【正文】 的是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)支撐弱，就業(yè)壓力大，社會保障和移民安穩(wěn)致富難。五是堅持一切以黨和人民的事業(yè)為重，繼續(xù)發(fā)揚移民精神，集中精力抓發(fā)展，沉心靜氣干事業(yè)。三是庫區(qū)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷改進(jìn)工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，切實增強駕馭市場經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)攬全局和解決自身問題的能力。凡是沒有黨中央、國務(wù)院文件作依據(jù)，沒有經(jīng)市委、市政府正式討論決定的涉及到上收區(qū)縣權(quán)力的文件和規(guī)定，都一律無效。凡是中央沒有明確要求把區(qū)縣的權(quán)力上收到市一級的，市里一律不準(zhǔn)上收。二是堅持簡政放權(quán)，提高服務(wù)水平。市委、市政府將把庫區(qū)發(fā)展擺在更加突出的重要位置。各區(qū)縣要按照市里的要求和部署，結(jié)合自身實際，做好相關(guān)工作。全面發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。市里規(guī)劃在2020年內(nèi)再投入480多億元，用于庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)以及地質(zhì)災(zāi)害防治。三是高度重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一個重要產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。二是萬州、涪陵要加快建設(shè)大城市步伐，發(fā)揮區(qū)域性中心城市的作用。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)庫區(qū)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。大力發(fā)展特色旅游業(yè)，不斷提升長江黃金旅游帶的水平和檔次。三是堅持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，大力發(fā)展無污染、低能耗、高效益的工業(yè)企業(yè)，切實防止庫區(qū)工業(yè)污染。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、優(yōu)勢互補”的要求，結(jié)合主城區(qū)的“退二進(jìn)三”，在庫區(qū)每個區(qū)縣都布局23個工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起以資源加工型和勞動密集型工業(yè)為特色的，以天然氣化工及鹽氣化工、綠色食品加工、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工等為主體的庫區(qū)特色工業(yè)體系。發(fā)展壯大新型資源加工業(yè)，強化庫區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)林果和草食牲畜為重點的特色農(nóng)業(yè)，盡快形成并做大幾條具有庫區(qū)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。培育和發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快庫區(qū)農(nóng)村脫貧致富步伐。抓住西部大開發(fā)和移民遷建的機(jī)遇，以打通出口大通道，改善生產(chǎn)生活條件為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，構(gòu)建銜接主城、輻射周邊的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，從根本上改變庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。按照以上總體思路，著力抓好以下重點任務(wù)。在繼續(xù)抓好三、四期移民遷建的同時，下更大的功夫，花更大的精力，千方百計加快庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在整個移民工作中，要實現(xiàn)移民遷建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并重，在移民遷建中，要實現(xiàn)移民安置與生態(tài)建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害治理并重。會議指出，三峽庫區(qū)是舉世矚目的“熱點地區(qū)”，加快庫區(qū)發(fā)展是關(guān)系三峽工程建設(shè)成敗的重大政治任務(wù)；三峽庫區(qū)是新興直轄市建設(shè)和發(fā)展的“重點地區(qū)”，加快庫區(qū)發(fā)展是重慶必須完成的重大歷史使命；三峽庫區(qū)是全面建設(shè)小康社會的“難點地區(qū)”，加快庫區(qū)發(fā)展是實現(xiàn)全市新階段宏偉目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措；三峽庫區(qū)有望成為改革發(fā)展的“亮點地區(qū)”，加快庫區(qū)發(fā)展是重慶在西部大開發(fā)中實現(xiàn)新的振興的重要現(xiàn)實選擇。家寶總理這次視察庫區(qū)，尤其強調(diào)了庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。這一問題已經(jīng)引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度關(guān)注。（一）進(jìn)一步深化認(rèn)識，高度重視加快庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一重大問題重慶直轄以來，在中央和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，庫區(qū)各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大的成績。會上，市委副書記姜異康同志傳達(dá)了家寶總理視察庫區(qū)的重要講話精神，萬州等10個區(qū)縣作了交流發(fā)言，市級有關(guān)部門的同志發(fā)表了意見。一、關(guān)于全市三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專題會議精神10月30日，市委、市政府在涪陵召開三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專題會議，研究庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題。下面，我講三個方面的內(nèi)容。第一篇：在全區(qū)干部大會上的講話這次全區(qū)干部大會，是認(rèn)真貫徹家寶總理視察庫區(qū)重要講話精神，全面落實全市三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專題會議部署，努力加快萬州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一次重要會議。