【正文】 必須使其工業(yè)化，因為工業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)；其三，這也是分流農(nóng)村大量富余勞動人口，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)所必需的。因為，無工不富、無工不強(qiáng)。如，美國、日本、德國和加拿大等國，在各級政府中都設(shè)有中小企業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)，從政策、資金和信息等方面給予幫助。為了避免這種情況的發(fā)生，我們必須加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度，幫助他們解決一些困難和問題。轉(zhuǎn)移服務(wù)重心，就是從過去過多關(guān)注國有企業(yè)，轉(zhuǎn)移到為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)上來。只有解決上述問題，我市民營經(jīng)濟(jì)才能更好更快地發(fā)展。從體制和政策層面看，還存在一些制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。從文化層面看，農(nóng)耕文化、自然經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)對東北地區(qū)影響很大，重農(nóng)輕商是這種文化的典型特征，而東南沿海地區(qū)早在明代中后期就己出現(xiàn)了較繁榮的商品經(jīng)濟(jì)，由于民族資本的出現(xiàn)，南洋文化的影響和外國資本的滲入，使工商業(yè)有了很大發(fā)展，從而形成了比較悠久和濃厚的商業(yè)文化傳統(tǒng)。產(chǎn)生上述問題的原因很多，有思想和文化層面的，也有體制和政策層面的。檔次低的另一個表現(xiàn)就是企業(yè)管理比較粗放，高成本、低效益問題，依然困擾著許多民營企業(yè)。從規(guī)模上看，我市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)200多戶，而浙江溫州卻高達(dá)5276戶，是我們的26倍；2006年，浙江省民營經(jīng)濟(jì)比重己占到全省經(jīng)濟(jì)總量的70%，而我市只有30%多；去年，江蘇華西村的銷售收入接近400億元，相當(dāng)于我們?nèi)忻駹I經(jīng)濟(jì)的總和。盡管我市民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大，有了長足發(fā)展，但依然面臨許多問題和困難。其中，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的30。這標(biāo)志我市民營經(jīng)濟(jì)的實力明顯增強(qiáng)，開始向更廣的領(lǐng)域擴(kuò)展。第二階段是從1991年開始，進(jìn)入了全面發(fā)展期。民營經(jīng)濟(jì)的狀況和問題我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為兩個階段：第一階段是從改革開放到建市初期，也就是上世紀(jì)的八十年代初到九十年代初，這個階段屬于民營經(jīng)濟(jì)的萌發(fā)期，其特點是規(guī)模小和經(jīng)營范圍窄，主要集中在第三產(chǎn)業(yè)中的商、飲、服、修等行業(yè)。因為，民營經(jīng)濟(jì)具有很高的成長性，譬如，1978年以來，在國家沒投一分錢，甚至還要面對許多發(fā)展障礙的情況下，我國民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值從100多億元上升到8萬多億元，增長了800多倍，而同期國有經(jīng)濟(jì)僅增長不到40倍。這些特點對優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，顯然是不可或缺的。由于產(chǎn)權(quán)和競爭等因素，民營企業(yè)對自已的生存和發(fā)展，要比國有企業(yè)重視得多，正由于此，使他們對市場的需求和變化，具有天然的敏感性。如果在此基礎(chǔ)上再解決60多萬人的就業(yè)，并考慮到勞動生產(chǎn)率不斷提高等因素，我市民營經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模至少還要擴(kuò)大3至4倍。盡管我市民營經(jīng)濟(jì)還比較弱小，但在吸納就業(yè)，增加百姓收入和創(chuàng)造稅收等方面己經(jīng)做出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時，城鎮(zhèn)每年還有2至3萬新增的就業(yè)人口，要為這些人創(chuàng)造就業(yè)門路，唯一的辦法就是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。目前，一些發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村人口還不到總?cè)丝诘?0%，而我市卻高達(dá)69%。再次，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)可以增加就業(yè)和改善民生。民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，沒有民營經(jīng)濟(jì)也就沒有市場經(jīng)濟(jì)，同時，民營經(jīng)濟(jì)也是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。因為，實行社會主義的根本目的，就是要實現(xiàn)民富國強(qiáng)。至于私有經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的各種弊端，如剝削、壓迫和兩極分化等等，完全可以通過完善法律、法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管，來加以控制和解決。