【正文】 革，不斷提升政府服務效率。三、對我市民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議為解決以上問題，推動我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：（一）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問題依然突出，尤其是小企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小、可抵押物少、資信低，致使企業(yè)貸款難度大，嚴重制約了中小企業(yè)的進一步發(fā)展。五是營商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務還不夠。大部分中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識，尤其是本土企業(yè)，相當一部分企業(yè)還是家庭式的經(jīng)營管理模式，經(jīng)營觀念陳舊，管理方式粗放，沒有長遠規(guī)劃，缺乏發(fā)展的眼光。四是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。我市民營企業(yè)主要集中在勞動密集型、技術含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術含量高的新興產(chǎn)業(yè)中則涉足不多，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。無論是xxxx中國民營企業(yè)xxx強，還是xxxx年安徽民營企業(yè)百強，我市均是空白、沒有一家企業(yè)上榜。從民營企業(yè)數(shù)量來看，xxxx年，我市每千人擁有中小企業(yè)數(shù)不到xx個，而全國每千人擁有中小企業(yè)數(shù)近xx個，差距明顯。二是企業(yè)數(shù)量還較少，規(guī)模還比較小。一些民營企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺乏拼搏奮進精神，創(chuàng)新意識不強，研發(fā)投入不足，企業(yè)經(jīng)營管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強。主要表現(xiàn)為：一是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強。積極宣傳、落實上級關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的有關政策，并出臺了《大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等系列支持民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對民營企業(yè)的扶持力度，促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展；開展“四送一服”雙千工程活動，領導干部深入民營企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)解決問題，有效解決了民營企業(yè)發(fā)展中的一些突出問題，增強了企業(yè)的發(fā)展信心，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善。xxxx年x—x月份，、%，%。xxxx年，、%，%。（三）社會貢獻日益突出。::，::，::，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。截至xxxx年x月底，、。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）規(guī)模實力逐年壯大。為了解我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況，x月份，委托各縣區(qū)人大常委會開展了民營經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研；x—xx月，選擇部分企業(yè)進行了實地走訪，深入了解我市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題。規(guī)范中介服務行為，嚴禁行政機關指定社會中介評估機構、指定購買產(chǎn)品。二要規(guī)范中介收費。擴大政務公開范圍，進一步規(guī)范前置審批事項和年檢事項，認真執(zhí)行告知承諾制、首問負責制。一要提高行政效率。大力推進產(chǎn)學研更加緊密結合，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，開展研發(fā)活動，促進科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)轉化。二要積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。以“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”產(chǎn)業(yè)結構為根本要求，以增強自主創(chuàng)新能力為核心環(huán)節(jié)，以加強節(jié)能減排為重要突破口，努力實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)高端化，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術含量環(huán)節(jié)延伸；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，做強做大一批上規(guī)模、上檔次的亮點企業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，形成一批在國際國內(nèi)市場有較高知名度和競爭力的泰州品牌。成立創(chuàng)業(yè)投資公司，積極擴大小額貸款公司試點范圍。組建地方金融辦公室，搭建銀、政、企三方溝通平臺。三要創(chuàng)新金融支持政策。