【正文】 有文化的力量，沒有制度的力量，經(jīng)濟再強大也會被打敗。毛主席在建國的時候就說過，要讓中華人民共和國傲然屹立在世界民族之林，但是這樣一個偉大夢想什么時候才能實現(xiàn)呢？靠什么來實現(xiàn)呢？這是一個問題。（四）四中全會的國際戰(zhàn)略意義最后一個意義，就是四中全會的國際戰(zhàn)略意義。加入世貿(mào)組織，參與到經(jīng)濟全球化、金融全球化、環(huán)境全球化、公共事務全球化，勢必要求我們法律全球化，也就是說我們國家的法律制度要與世界的法律制度接軌。中國全面推進法治，走依法治國的道路，是對外開放的結(jié)果。我們現(xiàn)在已經(jīng)取得的諸多法律成就都跟市場取向改革有關系。在市場經(jīng)濟條件下，主體的地位需要法律來保障，主體的財產(chǎn)需要法律來保障，主體與主體之間處理財產(chǎn)關系、人身關系必須平等，這樣一個地位、程序都需要法治來保障。我們說罪行沒有法定、刑訊逼供等等這樣一些東西，在古代的文獻當中比比皆是。法治和人治息息相關，也就是說一提起法治，就有另外一個詞，人治與他如影隨形，如果問人治好還是法治好，根據(jù)我們今天的文件，顯然似乎該回答是法治好。（三）四中全會的政治意義政治意義就是說只有建成社會主義的法治體系，推進良法善治，才能實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)。第六，堅持黨依據(jù)憲法法律治國理政和依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨相結(jié)合。就是說把殖民主義趕走的同時，不能把法治這樣一個“孩子”也扔出去，但凡保留了法治的地方或者國家，社會秩序井然，他的建設有預期，可保障。事實證明，他沒有靠軍隊，他沒有主要靠人，靠的是一整套完整的殖民制度或者殖民法律。英國，這么一個小國寡民，卻能夠成為日不落帝國，關鍵在治理，不在于人口。等于說我們國家應有盡有，中華之大應有盡有，我什么都不需要，但是我可以在你走的時候賞賜給你一些東西。英國是大西洋上的一個島，他很小的面積、很少的人，但是卻造就了近代世界的首強，建立了日不落的帝國，為什么？關鍵是法治。因此我們說，在法治的軌道上推進治理體系、治理能力現(xiàn)代化是一個重要的任務，或者說重要的目標。第四，要在法治軌道上推進國家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。剛才已經(jīng)給大家介紹了，小平同志講了16字方針，新16字方針是什么呢？針對立法，要科學立法；針對執(zhí)法，要嚴格執(zhí)法；然后是公正司法；全民守法。這句話是兩個意思，第一，我們要走法治道路，而不走人治道路，第二個意思是說，是社會主義，是中國特色社會主義，顯然不是全盤照搬西方的那套、全盤西化的那套，這是第二個基本任務。這種轉(zhuǎn)變在本次全會的《決定》當中就提出了，法治體系既包含了規(guī)范體系，還包括法律實施體系、法律保障體系，還有監(jiān)督體系。法律指的是法律規(guī)范本身，這個體系基本上形成了，但是光有規(guī)范能行嗎？我們古代的圣賢孟子說：“徒法不足以自行”。第一，未來要建設中國特色社會主義法治體系。（二）四中全會的理論意義四中全會的理論意義可以從兩個角度跟大家討論。所以說三次重要的會議、三個文件，內(nèi)容非常豐富，邏輯是一體的，大體是這樣一個情況。如果站在全面建成小康社會的角度看，兩個全會的《決定》就像車之兩輪、鳥之兩翼，是兩個輪子。四中全會，全面推進依法治國。十八大的文件講到，中國未來建設和發(fā)展的總目標：到2050年全面建成小康社會，十八屆三中全會的《決定》提出全面深化改革，全面深化改革 2是實現(xiàn)全面建成小康社會的必要手段、唯一途徑。接下來進入全面推進依法治國、加快建設法治中國的新階段。接下來我們進入下一個歷史時期，以十一屆三中全會為起點，我們首先進入到社會主義民主法治的恢復建設時期，從1979年到1996年。