前者有利公平，但效率偏低；而后者講求效率，卻容易忽視社會效益。因為，我們在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的同時，依然要保持公有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和主體地位，特別是社會主義的基本政治制度并未改變。其實，就本質(zhì)而言，民營經(jīng)濟(jì)就是私有經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和意義所謂民營經(jīng)濟(jì)，就是除國有、國有控股和集體經(jīng)濟(jì)以外，資產(chǎn)歸我國內(nèi)地公民所有的經(jīng)濟(jì)成分。第一篇：談?wù)劽駹I經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題要保護(hù)和扶持民營經(jīng)濟(jì)楊 翠 杰什么是民營經(jīng)濟(jì)，為什么要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r如何，存在哪些問題，如何解決這些問題，我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路是什么？這是大家比較關(guān)注的問題。下面就這些問題，談?wù)勎业目捶ǎ瑑H供大家參考。它同非公有經(jīng)濟(jì)概念的區(qū)別在于：后者還包括港澳臺商經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，而民營經(jīng)濟(jì)不包括這些成分。既然民營經(jīng)濟(jì)是私有性質(zhì)，這同我們要堅持的以公有制為特征的社會主義制度不是相矛盾嗎？為什么還要鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？我想，應(yīng)該從以下幾個方面來看這個問題：首先，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)并不等于實行私有制。改革開放以來的實踐證明，民營經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)，并不是對立的關(guān)系，而是相輔相成、互相補(bǔ)充和促進(jìn)的關(guān)系，兩種經(jīng)濟(jì)形式各有利弊。政府的重要職責(zé)，就是要通過綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，使兩者 能夠揚(yáng)長避短、達(dá)到和諧與平衡。另外，在我國還處于相對貧困，人均GDP與美、日、德等發(fā)達(dá)國家相差二十多倍的背景下，最重要的就是千方百計地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動各方面的積極性來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展。其次，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于完善社會主義市場體系。只要實行市場經(jīng)濟(jì)，就一定會產(chǎn)生民營經(jīng)濟(jì)，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，將會有越來越多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。按照城市化的最低標(biāo)準(zhǔn)，即城市和農(nóng)村人口各占一半計算，我市需要從農(nóng)村分流60多萬人。因為，國有企業(yè)或國有單位不僅無法提供如此眾多的就業(yè)崗位，相反，還要繼續(xù)進(jìn)行精簡瘦身，以提高勞動生產(chǎn)率。截止去年底，民營企 ，每年支付勞動報酬近30億元，創(chuàng)造稅收18億多元。第四，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)效益。他們善于捕捉商機(jī)，靈活應(yīng)對變化，對加強(qiáng)企業(yè)管理具有很強(qiáng)的自覺性。第五，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于實現(xiàn)我市的超常規(guī)發(fā)展。所以，我市要想振興，就離不開民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。1990年，也就 是建市那年，%。這一年出現(xiàn)了民營工業(yè)，當(dāng)年實現(xiàn)增加值800多萬元；1995年又出現(xiàn)了民營建筑企業(yè)，當(dāng)年投資額為3800多萬元。到2006年底，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值己達(dá)到118億元，比建市初期的1990年增長了56倍，%。8%；，占全市規(guī)模以上建筑業(yè)總量的50%（不包括房地產(chǎn)中的民營成分）；，%。概括起來就是：規(guī)模小、檔次低、發(fā)展環(huán)境差。從檔次上看，廣東和江浙的民營經(jīng)濟(jì)己進(jìn)入升級換代階段（即，第三階段），高科技和品牌產(chǎn)品的比重己接近50%，而我 市民營企業(yè)大多集中在原材料和初加工領(lǐng)域，產(chǎn)品技術(shù)含量低、競爭能力差，缺少嚴(yán)格意義上的名牌產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品。從發(fā)展環(huán)境看，一是中小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不具備工業(yè)項目落地所必需的“七通一平”條件；二是軟環(huán)境不理想，如服務(wù)質(zhì)量差，腐敗干擾大，操作成本高，在融資、市場準(zhǔn)入和享受優(yōu)惠政策方面，對民營經(jīng)濟(jì)還存在一些歧視性作法。