【正文】 認。第四十三條有下列情況之一的，可進行設(shè)計變更簽證：（一）政府投資項目在建設(shè)過程中，項目建設(shè)單位提出擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準、增加建設(shè)內(nèi)容，以及完善因前期工作不扎實造成的缺項漏項等，獲得縣人民政府批準的。第五章 設(shè)計變更簽證和概預(yù)算調(diào)整第四十二條政府投資項目應(yīng)嚴格按照批準的設(shè)計進行施工，任何部門和單位均不得擅自變更，確有必要設(shè)計變更和概算調(diào)整的，根據(jù)縣政府制定的設(shè)計變更和概算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定辦理。對于200萬元（含）以上并且政府投資占項目總投資50%（含）以上的項目，由縣審計部門對項目結(jié)算情況進行審計，政府投資占項目總投資50%以下的，不須縣審計部門進行審計。對財政專項扶貧資金總投資規(guī)模在100萬元以下、其他政府性投資資金總投資規(guī)模在50萬元以下的項目，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)對項目結(jié)算進行審核并出具結(jié)算審核報告。業(yè)主單位必須按照國家和自治區(qū)、縣有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門報送統(tǒng)計、財務(wù)資料和數(shù)據(jù)。第三十九條按住建部門工程總承包試點發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見，對投資規(guī)模較大、政府投資項目總額在1000萬元（含同類同區(qū)域建設(shè)項目）以上的政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項目，特別是采用裝配式建造的政府投資項目，業(yè)主單位應(yīng)當本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。應(yīng)優(yōu)先通過采購招標方式擇優(yōu)選定專業(yè)化的工程項目管理單位（簡稱代建單位），鼓勵我縣符合條件的國有企業(yè)參與代建單位選擇競爭。不具備實行項目法人責任制條件的政府投資項目，經(jīng)縣人民政府批準實行項目主管部門負責制。第三十六條由于特殊原因，建設(shè)工程需要停止施工兩個月以上的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當將停工原因及停工時間向建設(shè)行政主管部門報告。不按期開工又不按期申請延期的，已批準的施工許可證失效。未取得施工許可證的建設(shè)單位不得擅自組織開工。申請施工許可證應(yīng)當具備下列條件：(一)設(shè)計圖紙供應(yīng)已落實；(二)征地拆遷手續(xù)已完成；(三)施工單位已確定；(四)資金、物資和為施工服務(wù)的市政公用設(shè)施等已落實。第四章 項目建設(shè)管理第三十三條建設(shè)工程開工實行施工許可證制度。第三十二條各有關(guān)職能部門要優(yōu)化辦事流程，提高審批效率，不得擅自增設(shè)審批事項和前置條件。鼓勵在我縣注冊的企業(yè)（以下簡稱縣轄企業(yè)）參與政府投資項目建設(shè)，不屬縣轄企業(yè)的中標公司，在簽訂的合同中要明確中標公司需在本縣注冊成立獨立核算、自負盈虧的分公司、項目部或辦事處，并對中標項目合同價款進行結(jié)算、核算。第三十一條政府投資項目實行合同管理制。第三十條政府投資項目要按規(guī)定在指定的媒體發(fā)布招標公告。如送審的預(yù)算價與財政評審價相差10%（含）以上的，財政部門可拒絕支付預(yù)算編制費。第二十七條凡政府性投資資金總規(guī)模達到財政評審限額的，預(yù)算控制價由財政部門審核確認后，直接下達項目建設(shè)單位；特殊情況需報政府的，由縣人民政府審定后，下達項目建設(shè)單位。第二十六條簡化財政投資評審。（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。（四）經(jīng)審查合格的施工圖和施工圖預(yù)算。（二）項目可行性研究報告批準文件。施工圖預(yù)算不得超過批準的設(shè)計概算中工程建設(shè)費用。第二十三條項目建設(shè)單位根據(jù)項目建設(shè)的相關(guān)批復(fù)文件向縣財政部門申請落實項目建設(shè)資金。（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。（四）住建行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃許可證。（二）施工圖設(shè)計文件審查備案表。經(jīng)批準的初步設(shè)計和概算是基本建設(shè)項目投資控制的最高限額，是項目建設(shè)實施和控制投資的依據(jù)，不得隨意變更和突破。第二十條項目主管部門或建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計和概算。