【正文】 慮。區(qū)委、政府將繼續(xù)實施季調(diào)度、半年總結(jié)、年底兌現(xiàn)獎懲的辦法：凡上半年不能按時間過半、任務完成過半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門，一把手黃牌警告，按干部管理程序談話；凡完不成招商引資任務的，單位一把手離職招商，由二把手主持全面工作，什么時間完成任務，什么時候回崗工作；凡年底完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門，一把手遞交辭職報告，一年內(nèi)組織上不另行安排工作。志剛同志已經(jīng)把經(jīng)過主管部門提交、區(qū)政府常務會議討論、六大班子聯(lián)席會議研究、區(qū)委常委擴大會議最后敲定的經(jīng)濟發(fā)展指標做了部署，區(qū)委、政府已把今年的工作目標按執(zhí)行責任分招商引資、財源建設、農(nóng)村經(jīng)濟、平安建設、黨的建設、廉政建設、精神文明和目標考核八個方面，落實到了六大班子領(lǐng)導人身上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直部門也要把任務指標更加細化量化到人，以使千斤重擔眾人挑。春節(jié)將至，民政、勞動、工會等部門要全面調(diào)查，各級黨委政府要及時采取措施，確保每一戶困難家庭都能吃飽穿暖，安全過冬，過一個歡樂、祥和的春節(jié)。認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，不斷完善社會保障制度，加強“三條保障線”建設，逐步擴大社會保障的覆蓋面。大力發(fā)展社會各項事業(yè)，抓好人口與計劃生育、環(huán)境保護等國策的落實，加快衛(wèi)生體制改革和疾病預防控制體系建設，繼續(xù)推進科技、教育、文化等社會事業(yè)的全面進步。宣傳思想工作要緊緊圍繞加快發(fā)展率先突破這個主題，突出對外宣傳，為凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)營造輿論氛圍。千方百計處理好人民內(nèi)部矛盾。要繼續(xù)深化法制宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的法制水平和依法辦事能力，推動依法治區(qū)。五是積極推進民主法制建設。四是加強黨風廉政建設。全區(qū)上下必須切實增強大局意識、整體意識，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定。要按照中央和上級黨委的統(tǒng)一部署，組織開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。高度重視社區(qū)黨建工作，把社區(qū)黨建從城區(qū)向城郊拓展，不斷提高社區(qū)組織處理各種復雜問題的能力和服務群眾的水平。要認真做好村級“兩委”換屆工作的檢查驗收，鞏固換屆選舉工作成果，不斷增強村級班子的戰(zhàn)斗力。進一步加強對各級干部科學發(fā)展觀和xx屆四中全會精神的教育培訓，進一步提高各級干部把握全局的能力，駕馭市場經(jīng)濟的能力，維護穩(wěn)定和解決實際問題的能力。（五）切實加強黨的建設，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。四是高度重視安全生產(chǎn)。三是進一步加強社會治安綜合治理。各級領(lǐng)導干部要帶著深厚的感情去做信訪工作，實實在在地為群眾解決實際問題，千方百計處理好人民內(nèi)部矛盾。各級各部門特別是領(lǐng)導干部一定要樹立強烈的穩(wěn)定意識，嚴格落實“一崗雙責”，超前把握，用心研究，在工作中正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把治標與治本結(jié)合起來，把抓發(fā)展與抓穩(wěn)定結(jié)合起來，把預防與處置結(jié)合起來，把解決問題與加強思想教育結(jié)合起來，確保社會安定，各項事業(yè)順利發(fā)展。（四）堅定不移地推進平安牡丹區(qū)建設，為經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供良好環(huán)境。認真落實黨在農(nóng)村的各項政策。鼓勵支持更多的農(nóng)民走進城鎮(zhèn)，走進工廠，從事二三產(chǎn)業(yè)，改變現(xiàn)在的生產(chǎn)、生活和居住方式。打好林業(yè)牌，提升瓜菜業(yè)，膨脹畜牧業(yè)，使其盡快成為我區(qū)的品牌產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化水平，要加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，重點發(fā)展林產(chǎn)品加工、果蔬加工、面粉加工、棉花加工、畜產(chǎn)品加工等五大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)出效益。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難較多，隨著農(nóng)業(yè)稅減免政策的逐步落實，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保吃飯的任務會更加艱巨，必須開拓思路，廣辟渠道，采取有力措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增長水平不斷提高。