加大財政支持力度，建議設立市級扶持民營企業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于支持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動企業(yè)技術創(chuàng)新、建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和標準廠房、中小企業(yè)融資貸款風險補償、社會化服務體系建設、培訓和信息咨詢等。調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，最大限度地調(diào)動民力、激活民資，再興全民創(chuàng)業(yè)熱潮。切實落實好《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號），凡是國家的法律、法規(guī)沒有明令禁止的，都應允許民營經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營；凡是允許外資經(jīng)營的，都應向民營經(jīng)濟開放；凡國有和集體資本退出的，都應支持鼓勵民營經(jīng)濟大膽進入。在報紙、電臺、電視臺等媒體開設專版和專欄，宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展政策，傳遞民營經(jīng)濟發(fā)展信息，經(jīng)常性報道民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)事跡，弘揚先進，包容失敗，在全社會營造關心愛護民營企業(yè)的良好氛圍。各部門都要結合自身職能，主動增強服務意識，特別是對當前企業(yè)發(fā)展過程中碰到的“融資難、注冊難、土地難、用工難”等發(fā)展“瓶頸”，主動研究政策，加強服務，化解難題。每年定期召開全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會，市委、政府主要負責同志親自到會動員，在領導層級上形成大力提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平的新導向。參照周邊地區(qū)做法，增強民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組的組織力、協(xié)調(diào)力，建立經(jīng)常性的工作協(xié)調(diào)機制，對民營經(jīng)濟發(fā)展過程中碰到的新情況、新問題定期分析研究，提出解決措施。更加注重土地集約利用，組織對現(xiàn)有土地存量資源進行清理，加快標準廠房特別是多層廠房建設，最大限度地盤活土地資源。二要增強科學發(fā)展意識。圍繞市委三屆五次全會要求，確立新的發(fā)展標桿，調(diào)高全市民營經(jīng)濟發(fā)展目標，建議制定和組織實施民營經(jīng)濟三年倍增計劃，爭取到2011年全市私營個體企業(yè)注冊資本達1500億元；民營經(jīng)濟增加值占全市GDP比重每年提升1個百分點以上。民間借貸發(fā)育不夠充分。駐泰金融機構數(shù)量上還顯不夠，特別是缺少與民營企業(yè)融資需求相適應的中小金融機構。少數(shù)部門存在為當事人指定中介代理機構或為所屬單位招攬業(yè)務和收費的現(xiàn)象。市場準入難、項目審批難的問題沒有從根本上得到解決，依然存在審批環(huán)節(jié)多、前置審批難、審批時間長等現(xiàn)象。部分出臺的政策文件，在抓配套和落實上做得不夠扎實。許多民營企業(yè)以出口勞動密集型產(chǎn)品為主，國際市場議價能力較弱。大部分民營工業(yè)企業(yè)仍處于原始發(fā)展階段，總體規(guī)模不大，主要集中在一些技術簡單、投資不大、便于進入的行業(yè)。市區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展滯后的矛盾比較突出，市區(qū)民營經(jīng)濟增幅較慢。個體工商戶戶數(shù)在全省列第7位，%。目前全市已組建行業(yè)商會26個，各類行業(yè)協(xié)會210多個。建立了江蘇省泰州中小企業(yè)網(wǎng)，實現(xiàn)了國家、省、市中小企業(yè)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)和“五統(tǒng)一”。2008年末。建設并開通了“泰州中小企業(yè)金融服務網(wǎng)”，組織銀保聯(lián)席會、銀企對接會，建立小企業(yè)金融服務綠色通道，探尋建立中小企業(yè)良好融資環(huán)境的有效途徑。企業(yè)家隊伍綜合素質(zhì)明顯提高。品牌爭創(chuàng)工作取得新突破。技術創(chuàng)新能力增強。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。全市現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)群體近百個，其中醫(yī)藥、汽車配件、不銹鋼、船舶、減速機、脫水蔬菜、動力電源、溪橋樂器、石油鉆桿等產(chǎn)業(yè)集群進入全省百家產(chǎn)業(yè)集群，有的在全國占有一定的位置。新醫(yī)藥、新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴張，日益成為全市工業(yè)經(jīng)濟新亮點?！叭蟆敝еa(chǎn)業(yè)發(fā)揮骨干作用。市有關部門成立聯(lián)合督查組，組織了四次專題清理活動，全面清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定。制定扶持政策。加強組織領導。占全市GDP的53%；新增民營企業(yè)納稅戶數(shù)5259戶，%。第一篇：泰州市民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告泰州市民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告一、我市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況近年來，全市各級政府把民營經(jīng)濟作為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，堅持“富民為先，創(chuàng)業(yè)為本”的理念，通過政策引導、資金扶持、營造環(huán)境等一系列措施，促進了全市民營經(jīng)濟總量擴張和質(zhì)量提升。