【正文】 活動(dòng)廣場(chǎng)、體育館、游泳館和全民健身綜合館），合理布局多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和戶外全民健身活動(dòng)中心。在中心城市區(qū)，一是推進(jìn)城市一中心四河（洛陽市體育中心、洛河、伊河、瀍河、澗河）體育設(shè)施建設(shè)：提升和完善市體育中心的功能和環(huán)境；推動(dòng)四河沿岸規(guī)劃、增建便民的體育設(shè)施，做好洛浦體育公園、老城體育公園等戶外運(yùn)動(dòng)主題公園建設(shè)。推進(jìn)新建居住區(qū)按要求建設(shè)體育場(chǎng)地，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。通過加大財(cái)政投入、鼓勵(lì)社會(huì)投資等方式，建設(shè)一批便民利民的體育場(chǎng)館。（二）多層次布局，不斷完善公共體育設(shè)施建設(shè)。利用智慧體育平臺(tái)，完善全民健身志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制。拓寬公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展渠道，加大在市、縣級(jí)培訓(xùn)基地和市委黨校的培訓(xùn)規(guī)模。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新體育社會(huì)組織改革，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行年檢等制度，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法運(yùn)營(yíng)。培育和規(guī)范體育社會(huì)組織。創(chuàng)新基層文化體育管理機(jī)制,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育服務(wù)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（區(qū)）政府兩級(jí)全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”，建成“智慧體育”平臺(tái)，一是創(chuàng)新健身活動(dòng)、組織和管理的方式；二是打造集“場(chǎng)地查詢預(yù)訂、體質(zhì)監(jiān)測(cè)與科學(xué)健身指導(dǎo)、教練培訓(xùn)”為一體的一站式健身服務(wù)，給群眾健身提供便利。完善科學(xué)健身指導(dǎo)體系，舉辦免費(fèi)普及性健身知識(shí)講座；提升市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)中心，完善市、縣(市)國(guó)民體質(zhì)測(cè)試指導(dǎo)站，每年免費(fèi)提供體質(zhì)測(cè)試人數(shù)不少于人口總數(shù)的千分之三；發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到2萬人以上。舉辦豐富多彩的全民健身活動(dòng)。推動(dòng)縣級(jí)政府所在地“兩場(chǎng)三館”的公共體育設(shè)施建設(shè)。二、目標(biāo)任務(wù)到2019年，構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)、均衡普惠、便捷高效的公共體育服務(wù)體系，在設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)、資金保障等方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)基本公共體育服務(wù)均等化,公共體育服務(wù)覆蓋面穩(wěn)步提高，市民基本體育權(quán)益得到進(jìn)一步保障，切實(shí)滿足全市人民日益增長(zhǎng)的健身需求。四是供給改革，創(chuàng)新模式。二是確保基本，突出普惠。為加速提升我市公共體育服務(wù)水平，按照《河南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（20162020 年）》、《洛陽市全民健身實(shí)施計(jì)劃（20162020 年）》要求，現(xiàn)就構(gòu)建我市全民健身公共服務(wù)體系，制定如下實(shí)施計(jì)劃。第一篇：構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系實(shí)施計(jì)劃洛陽市構(gòu)建全民健身公共體育服務(wù)體系實(shí)施計(jì)劃（討論稿）公共體育服務(wù)體系是由政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、全民參與，旨在保障不同人群的健身需求，包括健身設(shè)施、健身組織、健身活動(dòng)和健身服務(wù)等內(nèi)容的社會(huì)公共服務(wù)體系。大力推動(dòng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，是保障和改善民生的重要舉措，是實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重大舉措，是轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式、促進(jìn)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照市委、市政府“四高一強(qiáng)一率先”目標(biāo)和“9+2”工作布局，以保障人民群眾基本體育權(quán)益為根本目標(biāo)，堅(jiān)持四個(gè)基本原則: 一是政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。三是因地制宜，重可持續(xù)。通過與“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”新模式相結(jié)合，與深化體育領(lǐng)域改革、加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)《全民健身計(jì)劃（20162020年）》的總體目標(biāo)和全面建設(shè)洛陽特色的全民健身公共服務(wù)體系貢獻(xiàn)力量。提升市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)全民健身體育設(shè)施，建成城市區(qū)“10 分鐘體育健身圈”，縣、鄉(xiāng)、村“15 分鐘體育健身圈”。