這是三農(nóng)工作的重中之重，要把增收的具體措施和任務目標分解落實到村、到戶，扎扎實實地做工作。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，努力構(gòu)筑以工促農(nóng)的發(fā)展格局，突出抓好兩大任務。這五項工作是今年城市建設的重中之重，這是加快物流基地建設、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、增加地方財政收入、擴大就業(yè)、改善人居環(huán)境、落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的最好體現(xiàn)。除按照市委市政府要求，配合做好重點城建項目外，牡丹區(qū)要重點做好以下幾項工作。（二）堅定不移加快商貿(mào)物流基地建設，加速城市化進程。出口創(chuàng)匯最能體現(xiàn)一個地區(qū)的經(jīng)濟外向度。五要抓項目落地。特別要充分利用好菏澤國際牡丹花會和中國林產(chǎn)品交易會平臺，組織大規(guī)模、高層次的招商活動。首先要做好以商招商，這是說服力最強，見效最快的辦法；其次要開發(fā)好產(chǎn)業(yè)招商，這是擴大產(chǎn)業(yè)鏈、低成本擴張的有效形式；第三是登門招商。工業(yè)招商以醫(yī)藥化工、食品加工、紡織皮革、木材加工、機械電子為主；第三產(chǎn)業(yè)以大型專業(yè)市場和住宅小區(qū)招商為主。要把目光放在長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，放在廣東、福建、浙江、江蘇和上海這幾個我國經(jīng)濟活力最強、民營企業(yè)最發(fā)達、外資最多、而且最需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方。市委市政府把今年確定為“招商引資年、項目落實年”，更堅定了我們實施外向帶動戰(zhàn)略的信心。外向帶動的關(guān)鍵是利用“外資”和出口創(chuàng)匯。從牡丹區(qū)實際出發(fā)，就是重點培植醫(yī)藥化工、機械電子兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固提高食品釀造、紡織皮革、林產(chǎn)品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施重點帶動戰(zhàn)略。二是抓大項目入園，增強資本、技術(shù)聚集力，提高競爭力。為此，必須措施再加強、投入再加大、服務再提高、環(huán)境再優(yōu)化。實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略。實踐證明，三大帶動戰(zhàn)略推動了全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和園區(qū)經(jīng)濟的崛起，為加快發(fā)展實現(xiàn)率先突破打下了堅實的基礎。結(jié)合牡丹區(qū)實際，必須在以下幾個方面狠抓落實：（一）堅定不移地實施三大帶動戰(zhàn)略，加速工業(yè)化進程。怎么辦？必須正視差距、承認落后，知恥后勇，殺出一條血路，無愧于家鄉(xiāng)父老。gdp、人均地方財政收入兩個反映經(jīng)濟運行質(zhì)量和地方經(jīng)濟實力的指標低于東明；地方財政收入增幅低于鄆城、鄄城、東明、巨野；投資過千萬元、過億元的項目低于單縣、巨野；出口創(chuàng)匯總量低于曹縣，增幅僅排在第七位；規(guī)模以上工業(yè)增加值排在全市第七位等等。XX年，地區(qū)生產(chǎn)總值：，人均低8622元；固定資產(chǎn)投資：濱城區(qū)完成50億元，德城區(qū)完成40億元，我區(qū)完成35億元，分別比濱城區(qū)、德城區(qū)低15億元和5億元，人均分別低5596元和8096元；地方財政收入：濱城區(qū)、人均分別低265元和359元；農(nóng)民人均純收入差距更大，德城區(qū)3778元，濱城區(qū)3340元，東昌府區(qū)3100元，我區(qū)2712元，分別相差1066元、628元和388元；二三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重：濱城區(qū)、德城區(qū)分別達到92%和90%，我區(qū)是71%，分別相差21和19個百分點；招商引資濱城區(qū)到位資金47億元，是我區(qū)的近3倍。一些東部縣區(qū)發(fā)展速度很快，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標是我們的幾倍甚至十幾倍，特別是人均指標差距更大。我們面臨著與先進地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機。應當肯定，我們所取得的成績有目共睹，得到了市委、市政府和社會各界的充分肯定。同時，精神文明建設被評為全省先進縣(區(qū))，民主法制建設和社會各項事業(yè)也都取得了顯著成績，這些成績都為今年的工作奠定了堅實的基礎。六是干部作風明顯轉(zhuǎn)變。五是平安牡丹區(qū)建設穩(wěn)步推進。四是城市建設特別是園區(qū)建設水平提高。三是發(fā)展后勁明顯增強。