【正文】 舉工作指導(dǎo)組，具體組織、指導(dǎo)本地區(qū)換屆選舉工作。1如何落實(shí)村“兩委”換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？答:村“兩委”換屆選舉政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜。對(duì)選舉引發(fā)的重大事件要及時(shí)妥善處理、逐級(jí)上報(bào)、不得隱瞞。對(duì)來(lái)信來(lái)訪要熱情接待，及時(shí)調(diào)查，妥善處理和答復(fù)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)利用宗教、宗族、黑惡等勢(shì)力干擾破壞選舉活動(dòng)，以及假借選舉之名從事非法活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。1選舉工作人員在換屆選舉中違法違紀(jì)如何處理？答：村黨組織和村民選舉委員會(huì)成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止其資格。紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、法院、公安、司法、信訪等部門要密切配合，加大監(jiān)督檢查和查處力度。1對(duì)換屆選舉中可能出現(xiàn)的拉票、賄選如何處理？答：對(duì)村“兩委”換屆選舉中可能出現(xiàn)的拉票、賄選等現(xiàn)象，認(rèn)真清理賄選行為，紀(jì)檢、司法部門要抽調(diào)專人參與村“兩委”換屆選舉工作，并對(duì)拉票、賄選保持高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真貫徹落好實(shí)省紀(jì)委、省委組織部、省民政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在我省村“兩委”換屆選舉工作中認(rèn)真治理賄選行為的通知》（云組通〔2010〕2號(hào)），從制度層面推高拉票、賄選“機(jī)會(huì)成本”，堅(jiān)決查處村“兩委”換屆選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)持露頭一起、查處一起，打擊一起、震懾一片，讓拉票、賄選者無(wú)利可圖、聲名掃地，為村“兩委”換屆選舉營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。今年任期屆滿已改為社區(qū)居委會(huì)的如何進(jìn)行“兩委”換屆選舉？答：今年內(nèi)任期屆滿、目前名稱雖然已經(jīng)改為社區(qū)居委會(huì)，但未完成集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革、集體經(jīng)濟(jì)仍然由社區(qū)居委會(huì)管理的，按要求組織換屆選舉。村民小組、共青團(tuán)組織、婦代會(huì)換屆選舉怎樣進(jìn)行？答：村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)開展村民小組黨組織負(fù)責(zé)人、共青團(tuán)組織和婦代會(huì)的換屆選舉工作和村民小組長(zhǎng)“兩推一票決”工作。居住分散的要以村民小組為單位設(shè)立投票站。選舉大會(huì)主會(huì)場(chǎng)和投票站都要設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票處和代寫票處、投票處。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的人再次投票，以得票多者當(dāng)選。選舉時(shí)，全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。對(duì)不具備直接參選條件的非黨選聘到村（社區(qū)）任職高校畢業(yè)生，要求單設(shè)副主任崗位，實(shí)行專職專選。村民委員會(huì)成員正式候選人首先進(jìn)行競(jìng)職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會(huì)成員。按照有關(guān)規(guī)定，由村民選舉委員會(huì)組織正式候選人開展村情民意調(diào)查。村委會(huì)初步人選名單于選舉前7日按姓名筆畫為序公布（姓名筆畫相同的，則按出生年月日為序，年長(zhǎng)為先），村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，村民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。提名村民委員會(huì)成員初步候選人和正式候選人。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。召開村民小組會(huì)，推選第四屆村民代表。村民選舉委員會(huì)根據(jù)選民名單填寫選民證，以村民小組為單位發(fā)放。印制選民登記名冊(cè)，對(duì)具有選民資格的選民造冊(cè)登記，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。確定和培訓(xùn)選民登記員。做好選民登記工作。根據(jù)實(shí)際情況召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議，或者采取各村民小組推選的方式，選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會(huì)。石林縣村民委員會(huì)換屆選舉有那幾個(gè)步驟？答：按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，分五個(gè)步驟進(jìn)行：推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。為保證黨對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，村黨組織的換屆選舉工作，必須于提名村民委員會(huì)成員初步候選人環(huán)節(jié)開始前結(jié)束。選舉按照先在全部候選人中無(wú)記名投票差額直選村黨組織委員，然后再在當(dāng)選委員中，根據(jù)委員意愿確定村黨組織書記候選人，以無(wú)記名差額投票方式直選村黨組織書記。村黨員選舉大會(huì)嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層選舉工作暫行條例》的規(guī)定進(jìn)行，可邀請(qǐng)5—10名群眾代表列席會(huì)議。黨內(nèi)選舉。組織考察。（2）群眾推薦：結(jié)合推選村民選舉委員會(huì)工作，組織召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議，以無(wú)記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作?？