chǎn)業(yè)園、琉璃廠歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等11個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得認(rèn)定。在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)正在成為文化產(chǎn)業(yè)新的集聚區(qū)域，而且對園區(qū)的發(fā)展模式進行了富有特色的個性化探索。在文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的過程中，一些優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，譬如廣電、新聞出版等中的重點單位通過轉(zhuǎn)企改制，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)?；募瘓F發(fā)展趨勢。其中，經(jīng)濟發(fā)展水平和市場化程度越高的省份，集團化改革的力度和成效越顯著，集團的實際經(jīng)營狀況和競爭力提升越快。（四）黨和政府的文化管理方式逐步轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機制基本形成。從整體調(diào)研情況來看，各地政府都在積極推動文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了出臺各項優(yōu)惠政策外，還從以下幾個方面積極進行宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管：加快文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育步伐；運用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決融資問題；充分挖掘利用本地文化資源優(yōu)勢，扶持培育重點文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大人才培養(yǎng)和理論研究力度。從1998年文化部設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)司，標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)由民間自發(fā)階段進入政府強力推動階段，近年來文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重穩(wěn)步提高，文化消費快速增長，文化產(chǎn)業(yè)逐步進入又好又快的新時期。在本次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，截至2009年2月，全國已有29個省市自治區(qū)制定了“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，許多地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為黨政“一把手”工程。從調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)，部分省市的規(guī)劃在實施效果的反饋與評估方面做得還很不夠。全國還有很多的城市，其文化產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展與十一五規(guī)劃制定的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。誠然，由于政策執(zhí)行涉及到財政、人事、國土、工商、稅務(wù)、公安等部門，給文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的落實帶來一定的困難。（二）文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在較大偏差，各地不同程度地存在口徑標(biāo)準(zhǔn)不一和漏統(tǒng)虛報的現(xiàn)象。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，各地文化產(chǎn)業(yè)界定、分類和