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。突出表現(xiàn)在六個方面：一是發(fā)展速度明顯加快。（一）要充分肯定去年的工作成績，進一步增強做好今年工作的信心。第一篇：區(qū)委書記在區(qū)委會議上的講話同志們：這次會議的主要任務是，傳達學習、認真落實全市經(jīng)濟工作會議和市委十屆七次全委擴大會議精神，圍繞“突破菏澤、牡丹區(qū)率先突破”目標，認真分析形勢，統(tǒng)一思想認識，明確目標重點，落實工作措施，強力加壓驅(qū)動，立足自力更生，上下團結(jié)實干，傾力招商引資，鐵腕考核獎懲，務求全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)在今年更快更好發(fā)展。根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講三個問題：一、正確把握形勢，統(tǒng)一思想認識，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感正確分析當前我區(qū)經(jīng)濟社會形勢，對于我們做好今年的工作具有重要指導意義。去年以來，特別是省委做出強力推進“突破菏澤”戰(zhàn)略以來，全區(qū)各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，深入貫徹加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場會和全省科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會精神，突出加快發(fā)展主題，圍繞年初確定的任務目標，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，部分指標取得歷史性突破，實現(xiàn)了“率先突破”首年開門紅。全區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入、 %、 %、%%，是我區(qū)近年來發(fā)展最快最好的時期。三次產(chǎn)業(yè)比達到29：36 ：35，二三產(chǎn)業(yè)的比重提高了3個百分點。完成固定資產(chǎn)投資35億元， %，新增投資過千萬元的項目 68 個，其中過億元的10個。配合實施了趙王河公園、環(huán)城公園、引黃供水、城市綠化美化亮化等一批重點工程；組織實施了牡丹園二期改造、國花館建設和部分老城區(qū)道路改造；高質(zhì)量完成了園區(qū)西擴主干道建設工程；一批投資大的市場和住宅小區(qū)開工建設，城市形象大幅提升，人居環(huán)境明顯改善。嚴格落實維護穩(wěn)定責任制，突出抓了政策落實，重點加強了信訪工作，深入開展了平安創(chuàng)建活動，嚴格安全生產(chǎn)管理，確保了社會形勢穩(wěn)定，獲得了“平安山東”建設先進縣（區(qū)）稱號。全區(qū)上下同心同德、步調(diào)一致，初步形成了比工作、比干勁、比貢獻、比落實的良好風氣。（二）要冷靜客觀地看待差距，增強做好工作的決心。但是與市委、市政府的要求和全區(qū)廣大群眾的期望相比，與先進縣區(qū)相比，與率先突破的任務目標比，還有很大差距。一是與東部先進縣區(qū)比，我們差距很大。二是與德、濱、聊三城區(qū)相比，我們在增長速度和發(fā)展后勁上也存在明顯差距。三是與全市各縣區(qū)比，我們的位次只能在中上游。這些差距是客觀實在，我們?yōu)楣僖蝗?，必須造福一方。市委確定的“一二三四”工作重點，即緊緊抓住實現(xiàn)“三三一一”目標這一中心任務不動搖；堅持工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動促經(jīng)濟跨越式發(fā)展；繼續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加投入和優(yōu)化環(huán)境三篇文章；著力抓好項目建設、城市建設、平安建設和黨的建設四項重點工作。園區(qū)帶動、重點帶動、外向帶動三大戰(zhàn)略已寫進牡丹區(qū)第一次黨的代表大會工作報告。因此，當前和今后一個時期，我們要繼續(xù)堅定不移地推動實施。園區(qū)是推進工業(yè)化、加快城市化的重要載體，是招商引資的平臺，是培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財源的基地，也是全區(qū)最大的經(jīng)濟增長點和亮點，必須舉全區(qū)之力加快發(fā)展。一是加快、完善、提高園區(qū)基礎設施建設，增強招商引資吸引力。三是抓服務水平提高，增強招商、安商親和力，提高招商引資帶動力。全市經(jīng)濟工作會議提出集中力量發(fā)展能源、化工、林木、食品、紡織、機械六大產(chǎn)業(yè)，要求每個縣區(qū)培植1—2個支柱產(chǎn)業(yè)。實施外向帶動戰(zhàn)略。我們早已提出了“區(qū)外就是外”的口號，就是外幣人民幣都要引，通過招商引資加大固定資產(chǎn)投資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。今年的著力點就是：一要選準招商引資的主攻目的地。二要明確招商引資的重點。三要選準招商引資的辦法。同時還要積極探索社會力量招商、網(wǎng)上招商和聘請經(jīng)濟顧問、聘請代理商等招商辦法，綜合運用各種手段，以獲取招商引資成效的最大化。四要有人員和時間保證。