從思想層面看，一些干部對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不足，或多或少地存在“排異”反應(yīng)和“恐私仇富”心理，習(xí)慣用傳統(tǒng)理論和“左”的觀念去看待民營經(jīng)濟(jì)：只看到民營企業(yè)家財富增長和生活消費(fèi)較高的一面，卻忽略了民營企業(yè)在吸納就業(yè)和增加稅收等方面，為國家所做出的貢獻(xiàn)；只看到個別企業(yè)違法經(jīng)營和為富不仁，卻忽略了民營企業(yè)在整體上對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步所產(chǎn)生的巨大作用。這也是“珠三角” 和“長三角”地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)率先崛起的重要因素。例如，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，現(xiàn)行法律對非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠充分，實踐中侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的事例時有發(fā)生；在投資方面，盡管有些產(chǎn)業(yè)國家沒有明文規(guī)定不準(zhǔn)民間投資經(jīng)營，但由于部門或地區(qū)壟斷經(jīng)營的存在，民間資本往往難以進(jìn)入，目前，非公有制經(jīng)濟(jì)在將近30個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著不同程度的“限進(jìn)”情況；在融資方面，可以說，現(xiàn)行的金融體制已成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，據(jù)我們調(diào)查，目前有77%的民營企業(yè)面臨資金短缺問題，但他們的貸款滿足率不到50%，比國有企業(yè)低20%，銀行90%以上的錢都貸給了國有企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和對策從大的方面講，今后一個時期，我們對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想，就是轉(zhuǎn)移服務(wù)重心、突出發(fā)展重點、改善發(fā)展環(huán)境、解決“瓶頸”制約，使民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、增效益，上檔次、增實力。其理由有三條：首先，我市地方國企改革已接近尾聲，絕大部分已改制為民營企業(yè)，所剩下的基本上是國有中省直企業(yè)，而這些企業(yè)從隸屬關(guān)系上講，是以條條管理為主；其次，外地經(jīng)驗證明，要想繁榮縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，改善百姓生活，增加 地方財政收入，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，尤其在吸納就業(yè)和增加縣鄉(xiāng)稅收等方面，民營經(jīng)濟(jì)要比中省直企業(yè)的作用更大，理應(yīng)給予重點扶持；第三，我市民營經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，面臨的困難還很多，如果地方政府撒手不管，其結(jié)局很可能是緩慢發(fā)展或者被外地企業(yè)所擠垮。這種作法在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家也是比較普遍的。明確發(fā)展重點，就是要把民營工業(yè)做為扶持和發(fā)展重點。發(fā)展民營工業(yè)不僅由于它的比重偏低，更重要的是，它是解決長期困繞我們的“三農(nóng)”問題的根本途徑。據(jù)測算，我市新農(nóng)村建設(shè)需要投入60多億元的建設(shè)資金，既使分十年投入，每年也需6億元，這筆資金只能靠大力發(fā)展民營工業(yè)及所創(chuàng)造的利稅才能解決。在硬件方面，要解決好水、電、路和工業(yè)用地等問題。這就需要我們在解決工業(yè)用地問題上，開動腦筋，多想一些切實可行的辦法。在軟件方面，關(guān)鍵是要通過制定一些扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施和加大宣傳力度，營造一種重商、護(hù)商和育商的良好氛圍，加強(qiáng)服務(wù)體系和廉政建設(shè)，有效地減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和辦事成本。從企業(yè)自身情況看，主要的制約因素是素質(zhì)偏低。要解決這一問題：第一、必須引進(jìn)和培養(yǎng)一批適用人才，包括管理型、技術(shù)型和營銷型的優(yōu)秀人員；第二、要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，不斷提高員工的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)；第三、應(yīng)建立職業(yè)經(jīng)理制度，把所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，從社會上選聘優(yōu)秀經(jīng)理人才進(jìn)入企業(yè)的決策和管理層；第四、要重視企業(yè)文化建設(shè)，在培育企業(yè)精神、企業(yè)價值觀和促使員工形成正確的道德規(guī)范、行為方式上下功夫。所謂服務(wù)差主要表現(xiàn)為，行政服務(wù)效率低，門難進(jìn)、臉難看和事難辦，以及權(quán)力尋租等現(xiàn)象依然存在。要解決這些問題，一是要加強(qiáng)勤政和廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能，筒化審批程序和減少 收費(fèi)項目，真正樹立全心