剛才，正其同志傳達(dá)了家寶總理視察庫區(qū)的重要講話精神，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并抓好貫徹落實。一是關(guān)于全市三峽庫區(qū)經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展專題會議精神，二是關(guān)于我區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和重點，三是關(guān)于近期主要工作。正其書記和我以及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加了會議。鎮(zhèn)東書記和鴻舉市長作了重要講話，會議精神主要體現(xiàn)在鎮(zhèn)東書記和鴻舉市長的講話中。但也面臨著不少困難和問題，最突出的就是庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題。前不久，家寶總理、培炎副總理對此作了重要批示。各級各地要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深刻理解中央領(lǐng)導(dǎo)對移民工作的重要指示精神，進(jìn)一步強化對加快庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識?？傊?，隨著二期移民任務(wù)的完成和三、四期移民工作的啟動，移民工作整體進(jìn)入了一個新的重要階段。要切實把移民工作的重心由主要注重“搬得出”向既要“搬得出”，又要“穩(wěn)得住”、“逐步能致富”轉(zhuǎn)變。（二）進(jìn)一步明確發(fā)展思路和重點任務(wù)，全面加快庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐當(dāng)前和今后一個時期，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針，堅持以全面建設(shè)小康社會總攬改革發(fā)展全局，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，堅持移民搬遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，抓住庫區(qū)移民開發(fā)和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以移民安穩(wěn)致富為目的，以庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，著力完善產(chǎn)業(yè)布局，培育支柱產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和社會環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，努力把“三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)成為“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊”、“新型資源加工業(yè)基地”和“世界級黃金旅游帶”。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑庫區(qū)發(fā)展的“快車道”。市里規(guī)劃在2020年內(nèi)再投入2780億元，在庫區(qū)綜合交通體系、水利設(shè)施和農(nóng)田基本建設(shè)保障體系等方面布局實施100多個重點工程項目，建立起較為完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照“依托資源抓農(nóng)業(yè)，圍繞市場抓農(nóng)業(yè)，依靠科技抓農(nóng)業(yè)，立足生態(tài)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新體制抓農(nóng)業(yè)”的基本思路，以實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“百萬工程”為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)為主體的新型特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變革和創(chuàng)新，努力把庫區(qū)建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊。大力培育市場主體，積極引進(jìn)實力強的業(yè)主，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，探索特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。一是合理布局，突出各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。二是遵循市場規(guī)律，增強庫區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。四是全方位多層次引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、品牌以及先進(jìn)的理念和經(jīng)驗，特別是引進(jìn)一批好的工業(yè)項目，盡快把庫區(qū)工業(yè)做大做強。市里規(guī)劃在2020年內(nèi)投資120多億元，實施以長江三峽內(nèi)河旅游為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，全力打造“世界級黃金旅游帶”，努力把庫區(qū)建設(shè)成為集生態(tài)效益、文化展示、旅游觀光、休閑度假于一體的全國重要旅游勝地。一是做大做強庫區(qū)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。各縣城和中心鎮(zhèn)也要擴(kuò)大規(guī)模，壯大實力，突出特色，加快發(fā)展，進(jìn)一步強化庫區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。大力實施“青山綠水工程”，確保庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況不斷改善。庫區(qū)各區(qū)縣要按照市里的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，大力實施好以“青山綠水工程”為重點的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。市里規(guī)劃在2020年內(nèi)投資130多億元，支持庫區(qū)加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等多項社會事業(yè)，努力改變庫區(qū)社會事業(yè)長期落后的局面。（三）加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，把加快庫區(qū)發(fā)展的各項工作落到實處一是加強領(lǐng)導(dǎo)力量，強化分類指導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)力量上，建立健全市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系庫區(qū)區(qū)縣的制度；在工作指導(dǎo)上，全力支持萬州、涪陵、長壽三個區(qū)做大做強，大力幫助梁平、墊江等縣不斷提高發(fā)展水平，重點扶持城口等特別困難的縣努力脫貧致富。