六要著力抓好出口創(chuàng)匯。我們要在去年出口創(chuàng)匯的基礎上，確保完成市委市政府要求的出口創(chuàng)匯任務。繼續(xù)堅持圍繞城建抓三產(chǎn)，建設市場促三產(chǎn)，搞好服務興三產(chǎn)的思路，加大城建開發(fā)力度，不斷完善城市綜合服務功能，全面提升城市形象。一是西部現(xiàn)代化新城建設工作；二是大型專業(yè)市場建設；三是“城中村”改造；四是牡丹園三期擴建；五是曹州美食城開發(fā)。（三）堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，千方百計做好三農(nóng)工作。一是千方百計增加農(nóng)民收入。二是千方百計增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入。大力推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化。著力膨脹三大特色主導產(chǎn)業(yè)。加速推進非農(nóng)化進程。要高度重視勞務輸出，加強組織管理，加大服務力度，切實把勞務輸出作為一個富民工程來抓。突出抓好村級民主、稅費改革、土地征用補償、減輕農(nóng)民負擔等政策的落實，確保農(nóng)民增收和合法權(quán)益得到保護。一是嚴格落實穩(wěn)定工作領(lǐng)導責任制。二是切實抓好信訪工作。要進一步建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制和社會穩(wěn)定預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。要以建設“平安牡丹區(qū)”為總抓手，進一步完善“33533”治安防范體系，繼續(xù)深入開展“嚴打”整治斗爭，大力推進“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”建設，努力凈化社會治安環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展全力保駕護航。建立健全安全生產(chǎn)責任目標體系，切實加強安全生產(chǎn)“雙基”工作，完善防范措施，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。一是切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。二是大力加強黨的基層組織建設。抓好農(nóng)村黨員遠程教育，拓展農(nóng)村黨建新的空間。同時，認真做好各種新型經(jīng)濟組織的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。三是加強團結(jié)。各級黨政一把手、班子成員、新老干部、上下級之間要互相信任、互相支持、互相尊重、互相補臺，團結(jié)一心干事業(yè)，進一步營造心齊、氣順、風正、勁足的良好局面，帶動和促進整個干部隊伍團結(jié)向上，求真務實，干事創(chuàng)業(yè)。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好干部廉潔自律，著重抓好糾風和干部廉政教育，努力從源頭上防治腐敗。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一，從不同層面有序推進民主政治建設。六是加快構(gòu)建社會主義和諧社會。切實加強精神文明建設。要繼續(xù)以創(chuàng)建全省精神文明建設先進縣區(qū)為抓手，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和農(nóng)村、社區(qū)“文明一條街”等創(chuàng)建活動，全面推進“誠信牡丹區(qū)”建設，提高全區(qū)文明水平。要高度重視、切實關(guān)心群眾生活。重視做好受災群眾、貧困家庭、“雙下崗”家庭等弱勢群體的救助工作。三、健全完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三大體系，獎罰分明，營造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境進一步完善并嚴格落實決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三大體系。從今年開始，將實施更加嚴格的考核辦法和獎懲措施。今后提拔干部和安排進城，一律按政績、憑貢獻來定。之所以鐵腕抓獎懲，目的是抓干部作風轉(zhuǎn)變，抓工作落實。按照全市經(jīng)濟工作會議和市委十屆七次全委擴大會議精神，今后要通過嚴格的考核，真正做到以政績論英雄、憑實績用干部，讓真干實事、作風扎實的人有舞臺、有位子、有實惠、有榮譽；讓作風浮漂、只尚空談、不干實事、干不成事的沒市場，沾不到便宜，而且實施辭職制度，使其既不能抱怨組織，也不能忌恨哪一個領(lǐng)導人，真正建立起能者上、庸者下、劣者汰的用人機制，使廣大干部把心思用在聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展上。nbsp。只要全區(qū)上下營造了風正氣順心齊實干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，只要我們堅持改革發(fā)展穩(wěn)定廉潔勤政不動搖，就一定能全面完成今年的各項任務，一定能實現(xiàn)率先突破的目標第二篇：區(qū)委書