所以說，現(xiàn)代化的法治建設在文化大革命期間完全談不上，把他叫做法治的徹底破壞時期。這個相對停滯不表示一點進步?jīng)]有，比如說，有“工業(yè)70條”、“農(nóng)業(yè)60條”、“商業(yè)40條”，這一些文件，不是正宗的法律文件，某種意義上它屬于黨的政策，所以說把它整個這個階段稱之為停滯不前，或者是相對停滯時期。于是，1951年“懲治反革命條例”率先出臺，1950年的《婚姻法》，1954年《中華人民共和國憲法》先后出臺，法治工作取得了一定的成就。第一個時期又分為三個階段。新中國建國65年來，第一次以如此高規(guī)格的會議去討論法治問題也是前所未有的。170多年前，鴉片戰(zhàn)爭讓中國從一個驕傲自信的東方文明大國墜入到深淵，已經(jīng)成型幾千年的中國封建制度的那一套發(fā)生了致命性的缺陷，與此同時西方國家的制度發(fā)揮了優(yōu)越性，使得他由弱轉(zhuǎn)強、由衰轉(zhuǎn)盛，在歷史的大競爭中中國落后了、而且挨打了。側(cè)重講一下四中全會的歷史意義、理論意義、政治意義、國際戰(zhàn)略意義。第二篇：十八屆四中全會精神解讀新聯(lián)村2015農(nóng)村黨員干部主題教育十八屆四中全會精神解讀同志們：按照演發(fā)?2015?2號《關于開展大演鄉(xiāng)2015農(nóng)村黨員干部主題教育的實施方案》的要求，今天借召開 “小學教”動員會的機會，與大家一起對十八屆四中全會精神進行探討和學習。實現(xiàn)國防和軍隊建設法治化是建設法治中國的基礎工程。我軍是黨執(zhí)政的重要基石和國家機器的重要組成部分，將黨治國理政的基本方略貫徹到國防和軍隊建設中，必然要求牢固確立依法治軍、從嚴治軍在國防和軍隊建設中的全局性、基礎性、戰(zhàn)略性地位，從而實現(xiàn)國防和軍隊建設法治化。在具體實施中，要把法治建設納入與其他建設相并列的政績考核指標體系，明晰相應的標準與分值，把考核的著力點放在解決實際問題上，并將考評結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)。全會指出，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。把法治建設成效納入政績考核指標體系這是指通過科學方法收集和分析考核對象的相關信息資料，從而綜合反映考核對象工作實績的指標體系。這就要求各級黨政機關和領導干部切實支持司法機關和司法人員依法獨立公正行使職權(quán)，決不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。全會強調(diào)，任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執(zhí)行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。要依法制定行政裁量權(quán)基準規(guī)定，明確行政裁量權(quán)基準的效力與范圍，科學合理細化、量化行政裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴格規(guī)范行政裁量行為，避免執(zhí)法的隨意性，確保行政裁量的公平公正。全會強調(diào)，細化、量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。通過高頻率密集宣講、長 時間細致宣講、多渠道廣泛宣講，用四中全會精神武裝廣大黨員干部頭腦，提高法治思維和依法辦事能力，切實推進黨的十八屆四中全會精神貫徹落實。學校派出四位骨干教師加入縣理論宣講團，深入基層，廣泛宣講，確保十八屆四中全會精神生動進課 堂、扎實進頭腦。