2008年末，全市共有各類注冊民營企業(yè)174865戶，其中私營企業(yè)32325戶，比2005年增長150%，個體工商戶142540戶；，比2005年增長251％。市和各市（區(qū)）成立了民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組，建立了有關民營經(jīng)濟職能部門參加的民營經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度和統(tǒng)計工作體系，落實年度發(fā)展目標責任，加強對全市民營經(jīng)濟發(fā)展的指導和服務。出臺了《關于鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見》（泰發(fā)2004［13］號），從8個方面共20條對放寬企業(yè)準入、降低企業(yè)負擔、體現(xiàn)公平待遇、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面作了政策規(guī)定。全市民營機電（船舶）、醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占“三大”支柱產(chǎn)業(yè)的比重超過70%。集群經(jīng)濟形成新特色。%，%。揚子江藥業(yè)集團成為全國首批“創(chuàng)新型企業(yè)”，林海集團公司技術中心被認定委國家級企業(yè)技術中心，新建市級以上企業(yè)技術中心11家、工程技術研究中心28家、工程研究中心2家?！疤┬恰?、“泰隆”商標被認定為中國馳名商標，全市新增省著名商標和名牌產(chǎn)品34個。全市民營企業(yè)家隊伍中具有大學本科學歷的占10%左右，大專學歷的占27%左右，涌現(xiàn)了一批善謀略、懂經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才。搭建銀企對接平臺。加強擔保體系建設。完善信息服務體系。積極發(fā)展行業(yè)組織。二、我市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和不足總的來看，全市民營經(jīng)濟已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，步入全面提升的發(fā)展軌道，但對照“新標桿”，與周邊地區(qū)進行橫向比較，仍然存在較大差距。目前，全市私營企業(yè)的戶數(shù)、民營經(jīng)濟注冊資本在全省列第9位和第8位，%、%，%、%，%、30%。產(chǎn)業(yè)結構中化工、冶金等高耗能、高污染的行業(yè)較多。民營企業(yè)整體技術水平還不高，科技研發(fā)投入不足直接導致新技術、新產(chǎn)品創(chuàng)新能力薄弱。企業(yè)經(jīng)營管理水平還不高，大部分企業(yè)仍然是家族式管理，小富即安、小富即滿心態(tài)比較突出，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不夠清晰，企業(yè)文化建設和制度建設相對落后，缺乏與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相對應的系統(tǒng)管理能力，高素質(zhì)民營企業(yè)家仍然偏少。有的地方對上級有關文件精神理解不深，在對待地方民資與外來資本之間的態(tài)度上明顯不同，企業(yè)所享有的待遇、被關心的程度上存在著較大的差異。行政審批環(huán)節(jié)復雜。收費環(huán)境亟待凈化。中小企業(yè)貸款缺乏必要的風險補償機制，制約了銀行放貸信心，增加了企業(yè)融資成本。三、加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展的對策建議深入踐行科學發(fā)展觀，堅持以解放思想為先導，堅持量質(zhì)并舉，努力推動全市民營經(jīng)濟科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展。一要增強爭先進位意識。尤其要突出抓好市區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展，力爭到2011年市區(qū)私營個體企業(yè)注冊資本達420億元，在全市的比重每年提高2個百分點，充分發(fā)揮示范帶頭作用。推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，在宏觀調(diào)控的形勢下，要更加注重節(jié)能減排，引導民營企業(yè)自覺遵守環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等要求，主動調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構，降低資源消耗，減少環(huán)境污染。更加注重提高資源的綜合利用，加快推進“飛地”開發(fā)，引導企業(yè)向園區(qū)集中。一要加強組織領導。建議成立民營經(jīng)濟發(fā)展辦公室，從相關部門抽調(diào)人員集中辦公，落實工作職責，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)、組織、綜合和指導工作。改進民營經(jīng)濟考核評比制度和方法，定期公布實績、名次，層層傳遞壓力。二要營造輿論氛圍。要通過舉辦專題文藝晚會、報告會等多種平臺，讓民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者充分彰顯創(chuàng)業(yè)的榮譽感和成就感，形成“比學趕超”的發(fā)展氛圍，讓創(chuàng)業(yè)激情充分涌流。一要放寬市場準入政策。在科研項目申報、技改貼息等政府專項扶持資金使用、進出口配額和出口退稅、外匯管制等方面，民營企業(yè)應該與其他企業(yè)一律平等、一視同仁。二要研究財政扶持政策。對重點民營企業(yè)，在保證財政上繳基數(shù)和平均增幅的基礎上，對企業(yè)超交的稅費地方留成部分，按一定比例由同級財政安排支持企業(yè)擴大再生產(chǎn)。