建成“層次分明、門類齊全、覆蓋城鄉(xiāng)、充滿活力”的體育社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)，市級(jí)協(xié)會(huì)達(dá)到40個(gè)，每個(gè)縣區(qū)體育協(xié)會(huì)不少于15個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合文體站，全市每2千人擁有1個(gè)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)。市級(jí)每年組織全民健身競(jìng)賽與活動(dòng)不少于50次，縣區(qū)每年組織全民健身競(jìng)賽與活動(dòng)不少于15次。全市每個(gè)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)均有3名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員提供服務(wù)。三、主要措施（一）健全組織體系，拓寬公共體育服務(wù)供給渠道強(qiáng)化政府供給。認(rèn)真落實(shí)《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)洛陽市文化廣電新聞出版局等部門政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)實(shí)施辦法的通知》，促進(jìn)公共體育服務(wù)提供主體和提供方式多元化。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的綜合文化體育站（中心）建設(shè)，全市每個(gè)鎮(zhèn)（街道）配備專兼職的體育管理人員不少于1人，鞏固和提升體育為民服務(wù)的組織保障，統(tǒng)籌資源，營(yíng)造人人參與的健身和諧環(huán)境。大力引導(dǎo)、培育、扶持體育社團(tuán)、體育民辦非企業(yè)單位、體育基金會(huì)等體育社會(huì)組織發(fā)展，將適合由社會(huì)組織提供的全民健身公共服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)。全市所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)體育總會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和至少12個(gè)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)的全覆蓋。大力推進(jìn)全民健身志愿服務(wù)。按照年度培訓(xùn)方案，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和繼續(xù)再培訓(xùn)力度，不斷提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的技能和綜合素質(zhì)。推動(dòng)局屬體育學(xué)校教練、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)、優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育教師到基層教、學(xué)、幫、帶，建立志愿服務(wù)下基層制度。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，加快全民健身公共場(chǎng)地建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公共體育設(shè)施布局。加快足球運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)。重點(diǎn)打造縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和15分鐘健身圈。二是合理布局城市區(qū)社區(qū)及街道綠地體育設(shè)施，提升和更新現(xiàn)有體育設(shè)施，創(chuàng)建一批設(shè)施完善、活動(dòng)豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的體育示范社區(qū)。其中，每510萬人設(shè)1個(gè)中型全民健身活動(dòng)中心（建筑面積為4000平方米左右）；每35萬人設(shè)1個(gè)小型全民健身活動(dòng)中心（建筑面積為2000平方米左右）。進(jìn)一步加大投入和傾斜，支持和引導(dǎo)貧困、薄弱地區(qū)完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷縮小區(qū)域間差距。（三）注重多元化，推動(dòng)全民健身活動(dòng)蓬勃開展。因時(shí)、因地、因需開展群眾身邊的健身活動(dòng),豐富和完善全民健身活動(dòng)體系。實(shí)施一市一品牌、一縣（區(qū)）一特色、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一亮點(diǎn)、一村（社區(qū)）一項(xiàng)目的“四個(gè)一”精品帶動(dòng)工程。進(jìn)一步開展我市元旦長(zhǎng)跑、“牡丹杯”門球邀請(qǐng)賽、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽、名人圍棋邀請(qǐng)賽等品牌活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大賽事影響，延伸賽事效應(yīng)，提高市民參與度。根據(jù)不同區(qū)域、不同人群的多元化需求，經(jīng)常舉辦小型多樣、群眾喜聞樂見的健身活動(dòng)?？h區(qū)每年組織全民健身競(jìng)賽與活動(dòng)不少于15次。每個(gè)村（社區(qū)）每年組織全民健身競(jìng)賽與活動(dòng)不少于10次。大力發(fā)展健身走（跑）、健身操舞、廣場(chǎng)舞、足球、籃球、乒乓球等群眾喜聞樂見的全民健身項(xiàng)目。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮文明辦、市直工委、總工會(huì)、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位的作用，舉辦各類人群、各具特色的全民健身活動(dòng)。組織承辦籃球、足球、排球等高水平體育賽事，不斷滿足市民觀看高水平體育競(jìng)技和表演的精神文化需求，引導(dǎo)市民積極參與健身，努力使健身成為百姓的生活方式。實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)全民健身的科學(xué)性指導(dǎo)，提高個(gè)人全民健身方法和手段的科技含量，形成遍布城鄉(xiāng)、科學(xué)有效、機(jī)動(dòng)靈活的全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h（市、區(qū)）體育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合