同時對涉及人民群眾切身利益、牽涉面廣、影響深遠，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會穩(wěn)定的政府投資項目，還必須開展社會穩(wěn)定風險評估。政府投資項目的評審費用列入縣政府項目前期經(jīng)費預(yù)算解決。第十八條對列入政府投資項目儲備庫的項目，經(jīng)投資主管部門批準，項目建設(shè)單位應(yīng)當委托有資質(zhì)咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告或初步設(shè)計和概算。第十七條政府投資項目由項目建設(shè)單位向發(fā)改部門申報立項。第十六條推行項目在線審批監(jiān)管平臺。對于總投資在200萬元以下同類同區(qū)域建設(shè)的項目，各相關(guān)單位可捆綁組織開展前期工作（上級規(guī)定不得捆綁的項目除外）。如國家、自治區(qū)和縣對項目審批另有規(guī)定和要求的，從其規(guī)定和要求。對已列入國家、自治區(qū)、市、縣及行業(yè)專項規(guī)劃,點多面廣、投資規(guī)模小或者建筑結(jié)構(gòu)、施工工藝要求相對簡單、方案明確的項目,按照建設(shè)項目財政隸屬關(guān)系,可以以縣級行政區(qū)域為單位,直接審批項目建設(shè)方案或合并審批可行性研究報告,工程設(shè)計階段可不再審批初步設(shè)計及概算，直接進入施工圖設(shè)計。各項目審批部門應(yīng)結(jié)合具體項目類型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等情況，簡化審批程序或者實行并聯(lián)審批。第三章 項目前期管理第十四條 政府投資項目嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工，杜絕“三邊”工程。第十三條 列入政府投資年度計劃的個別項目，如需對建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資等進行重大調(diào)整的，經(jīng)縣政府批準后，方可開展下步工作。經(jīng)批準的年度政府投資計劃，由縣財政局根據(jù)項目實際情況安排建設(shè)資金。第十一條年度政府投資項目計劃建議應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）項目名稱；（二）建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容；（三）項目選址和用地情況；（四）項目總投資、政府投資額、下年度投資計劃；（五）總投資資金來源及下年資金籌措方案；（六）項目建設(shè)周期、開工計劃；（七）前期經(jīng)費使用計劃及前期工作進展情況；（八）項目建設(shè)進展情況；（九）項目業(yè)主名稱、聯(lián)系人及電話；（十）其他應(yīng)當說明的情況。未納入年度投資計劃的項目，原則上不安排縣本級政府資金。第十條政府投資項目實行年度計劃管理?？h發(fā)改局牽頭組織縣財政局和有關(guān)部門聯(lián)合審查，提出儲備項目草案，于每年6月底前報經(jīng)縣政府審定后，納入政府投資項目儲備庫，納入項目儲備庫的項目視同納入我縣各專項或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第九條項目儲備庫實行年度滾動管理，凡是政府投資項目都應(yīng)納入項目儲備庫。（十二）后評價階段。（十）項目決算審查和資金清算階段。（八）施工許可、實施建設(shè)和項目結(jié)算審計階段。（六）政府采購備案階段。（四）落實項目資金階段。（二）可行性研究報告的批復(fù)階段。第六條政府投資項目應(yīng)當執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和投資管理的規(guī)定，應(yīng)遵循估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的原則。第四條政府投資項目應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，有利于資源優(yōu)化配置，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?？h國土資源、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責對政府投資項目履行相應(yīng)的建設(shè)審批、行業(yè)管理及監(jiān)督檢查等職責?？h住建局按職責負責政府投資項目報建報監(jiān)審批，對招投標、工程質(zhì)量、施工安全、工程竣工驗收等進行監(jiān)督管理?？h財政局負責政府投資項目的資金預(yù)算安排、項目招標控制價評審和項目結(jié)算評審、政府采購監(jiān)督管理、資金撥付和財政資金績效評價等工作，并負責政府投資項目全過程的財務(wù)活動監(jiān)督。