【正文】 為112億美元。所以，中國現(xiàn)中國社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 在和將來都必須把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置上，實施積極的就業(yè)政策。但按人均經(jīng)營1公頃地計算，%，%。若進一步考慮農(nóng)村剩余勞動力的問題，則中國的失業(yè)問題更加嚴峻。（三）充分就業(yè)分析。之所以出現(xiàn)這種情況，很重要的原因之一就是中央銀行控制不住地方政府逼迫商業(yè)銀行擴大投資的沖動。二是中國在調(diào)控貨幣供給量方面存在缺陷，特別是受地方政府“倒逼機制”的影響，使中央銀行很難有效控制住貨幣供給量。未來中國也不會擔心通縮的問題，但中國對通脹卻一直非常敏感。％，%％，這說明現(xiàn)在中國已走出了通縮的陰影，并呈現(xiàn)出通脹的苗頭。但是近年來，中國又出現(xiàn)了通縮的跡象。（二）物價穩(wěn)定分析。當然，目前中國經(jīng)濟增長也存在粗 放型、質(zhì)量不高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的突出問題。五是中國現(xiàn)在具有經(jīng)濟型政府的特點，政府行政手段在配置資源方面發(fā)揮一定的重要作用。此外，中國利用外資和現(xiàn)有外匯儲備的規(guī)模也很大。三是中國資本或資金供給充足。（），只相當于日本經(jīng)濟總量的1/4，故中國有經(jīng)濟高增長的巨大潛力。中國現(xiàn)時與未來的經(jīng)濟高增長是有持續(xù)動力支持的。這說明目前中國經(jīng)濟增長已不存在所謂“過熱或過冷”的問題。近幾年來，中國經(jīng)濟的周期波動已呈振幅縮小、基本穩(wěn)定的特點。中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）經(jīng)濟增長分析。發(fā)展臨港經(jīng)濟。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)；發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，發(fā)展海洋經(jīng)濟。與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合，促進生產(chǎn)要素和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)以業(yè)興城和以城興業(yè)的良性循環(huán)。進一步壯大園區(qū)經(jīng)濟。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。山東省縣域服務業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，要積極改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)；著力抓好金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游和房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)；加大投入力度。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；積極培育主導產(chǎn)業(yè)。在確保糧食安全的基礎上，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展；著力提高農(nóng)業(yè)科技和裝備水平，把農(nóng)業(yè)發(fā)展切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。（四）繼續(xù)優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變縣域發(fā)展方式繼續(xù)做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、做大服務業(yè)。在擴權試點縣基礎上，再逐步向所有縣（市、區(qū)）放權?！皬娍h擴權”效果明顯。進一步擴大縣級經(jīng)濟管理權限。推進縣鄉(xiāng)財政改革。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革。調(diào)整縣級財政專項配套政策。建立完善財稅支持體系。建立完善人才引進和培養(yǎng)體系。一方面要在提高土地集約利用水平、充分利用好存量土地資源上做文章；另一方面，省里在分配年度土地利用計劃指標時可適當向縣級傾斜。要積極運用財政貼息等政策措施，引導各金融機構(gòu)對縣域增加信貸投放，簡化貸款審批程序，創(chuàng)新貸款方式；進一步加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，創(chuàng)新符合縣域特點的抵押擔保方式，完善擔保機構(gòu)的風險控制和補償機制；支持和鼓勵具備條件的企業(yè)進入資本市場；鼓勵建立由自然人或企業(yè)設立的小額信貸組織。因而，必須根據(jù)分類后的發(fā)展重點實施差異化考核。在科學分類和重點突破的基礎上實施差別化考核。對于經(jīng)濟強縣和一般縣份，要充分放權，盡快賦予其相當于地級市的經(jīng)濟社會發(fā)展權限；對于特殊縣，要區(qū)別不同情況實施不同的發(fā)展戰(zhàn)略：對農(nóng)業(yè)大縣、資源型縣和老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型縣、生態(tài)縣，要根據(jù)國家政策，結(jié)合山東省的實際情況配套實施相關政策，加大對其支持力度。實施重點突破。但這種分類方法是排名式的、帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩?，F(xiàn)階段加強對縣域經(jīng)濟的領導，應重點抓好分類指導：對各縣域按照一定的、綜合性的標準進行科學分類。三、加快山東縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策措施縣域經(jīng)濟是全省經(jīng)濟的基礎層次，建設經(jīng)濟文化強省，打好這個基礎至關重要。高層次人才短缺。用地指標緊張，從宏觀看是國家嚴格土地審批、減少項目用地指標、對開發(fā)區(qū)進行審查核減等措施造成。這些都導致貸款難?？h級支行普遍沒有信貸權，只能吸收存款，不能發(fā)放貸款。融資難的問題突出?？h鄉(xiāng)財政捉襟見肘。目前的行政管理層級過多，限制了縣一級在經(jīng)濟發(fā)展中作用的發(fā)揮。從產(chǎn)業(yè)布局看，一些縣的主導產(chǎn)業(yè)還不突出；產(chǎn)業(yè)之間分工協(xié)作體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的程度不高。很多地方拉動經(jīng)濟增長的方式依舊以粗放型投資為主。（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理首先，縣域二、三產(chǎn)業(yè)比重低于全省平均水平。