h委組織部批復(fù)后，召開村黨組織班子成員會(huì)議，部署換屆選舉有關(guān)事項(xiàng)。召開村黨組織班子成員會(huì)議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。培訓(xùn)和總結(jié)階段（2010年6月），主要是開展任前培訓(xùn)、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。準(zhǔn)備階段（2010年2月底前），主要是成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、召開會(huì)議、培訓(xùn)骨干、開展宣傳。有下列情況之一的人員，不宜推薦為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長(zhǎng)期不公開或侵占集體資金、資產(chǎn)或資源的；以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪或造成群體性事件的；年外出務(wù)工時(shí)間超過(guò)三分之一、選任后難以履職的；原任村“兩委”干部在考核測(cè)評(píng)、公信度調(diào)查及任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，考核為不稱職或群眾公信度較低、存在較大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的。第四，嚴(yán)格人選條件。鼓勵(lì)到村任職高校畢業(yè)生參與換屆選舉，通過(guò)法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”崗位競(jìng)爭(zhēng)。第三，拓寬干部來(lái)源。新進(jìn)入的村黨組織班子候選人一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下，其中新任村黨組織書記年齡一般不超過(guò)50周歲。力爭(zhēng)1/3以上的村有女性村黨組織書記、副書記或村委會(huì)主任、副主任（兼文書）。第二，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村民委員會(huì)的職數(shù)設(shè)置：每個(gè)村委會(huì)設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員3名，分別為婦女主任1名，經(jīng)濟(jì)管理委員1名，青年委員1名。村黨組織的職數(shù)設(shè)置：村級(jí)黨組織一律設(shè)黨總支，班子職數(shù)原則上控制在5至7名。石林縣村“兩委”換屆選舉的總體要求是什么？答：換屆選舉的總體要求分為四個(gè)方面。換屆選舉基本完成時(shí)，在全縣推行“村黨組織委員會(huì)提議、?兩委39。按照加強(qiáng)指導(dǎo)、有機(jī)銜接的原則，由共青團(tuán)石林縣委、石林縣婦女聯(lián)合會(huì)牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門密切配合，以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，組織開展共青團(tuán)組織、婦代會(huì)換屆選舉工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，在堅(jiān)持和完善村民代表推選村民小組長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，各地可積極探索村民小組長(zhǎng)“兩推一票決”（即：村民代表會(huì)和黨員大會(huì)差額推薦，村黨組織班子會(huì)差額票決）推選方式產(chǎn)生人選。在新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展村民委員會(huì)和村民小組換屆選舉工作。力爭(zhēng)使村“兩委”班子成員“交叉任職”的比例達(dá)到50%，使村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”的比例達(dá)到三分之二左右。按照“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，把優(yōu)秀黨員群眾選入村“兩委”班子，實(shí)現(xiàn)“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)）的目標(biāo)。三是嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)以及中央、省、市、縣委的有關(guān)政策精神組織換屆選舉工作，堅(jiān)決制止和查處“拉票賄選”等違紀(jì)違法行為，保障換屆選舉公正有序。石林縣村“兩委”換屆選舉的基本原則是什么？答：換屆選舉的基本原則一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保本次村“兩委”換屆選舉圓滿成功。第一篇：村兩委換屆問(wèn)答石林縣村“兩委”換屆選舉工作的有什么重大意義？答：村“兩委”換屆選舉，是農(nóng)村政治生活中的一件大事，事關(guān)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。認(rèn)真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的必然要求；是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨的農(nóng)村工作政策落到實(shí)處的迫切需要；是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的重要途徑。石林縣村“兩委”換屆選舉的指導(dǎo)思想是什么？