第三條 建立政府投資項目管理協(xié)作分工機制，為政府投資項目建設(shè)提供要素保障，做到信息共享、監(jiān)管有效和服務(wù)到位，提升投資效益。本辦法所稱的政府性資金是指各級財政預(yù)算資金、政府性基金等財政性資金以及法律法規(guī)規(guī)定由政府統(tǒng)一管理的資金。第一篇：陸川縣政府投資項目和資金管理暫行辦法陸川縣政府投資項目和資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條為規(guī)范政府投資項目的管理，建立健全科學、高效的政府投資項目決策程序和組織實施程序，有效發(fā)揮政府投資作用，科學安排工程進度，保證工程質(zhì)量，合理控制工程造價，強化事前事中事后監(jiān)管，提高投資效益，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強中央預(yù)算內(nèi)投資管理的若干意見》(桂政辦發(fā)〔2017〕35號)、《關(guān)于印發(fā)廣西財政專項扶貧資金管理辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕42號）、《關(guān)于印發(fā)玉林市政府投資項目設(shè)計變更及概算調(diào)整管理暫行辦法的通知》（玉政辦發(fā)〔2015〕64號）、《玉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉林市政府投資項目管理暫行辦法的通知》（玉政辦發(fā)〔2017〕14號）的精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府投資項目是指政府性資金直接投資和采用資本金注入方式或業(yè)主單位從金融機構(gòu)取得貸款用于基礎(chǔ)設(shè)施項目和涉及民生的公益性項目等政府明確的固定資產(chǎn)投資項目。對申請各級政府投資補助、貸款貼息項目、采用PPP模式建設(shè)的項目、黨政機關(guān)樓堂館所項目、應(yīng)急工程項目和搶險救災(zāi)工程項目等,如國家、自治區(qū)和縣另有規(guī)定和要求的，執(zhí)行其規(guī)定和要求?？h發(fā)改局負責政府投資項目儲備庫管理、年度投資建設(shè)計劃編制、年度投資計劃的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、項目投資審批以及統(tǒng)籌管理等工作?？h審計局負責對政府投資項目基本建設(shè)程序履行情況、投資控制和資金管理使用情況、項目建設(shè)管理情況、工程結(jié)（決）算情況和工程效益等進行審計監(jiān)督；對政府投資的重點建設(shè)項目有計劃地進行跟蹤審計。水利、交通等部門執(zhí)行行業(yè)相關(guān)規(guī)定?？h監(jiān)察局負責對政府投資項目建設(shè)中相關(guān)職能部門的履職情況進行監(jiān)督，并負責查處建設(shè)過程中的行政違法違紀行為。第五條 政府投資項目的規(guī)劃、選址和設(shè)計，應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，以及防洪規(guī)劃，體現(xiàn)保護耕地、節(jié)約集約利用土地資源和水資源的綜合利用，符合生態(tài)環(huán)境保護和改善的要求。第七條政府投資項目的基本建設(shè)程序：（一）立項（或項目建議書）審批階段。（三）初步設(shè)計階段（包括初步設(shè)計和施工圖紙設(shè)計階段）。（五）財政投資評審階段。（七）項目招投標、中標合同簽訂、審查和備案階段。（九）竣工驗收階段。（十一）資產(chǎn)移交階段。第二章 項目儲備和計劃管理第八條政府投資項目實行項目儲備管理和年度投資計劃管理。各行業(yè)主管部門、縣直各企事業(yè)單位要結(jié)合國家、自治區(qū)和縣批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展需要，在完成調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，于每年5月底前提出下一個年度的政府投資項目，并附具可操作性的項目建設(shè)資金籌措方案，報縣發(fā)改局匯總。原則上只有批準同意入庫的項目才予安排項目前期工作經(jīng)費，才能開展項目前期工作。原則上編制政府投資年度計劃從政府投資項目儲備庫中選擇項目可行性研究報告或初步設(shè)計已獲批復(fù)、建設(shè)條件基本具備的項目。各行業(yè)主管部門、縣直各企事業(yè)單位應(yīng)于每年8月底前向縣發(fā)改局提出下年度政府投資項目投資計劃建議。第十二條縣發(fā)改局商縣財政局等部門根據(jù)全縣發(fā)展規(guī)劃及項目建設(shè)的輕重緩急、建設(shè)資金落實情況，從各部門提出的年度政府投資計劃建議中篩選項目，編制完成下年度政府投資項目計劃草案，于每年11月底報縣政府常務(wù)會審定。對于中央和自治區(qū)已明確投資金額的項目，直接列入縣年度政府投資計劃。對未批準列入政府投資年度計劃，但確需啟動建設(shè)的項目，經(jīng)縣政府批準后納入政府投資年度計劃。