【正文】 出售總量低，收益不大，且沒有秸稈回收補貼政策支持，進而影響了農戶回收秸稈出售的積極性。資金投入嚴重不足秸稈能源化利用具有系統(tǒng)性強、投資大、產業(yè)鏈長、涉及領域廣、環(huán)保性強、可重復開發(fā)利用等特點。這與每年全市固化企業(yè)4萬噸產能嚴重不符，極大的制約了固化企業(yè)的發(fā)展，限制了秸稈能源化利用的規(guī)模。省農委計劃連續(xù)執(zhí)行炊事采暖試點示范村工程三年。據(jù)調查研究現(xiàn)在本地企業(yè)還沒有采用秸稈固化顆粒的用戶，本地固化企業(yè)銷售秸稈固化顆粒燃料主要銷往沈陽、大連、本溪、錦州等地。秸稈固化顆粒使用終端開發(fā)不足固化顆粒使用終端即消費端是秸稈能源化利用的核心部分。而且秸稈屬于密度小、體積大、儲存條件高、易霉變、高可燃原料，所以秸稈的儲存方式必須是有固定廠房的通風場地。倉儲能力不足制約固化企業(yè)發(fā)展秸稈資源季節(jié)性強，每年大量收集時間只有一季。六是缺乏有效組織手段，禁燒政策執(zhí)行力度不夠。四是由于農民生活水平提高，人口外流嚴重，出現(xiàn)農村空心化問現(xiàn)象，用做炊事采暖的秸稈已逐年減少，因此大部分農民儲存秸稈意愿下降，致使秸稈在田間焚燒，造成大氣和水資源污染。秸稈體積膨松、易腐爛、儲存損耗大，造成秸稈田間收集、運輸和儲存困難，收集成本較高。加上每戶收集量小， 畝地可以收集約 1 噸秸稈。經紀人自己去收集送到收購站費用20 元/噸，運費約 15 元/噸，加上其他費用 5 元/噸，散草送站價格約 140 元/噸。二是搜集成本較高農民沒有積極性。農村田地分家到戶，條塊較多，秸稈資源較為分散，有些不具備機械化收集的條件；農村勞動力大多外出打工，剩余勞動力較少，秸稈收集屬于苦臟累工作，農忙季節(jié)無空收集秸稈。收儲困難造成秸稈能源化利用率低秸稈屬于農副產品，密度小分布廣，收集成本居高不下，收集難度大。直接被遺棄在田間地頭，放火焚燒，這即污染了環(huán)境，又帶來了嚴重的安全隱患，同時還是一種極大的浪費。宣傳力度低把秸稈視作一種新型的綠色可再生能源來開發(fā)利用在各級人民群眾和領導干部心中還是新興事物，理解不夠深刻，甚至大多數(shù)還只停留在簡單的農村炊事采暖上，而不知道秸稈在固化成型后可以用在大中型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、洗浴行業(yè)等多種需要熱能資源的行業(yè)中替代燃煤。其次，農民群眾對秸稈能源化利用的長遠利益和利用新途徑認識不足也是秸稈利用率不高的重要原因。二、目前秸稈資源能源化利用中存在問題認識不足首先，主要表現(xiàn)在領導干部對秸稈能源化利用的價值和意義認識不足，缺乏秸稈經濟意識，沒有從產業(yè)化的高度，把秸稈能源化利用作為一個系統(tǒng)工程，一個新興的產業(yè)來對待。秸稈能源化利用總計28萬噸，其中：炊事采暖消耗玉米秸稈19萬噸，稻草5萬噸，用于生產固化顆粒燃料4萬噸，總消耗量占秸稈資源總量的20%。目前，全市秸稈綜合利用總量為50萬噸左右，綜合利用率約為36％，有64％的秸稈尚未得到合理利用。主要指稻草編織及造紙，年消耗稻草近4萬多噸，占稻草總量的14%。主要是玉米秸稈青儲，用于喂養(yǎng)牛、鹿等，年估算消耗秸稈2萬多噸，約占玉米秸稈總量的2%。主要是將玉米秸稈、稻草、大豆秸稈、薯類秸稈等直接喂大牲畜及豬羊等，年消耗秸稈近6萬多噸，約占總量的6%。年消耗玉米秸稈19萬噸左右，%；年消耗稻草5萬噸左右，%。二是家庭直接燃燒利用。全市年推廣秸稈還田面積32萬畝左右。秸稈總量的70%分布在遼陽縣、燈塔市、太子河區(qū)20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），13個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈產量只占全市秸稈總量的30%左右。