認真組織實施《關于打造金融三區(qū)的工作意見》（泰政發(fā)［2008］22號），促進經(jīng)濟金融良性互動。建立完善中小企業(yè)風險投資和信用擔保體系，鼓勵民營企業(yè)依法開展多種互助性融資擔保。積極探索股權出質(zhì)新辦法，加快解決融資權屬憑證問題，從快從簡協(xié)助民營企業(yè)確定土地、房產(chǎn)等物業(yè)的權屬關系，擴大企業(yè)資產(chǎn)抵押能力。一要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推動民營企業(yè)直接參與國際競爭，鼓勵民營企業(yè)向境外發(fā)展，切實提高民營經(jīng)濟外向度水平。加快高新技術園區(qū)載體建設，構建技術公共服務、科技成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務等平臺建設，培育和引進一批引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人才和創(chuàng)新團隊。按照《行政許可法》的要求，對全市涉及行政許可和項目審批的收費進行全面清理，對能不收的項目堅決取消，對有收費上下限標準的執(zhí)行下限標準。實行重大項目領導干部掛鉤聯(lián)系、相關部門參與的制度，做好相關服務工作。加大環(huán)評、安評、能評等社會中介評估機構的培育、建設和完善，鼓勵民營企業(yè)進入這些行業(yè)，加快依附于行政機關的服務性中介事業(yè)單位的改制步伐，使其成為獨立的市場主體，參與市場的競爭。第二篇：全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告民營經(jīng)濟是經(jīng)濟社發(fā)發(fā)展的重要組成部分，在推動社會就業(yè)、增加居民收入、維護社會和諧穩(wěn)定方面起著重要作用。現(xiàn)將有關情況報告如下：一、我市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀近年來，市政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和中央、省、市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的系列政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力促進高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。xxxx年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值xxx億元、%，%；xxxx年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值xxx億元、%，%；xxxx年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值xxx億元、增長xx%，%。（二）產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多領域、全方位發(fā)展和向新型產(chǎn)業(yè)拓展的態(tài)勢，涉及領域不斷拓寬，一批具有自主知識產(chǎn)權和領先技術水平的高新技術民營企業(yè)相繼落戶，一批重點民營企業(yè)為加快全市經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。民營經(jīng)濟稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在xx%以上。xxxx年，、,%，%以上。（四）支持力度不斷加大。二、我市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題我市民營經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)、困難和問題。一些部門和干部對民營經(jīng)濟重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業(yè)打交道、不敢和民營企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺乏主動服務意識。社會上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，保守求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。與發(fā)達地區(qū)甚至周邊省市相比，我市非公經(jīng)濟企業(yè)的數(shù)量較少、規(guī)模較小、實力較弱的問題仍然十分突出。規(guī)模以上企業(yè)xxx家，%。三是產(chǎn)業(yè)層次還較低，質(zhì)量還不夠高。以中藥產(chǎn)業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值整體提高，但是主要產(chǎn)品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重僅有xx%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等規(guī)模比重較小，品種結構單一，利潤及財政貢獻率較低，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化。全市民營企業(yè)中經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員及高、中級技能人員總量占從業(yè)人員的比例總體很低。利用資本市場融資能力不強，完成股改和掛牌上市的企業(yè)數(shù)量較少，融資規(guī)模偏小，全市新三板掛牌民營企業(yè)僅有xx家。一些部門重政策制定輕貫徹落實、重審批輕服務的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門仍然存在“門好進、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”以及不擔當、不作為、慢作