（二）發(fā)展極不平衡從農(nóng)民人均純收入看，2007年122個縣（市）中，過8000元及以上的有4個，低于全省平均水平的有48個，低于4000元的還有3個。其次，山東強縣還不夠強。二、現(xiàn)階段山東縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和困難（一）整體水平不夠高在2008年7月份公布的第八屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）名單中，山東與浙江一樣，都是26個，江蘇省25個?？h域所有制結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟成為重要支撐。從單個縣域來看，隨著園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，縣域生產(chǎn)力布局由分散向集中轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)愈加合理。1990年以來，山東“高效”農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，與此同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，由此推動了農(nóng)業(yè)標準化、國際化進程，加快了農(nóng)業(yè)科技進步，推動了山東由農(nóng)業(yè)大省變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強省。近年來30個欠發(fā)達縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額增長幅度均高于經(jīng)濟強縣，發(fā)展勢頭強勁。而2000年山東只有21個進入百強縣。（二）強縣更強，弱縣提速2007年，30個強縣完成生產(chǎn)總值10014億元，%。一、山東縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀（一）整體實力顯著增強黨的十六大提出“壯大縣域經(jīng)濟”后，山東縣域經(jīng)濟明顯提速。目前，山東縣域有122個縣（市、區(qū)），占全省縣市區(qū)總數(shù)的84．7%。第一篇：山東縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策研究縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權為調(diào)控主體，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟。與城區(qū)經(jīng)濟一樣，它是國民經(jīng)濟的重要組成部分。研究山東縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、問題，有針對性地提出加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，促進山東經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，具有重要意義。2007年，122個縣市區(qū)完成生產(chǎn)總值21882億元，%，；實現(xiàn)地方財政收入818億元，%，比2003年提高2個百分點。在2008年7月份由中郡縣域經(jīng)濟研究所發(fā)布的第八屆全國縣域經(jīng)濟百強縣排名中，山東有26個進入，其中榮城躋身前10名。強縣更強的趨勢明顯。（三）“高效”農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領先全國多年來，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和增加值一直居全國首位，是名符其實的農(nóng)業(yè)大省。（四）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化從全省看，各地因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)特色，初步形成膠東半島制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)板塊、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟板塊、魯西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊、魯南煤化工、旅游和現(xiàn)代物流板塊等一批具有鮮明特點的區(qū)域經(jīng)濟板塊?？h域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次越來越高，：：，：：30。從全省看，%，%。但是，與浙江、江蘇相比，山東還有這樣一些差距：首先，百強縣在山東縣市區(qū)中所占的比例低。最后，山東縣域經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、國際化程度方面與兩省仍有差距。從2005年統(tǒng)計數(shù)字看，91個縣市中GDP和人均GDP最高的與最低的都相差10多倍。其次，絕大部分縣（市）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，個別縣一產(chǎn)比重還在50%左右，很多縣二產(chǎn)以中小企業(yè)為主，而三產(chǎn)還處于起步階段。有些縣受地方短期利益影響，對污染減排和環(huán)境保護工作還不夠重視，重發(fā)展輕環(huán)保的問題仍很普遍，由此制約著縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。（四）發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化縣級政府缺少必要的發(fā)展經(jīng)濟自主權。近年來，山東出臺了一系列鼓勵扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，但有些政策落實得不夠徹底，有些該下放的權力還沒放到位。分稅制下的縣域財政，財源結(jié)構(gòu)單一，財權與事權不對稱，多數(shù)縣市很難發(fā)揮財政對經(jīng)濟的調(diào)控職能。目前縣域普遍存在融資難：隨著國有商業(yè)銀行改制，縣域金融服務網(wǎng)點減少，民間金融機構(gòu)又還沒發(fā)展起來，金融機構(gòu)單一?？h域企業(yè)多數(shù)屬于中小企業(yè)，本身注冊資本和信用等級不夠。建設用地日趨緊張。從微觀看，一些縣不注重項目的土地產(chǎn)出效益和容積率，投資強度不夠也是原因?？h域與省城及地級市相比，在綜合配套、發(fā)展空間等方面存在著先天差距，對人才的吸引力不強，導致當前人才過于向大城市集中，高層次人才匱乏、高素質(zhì)勞動力短缺，由此影響到縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁。今后推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，重點抓好以下幾點：（一）加強對縣域經(jīng)濟的組織領導重視發(fā)揮政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導作用，是山東縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)驗。