農業(yè)生產中每年來自林業(yè)的薪柴可以算作秸稈資源量，我市每年約有40萬噸薪柴資源，全市農業(yè)秸稈每年產生量約為140萬噸。全市農作物播種面積267萬畝，其中：玉米面積130萬畝、水稻面積80萬畝、其他面積6萬畝。；；。“十一五”以來，遼陽市進一步加大了支農投入力度，農業(yè)經濟結構戰(zhàn)略性調整成效顯著，農業(yè)經濟結構進一步優(yōu)化，農民收入穩(wěn)步增長，農業(yè)綜合生產能力大幅度提高，農村各項事業(yè)健康發(fā)展。氣候特征是大陸性氣候較強，夏季氣溫較高，冬季氣溫較低，降水多于北部丘陵地帶，且多集中于5月至10月農作物的生長季，年平均溫度8至9攝氏度，降水量在600至800毫米之間，無霜期160至180天，年正積溫3400攝氏度以上。遼陽地區(qū)氣候溫和、濕潤、四季分明，低山丘陵區(qū)和丘陵區(qū)為溫帶濕潤性季風氣候，氣候特征是降水較多，多暴雨、大雨，是嚴寒期較長，氣溫較低，春季多大風。36′32″，位于遼寧省中部，太子河畔，北鄰沈陽市，東接本溪市，南西與鞍山毗連，東南與丹東市鄰界。41′00″，北緯40176。一、秸稈資源現(xiàn)狀及利用情況（一）全市秸稈資源現(xiàn)狀自然條件遼陽市的地理坐標為東經122176。為全面準確了解本市農作物秸稈資源和利用情況，實現(xiàn)秸稈能源化、商品化、資源化，發(fā)揮資源互補、環(huán)境友好、能源利用，做到給農戶切實增加收入，給環(huán)境保護帶來貢獻，給政府正確決策提供依據(jù)。這種能源利用方式排放出的co2全部來自植物光合作用，是全年植物在大氣中吸收的碳元素，以完全燃燒計算，再次排放到大氣中的溫室氣體值仍然為負，在國際上被視為無污染的綠色能源。第一篇：秸稈綜合利用議案關于遼陽市秸稈資源總量及能源化利用情況的調查與建議秸稈是成熟農作物莖葉（穗）部分的總稱，通常指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花和其它農作物在收獲籽實后的剩余部分。農作物光合作用的產物有一半以上存在于秸稈中，蘊含大量能量，干燥后的秸稈通過致密成型加工可以代替煤炭作為能源利用。使用生物質固化成型燃料對減少溫室氣體排放減緩全球變暖具有重要意義，加之我國實行嚴格的耕地保護制度，每年的農作物種植面積穩(wěn)定，產生的秸稈資源量有充足的保證，是理想的可再生能源，是替代化石能源的有效途徑。本次調研對全市境內2縣5區(qū)總計23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了種植結構及種植總量的調查和評價工作。35′04″～123176。42′19″～41176。轄境總面積4743平方公里。平原區(qū)為溫帶半濕潤氣候。農用土地利用情況，％，；，％；，％；％為城鄉(xiāng)、工礦、交通等占用。2010年，遼陽市全年農作物總播種面積267萬畝，%，其中：，%；非糧食作物播種面積44萬畝，%。秸稈資源狀況遼陽市轄遼陽縣、燈塔市、太子河區(qū)、宏偉區(qū)、弓長嶺區(qū)、白塔區(qū)、文圣區(qū)7個縣（市）區(qū)，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），535個村。種植業(yè)秸稈產生量約為100萬噸，其中：玉米秸稈約62萬噸、水稻秸稈約30萬噸；大豆、高粱、雜糧及薯類等秸稈約8萬噸。我市農業(yè)秸稈資源較為豐富，而且分布比較集中。（二）秸稈利用情況 我市秸稈利用主要有以下幾個途徑：一是秸稈還田。玉米還田面積13萬畝左右，%；水稻主要推廣了高留茬技術，占稻草總量的14%。目前，全市農村，特別是平原地區(qū)以秸稈做燃料做飯取暖的農戶還有較大的比例，主要消耗玉米秸稈和稻草。