通過試講評議，教師在模擬演練中熟悉課程內(nèi)容，在互相切 磋中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，在思維碰撞中尋求共同提升，打造出全面解讀全會精神的精品課、優(yōu)質(zhì)課，力求為廣大黨員干部呈現(xiàn)出精彩生動、系統(tǒng)全面的專題黨課。學校組織教師開展兩輪集中試講，全體教職工對四堂黨課集體評議。無論是資料搜集、文稿整理，還是內(nèi)容安排、課件制作，都做到高標準 嚴要求，精益求精，一絲不茍，為試講評議打下堅實基礎。學校組成宣講備課組開展專題備課。培訓后組織培訓成果報告 交流會，購買相關書籍光盤，切實鞏固培訓成果，認真領會全會精神，學深學透，為授課宣講做好充分準備。分管教學副校長帶領3位宣講 教師赴煙臺市委黨校參加全市黨校系統(tǒng)十八屆四中全會精神專題培訓。全會準備和召開期間，廣大教職工通過報刊網(wǎng)絡等多種途徑密切關注大會進程，及時了解全會精神。第一篇：黨的十八屆四中全會精神解讀黨的十八屆四中全會精神解讀推進黨的十八屆四中全會精神貫徹落實黨的十八屆四中全會召開后，長島黨校立即召開會議，部署十八屆四中全會學習、宣傳、貫徹工作，牢牢把握政治方向，制定詳細計劃和時間表，分階段扎實有序推進黨的十八屆四中全會精神貫徹落實。通過培訓學習，認真領會黨的十八屆四中全會精神。全會閉幕后，學校精心安排部署，組織2位骨干教師赴山東省委黨校參加全省黨校系統(tǒng)學習貫徹黨的十八界四中全會精神師資培訓班。組織全體教師在長園賓館參加中央宣講團視頻學習和市宣講團宣講。通過專題備課，深入研究黨的十八屆四中全會精神。在深入研究決定內(nèi)容，細致梳理決定邏輯的基礎上，備課組確定 “全面推進依法治國”、“建設法治政府”等多個專題供教師選擇，將備課任務落實到個人。通過試講評議，全面解讀黨的十八屆四中全會精神。開創(chuàng)“2+1+X”黨課試講評 議模式，即教師2小時試講，全體教職工1小時評議，再由教師總結(jié)評議意見，投入適當時間修改完善。通過廣泛宣講，積極宣傳黨的十八屆四中全會精神。宣講教師接受各縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道邀請，送黨課到基層，聯(lián)系黨員干部工作實際，大力宣傳黨的十八屆四中全會精神。學習貫徹黨的十八屆四中全會精神關鍵詞解讀行政裁量權(quán)基準制度這是指將法律預先規(guī)定的行政裁量范圍加以細化，并設以相對固定的具體判斷標準的制度?，F(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章所確立的行政自由裁量空間較大，為行政權(quán)的權(quán)力尋租提供了條件，有必要對其實施有效控制，避免權(quán)力濫用。領導干部干預司法責任追究制度這是指對領導干部干預司法機關辦案活動進行責任追究的制度。對干預司法機關辦案的，給予黨紀政紀處分。近年來，司法人員在辦案中經(jīng)常會遇到來自上級機關、領導干部的干預，對依法獨立公正辦案構(gòu)成干擾，嚴重影響了司法公信力。對違法干預司法個案和插手具體案件的領導干部，要及時記錄在案，并予以通報和問責。把法治建設成效納入政績考核指標體系，對于領導干部自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力具有重要推動作用。對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領導崗位。國防和軍隊建設法治化全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家，充分發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，實現(xiàn)國家各項工作法治化，是治國理政的內(nèi)在要求。實現(xiàn)國防和軍隊建設法治化，就是使國防和軍隊建設的各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)都有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，從制度上法律上確保黨的大政方針在國防和軍隊建設中的有效貫徹。