現(xiàn)有分類方法主要是按照經(jīng)濟實力將省內(nèi)縣級單位分為強縣、中等發(fā)達縣和欠發(fā)達縣，這種分類能夠體現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的實力水平。改革的方向是主要依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實力、區(qū)域功能（主體功能區(qū)定位）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和歷史貢獻等對縣域進行科學分類。在科學分類的基礎上要實施重點突破。進行差別化考核。因為分類不同，發(fā)展重點不同，對于地方政府的考核重點自然不同。（二）構(gòu)建推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的要素支撐體系建立完善金融支持體系。建立完善土地支持體系。各縣也可采取城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤和建設用地置換等辦法自行解決問題。要落實鼓勵支持高校畢業(yè)生到基層工作的各項政策措施；制訂優(yōu)惠政策，吸引高素質(zhì)人才到縣域工作；加強對縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部培訓；充分利用農(nóng)村黨員干部遠程教育、農(nóng)廣校等載體，加快鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。繼續(xù)實施省、市對縣鄉(xiāng)的財政轉(zhuǎn)移支付政策，并逐步提高財政困難縣的保障水平。（三）深化改革，為縣域經(jīng)濟發(fā)展賦予更大的活力統(tǒng)籌推進縣域各項改革。繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權改革。大力推行財政部門預算、收支兩條線管理、政府采購、鄉(xiāng)財縣管、國庫集中支付等財政管理制度改革與創(chuàng)新，促進縣（市）級財政的增收節(jié)支。從2002年起，浙江、湖北、河南、廣東等省先后開始了“強縣擴權”改革，把地級市的一些經(jīng)濟管理權限直接下放給一些重點縣，在經(jīng)濟管理方面形成了近似于“省管縣”的格局，賦予縣級更大的經(jīng)濟發(fā)展自主權。山東曾在2002006年兩次放權，尤其是對30個經(jīng)濟強縣給予了更多的經(jīng)濟管理權限，對強縣發(fā)展起了重要作用，今后，要加大放權的力度，可以考慮在全省17地市中選擇經(jīng)濟實力較強的縣市進行擴權試點，給予設區(qū)市的經(jīng)濟管理權、事務統(tǒng)籌權、社會管理權等更大的自主權。此外，建議省委、省政府賦予縣（市）級對省直管部門更大的協(xié)管權。做優(yōu)農(nóng)業(yè)就是著力使農(nóng)業(yè)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚成優(yōu)勢競爭力。做強工業(yè)就是著力把縣域工業(yè)做大、做強，不斷提升工業(yè)檔次，保持工業(yè)強勢發(fā)展。要注重培植核心企業(yè)，同時圍繞核心企業(yè)發(fā)展配套企業(yè)，促進縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。這是企業(yè)做大做強的必要條件，也是縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本要求。2006年省政府設立了服務業(yè)引導資金，各級政府也要加大投入。近年來，省委、省政府對發(fā)展民營經(jīng)濟出臺了明確的目標和政策：對國家和省里出臺的政策措施，不折不扣地抓好落實；扶持有基礎、有規(guī)模、有實力的民營企業(yè)做強做大。加強規(guī)劃布局和政策引導，引導園區(qū)按照功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，開展定向招商、專業(yè)招商，通過政策引導各類企業(yè)有序向園區(qū)集中。培育壯大特色經(jīng)濟。發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。第二篇：中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策本文以經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡四大指標為依據(jù)，綜合論證了中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和基本特點，揭示了中國現(xiàn)時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、就業(yè)不充分、經(jīng)濟增長粗放的突出問題，系統(tǒng)提出了解決問題的基本對策，包括投資政策、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、外資外貿(mào)政策等。改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)高增長，但是在高增長中也存在一定的周期波動。1998～％～％之間，相差2個百分點；而在此之前，％～％之間。按中國要在2020年全面建設小康社會的要求，在未來十幾年內(nèi)中國將保持年均7％的經(jīng)濟高增長速度。這種動力支持主要源于五個方面：一是中國現(xiàn)在是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟總量水平低。二是中國勞動力供給充足，僅農(nóng)村富余勞動力現(xiàn)在就有1～2億人，尚且中國勞動力的工資水平低，隱藏著巨大的消費需求。到2003年底，居民外幣存款為800多億美元，兩者合計占GDP的比例已超過100％。四是中國非常重視利用和引進國外的先進技術和人才，并努力研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術，從而可以依靠先進技術和人才，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。這種行政手段對資源的配置在很大程度上具有高效率。所以，注重經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，確立以人為本的協(xié)調(diào)發(fā)展觀，是推進中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。改革開放以來，中國經(jīng)濟增長長期受到通脹的困擾，尤其是在1988～1989年和1993～1995年中國的通脹曾達到嚴重的程度，年消費價格指數(shù)（CPI）％、18％、％、％％。1998～2002年中國的消費價 ％、％、%、％％，其中有三年出現(xiàn)了輕度的通縮?？傊?，近幾年來中國的物價是基本穩(wěn)定的。主要原因：一是中國在20世紀80～90年代曾遭受過通脹的打擊，