三是秸稈直接養(yǎng)畜。四是用于青儲飼料。五是用于秸稈編織及造紙。六是秸稈致密成型（固化）燃料和飼料，年消耗秸稈4萬噸，%。因此，加快推進秸稈綜合利用，實現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和農民增收，提高農民生活質量，是建設新農村的重要任務和必然要求。%，商品化能源比例小，發(fā)展空間巨大。只是到了秸稈收獲季節(jié)才開始抓禁止焚燒秸稈工作，也就是重“堵”輕“疏”。秸稈資源能源化利用的實施者是廣大農民群眾，只有他們真正理解了治理工作的意義和能源化利用能給他們帶來的切身收益，他們才可能始終如一地將這種理解落實到自覺行動中。這大大制約了秸稈能源化利用產業(yè)的發(fā)展，使得原本可以得到利用，增加農民收益的秸稈資源被忽視。在秸稈能源化利用的終端，即消費端由于缺乏對秸稈固化成型技術的宣傳，造成可以采用秸稈固化顆粒的用戶不知道這項技術的存在，也不知道采用這種新型燃料可以替代燃煤，還能夠降低成本，又能對環(huán)境保護做出貢獻，或者由于宣傳力度不夠，用戶本身對這項技術還存在擔憂。主要原因：一是秸稈資源分散，搜集工作量較大。加上秸稈體積膨松、易腐爛、儲存損耗大，造成秸稈田間收集、運輸和儲存困難，收集成本較高，難度較大，給農民出售 秸稈帶來不便。要農民把秸稈堆放在家房前屋后堆垛晾干，費用約 100 元/噸。收購站收購價格 150 元/噸，散草利潤太低。農民沒有積極性。三是收割機械收割留茬過高，現(xiàn)在農村勞動力外流缺乏，農忙時機械化收割比率逐年升高，用低性能收割機收割留茬高且打出的秸稈碎，回收難度大。五是有些地區(qū)正在積極推行秸稈還田，使有限的秸稈資源量減少。由于各級政府對國家政策沒有層層落實到位，或執(zhí)行力度不夠，有些地區(qū)沒有實行禁燒，造成農民露天焚燒秸稈，不僅污染大氣、浪費資源，甚至已嚴重影響和干擾了經濟的正常秩序，形成新的安全隱患。如固化企業(yè)在其他季節(jié)收購秸稈將使原料成本翻倍，致使固化企業(yè)無法生產，企業(yè)全年生產用原料供應必須全部來自倉儲，所以倉儲能力直接決定企業(yè)的年生產能力?，F(xiàn)在全市有能力倉儲企業(yè)不多，且儲存量有限，這極大的制約了固化企業(yè)的發(fā)展。這部分主要為發(fā)電廠、供暖企業(yè)、需要燃燒利用熱能的企業(yè)及個人。隨著省農委啟動炊事采暖試點示范村工程，我市去年引進燃燒固化顆粒戶用爐具1280套，每年每戶農戶能消耗秸稈顆粒2噸左右，全市消納量僅為2560噸。我市今年計劃引進1100套，新增消納能力2000噸，截止至2012年末我市農村戶用秸稈固化顆粒燃料消納能力達到4560噸。急需擴大秸稈能源化利用終端，提高固化顆粒燃料使用量，促進秸稈能源化利用，為環(huán)境保護貢獻更大的力量。這一行業(yè)需要有正確的導向引導，培育產業(yè)市場，積極開發(fā)利用，這就決定了這一行業(yè)需要大量資金及政策扶持，才能培育壯大，健康發(fā)展。二是秸稈收集過程中由于勞動力缺乏，回收價格低，大多需要采用機械收割，這就需要在收獲的機械上配備秸稈粉碎機、打包機等相應機械，增加了收地成本。如：投資年產1萬噸固化顆粒廠，需要固化設備5臺套，每臺套15萬元，配備廠房1000元/m，共計需要1000m，原料儲藏庫房，辦理動力電和執(zhí)照等相應手續(xù)，投資成本在數(shù)百萬元，屬投資大、見效慢、收益時間長，環(huán)保型產業(yè)。目前我市尚未形成穩(wěn)定有效的投入機制，各級政府相應補貼或扶持政策滯后，農民和生產企業(yè)的積極性沒有充分調動起來，制約了秸稈能源化利用項目的開發(fā)和企業(yè)的發(fā)展。產生這些問題有以下原因：對秸稈能源化利用22認識不足。長期以來，由于對