第十五條政府投資項目實行審批制，項目審批應(yīng)當遵循簡政放權(quán)、提速增效的原則?？h發(fā)改局根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，對批準列入政府投資項目儲備庫的項目，可不再審批項目建議書。點多面廣的項目范圍包括但不限于《國家發(fā)展改革委關(guān)于將廉租住房等31類點多面廣量大單項資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資補助項目交由地方具體安排的通知》(發(fā)改投資〔2013〕1238號)明確的項目范圍。加快中小型項目前期工作進度。對列入政府投資項目儲備庫的項目，業(yè)主單位可直接向縣住建、國土資源、環(huán)保等部門申請辦理項目選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、工程防洪評價、地震安全性評價、節(jié)能評估和審查等審批手續(xù)。政府投資項目應(yīng)當通過國家、自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)相關(guān)部門的橫向聯(lián)通和縱向貫通，實現(xiàn)非涉密項目“平臺受理、在線辦理、動態(tài)跟蹤、限時辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，實施網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上在線并聯(lián)審批，提高項目審批透明度和效率。在申報立項時要提交申請文件、項目建議書和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)交的其他材料（含縣政府會議紀要等）?？h發(fā)改局對符合有關(guān)規(guī)定、具備審批前置要件的項目，及時委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評審，根據(jù)有資質(zhì)的評審機構(gòu)作出的評估意見，并在充分考慮其他意見的基礎(chǔ)上，批復(fù)項目可行性研究報告或初步設(shè)計和概算。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響，資源消耗大以及涉及重大公共利益和社會公眾普遍關(guān)注的政府投資項目，項目主管部門要組織聽證，編制項目可行性研究報告前要廣泛征求社會各界和公眾的意見，專業(yè)性較強的項目應(yīng)當組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行論證咨詢，并按有關(guān)規(guī)定進行公示。第十九條住建行政主管部門依據(jù)發(fā)展改革部門下達的項目可行性研究報告批復(fù)文件按程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國土資源行政主管部門依據(jù)發(fā)展改革部門的項目可行性研究報告批復(fù)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，為項目建設(shè)單位辦理用地紅線。建設(shè)單位遵循“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算”的原則進行限額設(shè)計。第二十一條項目建設(shè)單位申請項目施工圖設(shè)計審查備案時，同時提交下列材料：（一）申請施工圖審查備案報告。（三）由施工圖審查機構(gòu)出具的施工圖審查合格書。（五）勘察、設(shè)計、施工圖審查合同。第二十二條應(yīng)重大政治、經(jīng)濟、社會活動的要求，工期較緊的、必須在短期內(nèi)實施的，經(jīng)縣政府批準建設(shè)的應(yīng)急工程，由縣政府成立指揮部組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合對項目進行審批，并督促項目及時招投標和項目建設(shè)實施等工作。第二十四條項目建設(shè)單位依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制工程預(yù)算和施工圖報財政部門進行評審。項目建設(shè)單位申請項目預(yù)算審核時，同時提交下列材料：（一）申請文件。（三）初步設(shè)計審查意見和根據(jù)初步設(shè)計審查意見修正的項目初步設(shè)計方案。（五）項目初步設(shè)計概算批準文件。第二十五條對符合審查條件的工程預(yù)算，財政部門及時進行評審。財政專項扶貧資金總投資規(guī)模在100萬元以下、其他政府性投資資金總投資規(guī)模在50萬元以下的項目，不再進行預(yù)算控制價評審，原則上實行工程總價包干，但建設(shè)單位必須委托有資質(zhì)的政府定點造價咨詢機構(gòu)編制項目預(yù)算、結(jié)算報告。第二十八條項目建設(shè)單位委托中介機構(gòu)編制工程預(yù)算時，必須實是求是，杜絕弄虛作假，切實提高編制質(zhì)量。第二十九條建設(shè)單位在簽訂前期工作費用合同時，前期費用的計付標準須低于國家