原則上把相當(dāng)于其他省地區(qū)一級的調(diào)控權(quán)下放到庫區(qū)各區(qū)縣。凡是中央只明確把省市一級的權(quán)力上收，而對省市以下沒有明確要求的，市里一律不準(zhǔn)擴(kuò)大延伸到區(qū)縣；即使是中央明確要求把區(qū)縣的某些權(quán)力上收到省市一級的，也要結(jié)合實際，盡量讓利于區(qū)縣。市直各部門要在各個方面給予庫區(qū)最大限度的支持。四是各級干部要按照胡錦濤總書記提出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實關(guān)心群眾疾苦。二、關(guān)于我區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和重點直轄建區(qū)以來，我們堅持在移民中發(fā)展，在發(fā)展中移民，把移民搬遷與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，圓滿完成了二期移民搬遷任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會得到長足發(fā)展。這其中最關(guān)鍵、最根本的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。按照全市三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專題會議部署，結(jié)合萬州實際，當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持以全面建設(shè)小康社會總攬改革發(fā)展全局，堅持移民搬遷、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)良環(huán)境做文章，一手抓存量的擴(kuò)張，改革改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強重點企業(yè)，一手抓增量的培育，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，通過推進(jìn)五大特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，培育五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，為建設(shè)重慶第二大城市提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。就是利用豐富的天然氣和巖鹽資源，打造鹽氣化工基地，發(fā)展鹽氣化工業(yè)；利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展綠色食品加工工業(yè)；利用中藥材資源優(yōu)勢，建成全國最大的中獸藥加工基地，發(fā)展現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工業(yè)；利用灰?guī)r資源和市場優(yōu)勢，發(fā)展新型干法水泥等環(huán)保型建材業(yè)；利用勞動力資源和環(huán)境、政策、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展機(jī)械、輕紡等加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。就是圍繞建設(shè)庫區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入水平，深入實施10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，重點建設(shè)柑橘、草食牲畜、中藥材、榨菜、南參貢桃五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的特色農(nóng)業(yè)。就是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成庫區(qū)立體綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)中心；依托立體交通優(yōu)勢，建成庫區(qū)最大的物資集散中心；挖掘旅游市場潛力，建成庫區(qū)旅游和旅游服務(wù)中心；發(fā)揮科技、教育、文化資源優(yōu)勢，建成庫區(qū)最優(yōu)的科技、教育、文化、信息中心；大力發(fā)展資本市場，建成庫區(qū)金融中心。（一）大抓特抓工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐工業(yè)是萬州經(jīng)濟(jì)的一條“短腿”，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，牽涉面廣，帶動力強。今后一個時期，要實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增長25%以上，到2007年達(dá)到100億元以上，必須在三個方面狠下功夫?？傮w來看，區(qū)委、區(qū)政府確定的12戶重點企業(yè)發(fā)展勢頭不錯，支撐作用明顯。我代表公司黨委，對新任職的同志表示祝賀，希望大家將廉潔談話牢記在心、落實在行，也祝愿大家在新的崗位上取得新的成績、實現(xiàn)新的進(jìn)步。希望各級干部正確領(lǐng)會公司黨委意圖，講政治、顧大局，把思想迅速統(tǒng)一到公司黨委的決策部署上來，用實際行動為公司高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)。今天干部大會后，公司不再組織逐家宣布，涉及崗位變動的同志，要在一周內(nèi)完成工作交接，盡快進(jìn)入新崗位；因極特殊情況無法在一周內(nèi)完成的，在繼任干部到崗之前，原任干部要繼續(xù)履職盡責(zé)，不得有絲毫麻痹大意。下面我再強調(diào)幾點要求：一要旗幟鮮明講政治，對黨絕對忠誠。要堅持原則、維護(hù)大局，自覺樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、政績觀，時刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，進(jìn)一步筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，不斷增強貫徹執(zhí)行中央和上級決策部署的自覺性和堅決性。二要持之以恒講學(xué)習(xí)，強化理論武裝。專業(yè)態(tài)度是做好任何一項工作的前提，不同的系統(tǒng)、不同的崗位，有著不同的工作要求，我們的干部身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其素養(yǎng)和能力如何，直接關(guān)系著工作的具體成效。這里特別強調(diào)一下，不論到哪個崗位，用心是第一位的，要立足于本職工作，用心觀察，用心思考，用心研究，做好各項工作。當(dāng)前，我們的后備資源不足形勢依然嚴(yán)峻，需要我們在“資源接替”上下功夫；我們的扭虧解困任務(wù)仍十分艱巨，需要我們在“提質(zhì)增效”上下功夫；我們的安全環(huán)?；A(chǔ)還很薄弱，需要我們在“九個到位”上下功夫。希望大家迅速轉(zhuǎn)變角色，快速進(jìn)入工作狀態(tài)，在其位謀其政，任其職擔(dān)其責(zé)，緊緊圍繞集團(tuán)黨委以抓好“五件大事”為總綱的總體布局，深入實施五項工程