【正文】 截至2010年6月底，全省共有擔(dān)保機構(gòu)384家，其中注冊資本1億元以上機構(gòu)40家，1億元以下5 000萬以上機構(gòu)94家，5 000萬元以下機構(gòu)250家。（四）建立風(fēng)險預(yù)警機制。（三）持續(xù)推進合規(guī)文化建設(shè)。鼓勵優(yōu)勢機構(gòu)以多種形式實施行業(yè)內(nèi)部以及跨區(qū)域兼并重組，有效整合資源，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。（二）加大政策引導(dǎo)扶持力度。三是加強處罰力度。一是進一步加強全現(xiàn)場監(jiān)管。在新的歷史時期，如何引領(lǐng)這個行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全市監(jiān)管部門都面臨著嚴峻考驗。尤其是在今年貨幣政策緊縮的背景下，各家擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營更為謹慎，普遍通過大幅壓縮業(yè)務(wù)量來防控風(fēng)險，沒有以市場和企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新靈活多樣的業(yè)務(wù)產(chǎn)品和反擔(dān)保措施。五是擔(dān)保機構(gòu)創(chuàng)新能力不強。保前調(diào)查不足，導(dǎo)致對企業(yè)、個人情況不能全面了解掌握，為后續(xù)的擔(dān)保埋下風(fēng)險隱患；保后疏忽監(jiān)測，部分擔(dān)保公司只注重前期調(diào)查情況，而忽視了對被保人持續(xù)還款能力的考查；風(fēng)險處臵能力不強，許多擔(dān)保業(yè)務(wù)反擔(dān)保措施不夠，第三方信用擔(dān)保占較大比重，擔(dān)保公司不能實際掌握追償權(quán)。部分擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)審批主要依賴高管人員的主觀決策，人情擔(dān)保、關(guān)系擔(dān)保時有發(fā)生。我市部分擔(dān)保公司的內(nèi)部控制與風(fēng)險管理機制還有待健全。在此背景下，部分機構(gòu)受資本的逐利性影響，出現(xiàn)業(yè)務(wù)“異化”、經(jīng)營范圍偏離主業(yè)現(xiàn)象，甚至有高息放貸、違規(guī)攬存等違法行為。三是潛在經(jīng)營風(fēng)險不容忽視。融資性擔(dān)保公司相伴銀行貸款而生存發(fā)展，對銀行貸款業(yè)務(wù)和決策具有高度依賴性，相對處于弱勢，缺乏合作中的話語權(quán)。經(jīng)過規(guī)范整頓，我市擔(dān)保機構(gòu)規(guī)模、實力雖大幅提升，但對于服務(wù)實體經(jīng)濟仍顯單薄，平均注冊資本5800萬，資本逾億元的機構(gòu)只有6家，占比僅14%。盡管我市融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展取得了較大進展，但由于歷史原因，這個行業(yè)在多年的發(fā)展中仍存在很多不規(guī)范的問題。今年前三季度，其中分別為中小企業(yè)、個人經(jīng)營性貸款、“三農(nóng)”、。第一篇：濟寧市融資性擔(dān)保體系我市融資性擔(dān)保體系建設(shè)現(xiàn)狀2010年7月，市政府召開了全市融資性擔(dān)保機構(gòu)整頓工作會議，決定由市金融辦牽頭，聯(lián)合銀監(jiān)、發(fā)改、財政等9個部門，在全市范圍內(nèi)開展了為期9個月的融資性擔(dān)保機構(gòu)整頓規(guī)范活動。截止目前，我市共有43家融資性擔(dān)保機構(gòu)獲批準繼續(xù)開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，其中1家為新設(shè)立機構(gòu)。另外，有2家外地市分支機構(gòu)已完成規(guī)范管理輔導(dǎo)工作，目前材料已報送省金融辦。主要是以下幾個方面：一是缺乏品牌性機構(gòu)。二是在銀擔(dān)合作中處于弱勢。我市所有的擔(dān)保機構(gòu)都被要求承擔(dān)100%的擔(dān)保風(fēng)險。我市本異地擔(dān)保機構(gòu)近乎飽和，同業(yè)競爭日趨激烈，加之國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，各家銀行信貸規(guī)模日趨緊張，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)面臨“僧多粥少”的局面。四是風(fēng)險管控能力不足。首先是審批制度不規(guī)范。其次是控制體系不健全。最后是“兩金”（擔(dān)保賠償準備金、未到期責(zé)任準備金）提取不足，導(dǎo)致風(fēng)險抵御能力降低。融資性擔(dān)保行業(yè)作為市場經(jīng)濟的新興產(chǎn)物，沒有任何可以借鑒的成熟經(jīng)驗，導(dǎo)致全市融資性擔(dān)保機構(gòu)產(chǎn)品同質(zhì)現(xiàn)象比較嚴重。隨著融資性擔(dān)保機構(gòu)驗收考核工作的逐步推進，全市融資性擔(dān)保行業(yè)已進入了新的發(fā)展階段。現(xiàn)結(jié)合我市實際和規(guī)范整頓工作發(fā)現(xiàn)的問題，就下步加強我市融資性擔(dān)保體系建設(shè)提出以下建議：（一）完善監(jiān)管體系建設(shè)。二是加強預(yù)警分析。四是市縣兩級監(jiān)管部門還要積極爭取分管政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，盡快解決專職監(jiān)管人員不足的問題。各級監(jiān)管部門要加強與金融機構(gòu)對接，為優(yōu)勢中小企業(yè)開辟貸款綠色通道。市金融辦要加強與財政局、中小企業(yè)局的協(xié)調(diào)溝通，加快市級融資性擔(dān)保機構(gòu)扶持政策的出臺。各級監(jiān)管部門一是要繼續(xù)引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)完善組織架構(gòu)和制度體系；二是要鼓勵擔(dān)保機構(gòu)加大創(chuàng)新力度，推動業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新；三是市要加快推進市級融資性擔(dān)保協(xié)會的設(shè)立工作。要牢固樹立審慎監(jiān)管理念，結(jié)合當(dāng)?shù)負?dān)保行業(yè)實際運營情況，加快研究制訂風(fēng)險處臵、重大風(fēng)險事件報告、應(yīng)急管理和問責(zé)等制度方案；要指定專人專崗負責(zé)重大風(fēng)險事件的接報上報和應(yīng)急管理工作，確保一旦發(fā)生案情能及時啟動應(yīng)急處臵預(yù)案，切實維護金融秩序和社會穩(wěn)定，有效避免系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生。其中由政府出資（全資和參股）設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)141家，企業(yè)和個人設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)243家。從整體來看，河北省融資性擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：（一）機構(gòu)規(guī)模多以小型為主。融資性擔(dān)保機構(gòu)注冊資本少，規(guī)模小，抗風(fēng)險能力低。低于擴張倍數(shù)5~10倍的監(jiān)管標(biāo)準。另據(jù)不完全統(tǒng)計，全省還有129家機構(gòu)沒有開辦擔(dān)保業(yè)務(wù)。從調(diào)查統(tǒng)計情況看，越是經(jīng)濟發(fā)達的地方，擔(dān)保公司數(shù)量越多，擔(dān)保金額越大。唐山、石家莊、廊坊三市擔(dān)保機構(gòu)185家，％；唐山、邯鄲、％。多數(shù)機構(gòu)在業(yè)務(wù)、財務(wù)等方面管理粗放，存在著不同程度的運營風(fēng)險。缺乏完善的內(nèi)部管理體系和業(yè)務(wù)流程，沒有建