如果說國家全面深化改革，加快實現(xiàn)中國夢的重要保障和主要標志是全面推進依法治國，建設與富強中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國相適應的法治中國，那么深化國防和軍隊改革，實現(xiàn)強軍夢的重要保障和主要標志就是全面推進依法治軍，實現(xiàn)國防和軍隊建設法治化。我今天的講主題是“全面深化改革的中國進入法治新時代”。（一）四中全會的歷史意義四中全會的歷史意義，必須把它納入到歷史長河中去，用歷史視角和歷史視野來看。2014年是建黨93周年，這次四中全會報告，實際上是建黨93年來第一次專門以法治為主題做的報告、做的決議，這是前所未有的。如果以1978年黨的十一屆三中全會為中間點，前后我們就可以分為兩大時期。第一階段1949年到1956年，把它稱為新中國法治的初創(chuàng)期，什么叫初創(chuàng)呢？用毛主席的話說，就是百廢待興，打掃干凈屋子再請客。第二個階段，就是從1956年到1966年這十年，法治的建設可以說是乏善可陳，這個階段稱之為相對停滯的時期。第三個階段，就是1966年到1976年，文革十年，十年倒退，在這個時期以階級斗爭為綱，砸濫公檢法，造反有理、革命無罪，整個法治建設都談不上，公檢法機關都沒了，相關的工作人員都沒了。以上就是改革開放前新中國法治建設的基本情況。以十一屆三中全會宣布建立社會主義民主法治為起點，制定和頒布了一系列法律，推行了一系列制度創(chuàng)新，我們的法治走上了正軌，取得了不少的成就。這個階段把它的時間節(jié)點放在2012年，就是黨的十八大以后，十八大、十八屆三中全會的《決議》、四中全會的《決議》，是三次會議的三個文件。只有全面深化改革，我們才有可能讓我們國家更強、人民更富，最后全面建成小康社會。全面推進依法治國是全面建成小康社會和全面深化改革的制度保障。如果站在法治保障的角度看，法治保障本身不是目的，在他的保障下、保駕護航下我們?nèi)娜獾厝嫔罨母?，最后達成小康社會的建設，基本上就是這個觀點。以上是他的歷史意義，主要從新中國成立65年，跟大家進行了分享。首先，確立了全面推進依法治國的新思路、新目標和新任務，這兒羅列了六個方面。吳邦國委員長宣告，2010年建成了中國特色社會主義法律體系，現(xiàn)在提到要建設社會主義法治體系，從法律到法治一字之改，內(nèi)涵更加豐富了、外延更加擴大了。就是說光把法律白紙黑字寫出來，能自我運行嗎？不可能的事情，怎么樣把法律從紙面上轉(zhuǎn)化到行動上，轉(zhuǎn)化到實施當中，這才是重要的。第二，堅定不移走社會主義法治道路。第三，堅定不移貫徹新十六字方針。針對法治的四大環(huán)節(jié)，用最重要的那個價值來對他進行限定，就是科學立法、公正司法、嚴格執(zhí)法、全民守法。我們黨對整個社會，所謂治國理政的整體研究和判斷越來越科學了，現(xiàn)在講的國家治理不僅僅是國家法律法規(guī)體系，還包括了黨規(guī)政治體系、政治協(xié)商制度體系和基層自治制度體系等等，整個中國要走向社會主義現(xiàn)代化，應該方方面面都起作用，不能只靠國法，還要靠黨規(guī)，還要靠社會制度。第五，要樹立憲法法律的權(quán)威，依法制約公權(quán)力，切實尊重和保障人權(quán)。在大清朝，乾隆皇帝的時候，英國人曾經(jīng)派了一個使團，馬嘎爾尼使團到中國來，當時乾隆很傲慢，我們國家沒有任何有求于你的，你們來懇求我給你做貿(mào)易，而我還不太愿意給你做貿(mào)易。請注意這樣一個時間節(jié) 4點，當乾隆皇帝以萬分傲慢的心境把馬嘎爾尼使團送走的時候，馬嘎爾尼所代表的國家卻如日之初升，像旭日東升一樣，英國的生產(chǎn)力、人家的制度建設都在一天天進步。你可以想象一下，英國占領印度，印度當時就有5億人，他得派多少人，如果全靠人，全