答：換屆選舉的指導(dǎo)思想是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央、省、市、縣委的有關(guān)要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，以加強(qiáng)黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)和推進(jìn)基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，緊緊圍繞“跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣”這一主題，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)行，落實(shí)黨員群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，努力做到“換出團(tuán)結(jié)、換出穩(wěn)定、換出發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，為發(fā)展我縣農(nóng)村基層民主、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快實(shí)現(xiàn)石林科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重黨員群眾的主體地位，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，引導(dǎo)黨員群眾有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。石林縣村“兩委”換屆選舉的目標(biāo)任務(wù)是什么？答：換屆選舉的目標(biāo)任務(wù)分為五個(gè)方面：增強(qiáng)村“兩委”班子成員素質(zhì)能力。擴(kuò)大村“兩委”班子成員交叉任職范圍。規(guī)范村民委員會(huì)和村民小組換屆選舉。原則上由村黨組織委員兼任村民小組黨支部書記（黨小組長(zhǎng)），村民小組黨支部書記（黨小組長(zhǎng)）兼任村民小組長(zhǎng)。統(tǒng)籌做好共青團(tuán)組織、婦代會(huì)換屆選舉。大力推行“四議兩公開”工作法。會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開”的“四議兩公開”工作法，不斷完善村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、村“兩委”的協(xié)調(diào)機(jī)制、村級(jí)黨內(nèi)民主機(jī)制和村民自治機(jī)制，提高民主管理和民主監(jiān)督的制度化水平。第一，規(guī)范職數(shù)設(shè)置。每個(gè)村黨組織設(shè)書記1名，村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”的，在村“兩委”換屆選舉工作結(jié)束后，增設(shè)1名副書記。每個(gè)建制村，村黨組織書記、副書記（村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”后專設(shè)）、村委會(huì)主任、副主任（兼文書）職數(shù)定額為3名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書記和婦代會(huì)主任。在少數(shù)民族聚居區(qū)，村“兩委”成員中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。對(duì)原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)管理人員、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加競(jìng)選的，可適當(dāng)放寬年齡限制。注重從優(yōu)秀退伍士兵、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專學(xué)生、外出務(wù)工人員等群體中選拔優(yōu)秀黨員群眾擔(dān)任村“兩委”委員。當(dāng)?shù)貢簳r(shí)沒(méi)有合適人選的，可結(jié)合掛鉤扶貧或單位聯(lián)系點(diǎn)情況，從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記，也可探索村黨組織書記跨村任職，采取強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村、社區(qū)帶村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，為省市選聘到村任職高校畢業(yè)生特設(shè)大學(xué)生“村官”副書記或副主任崗位，不占職數(shù)、不領(lǐng)報(bào)酬、不限戶籍，實(shí)行專職專選。村“兩委”成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定的文化科技知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，在群眾中有威信。今年石林縣村“兩委”換屆選舉工作分為幾個(gè)階段進(jìn)行？答：全縣村“兩委”換屆選舉工作，從2010年2月份開始，到2010年6月底基本結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。選舉階段（春節(jié)后至5月底），主要是進(jìn)行村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉，統(tǒng)籌進(jìn)行村民小組、共青團(tuán)組織、婦代會(huì)的換屆選舉。石林縣村級(jí)黨組織換屆選舉有那些步驟？答：按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《昆明市村（社區(qū)）黨組織班子成員公推直選辦法（試行）》的有關(guān)要求，全面試行“公推直選”，具體做法是：準(zhǔn)備工作。根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，升格為黨總支的，要研究設(shè)立黨總支的事宜，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委組織部呈報(bào)設(shè)立黨總支的請(qǐng)示。推薦工作。（1）黨員推薦：召開黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。黨員推薦和群眾推薦結(jié)束后，村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總公布“兩推”情況，并在醞釀后，按多于應(yīng)選名額20%的比例，由村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告候選人預(yù)備人選名單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會(huì)審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考察對(duì)象，派出考察組對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對(duì)新一屆村黨組織成員候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。各村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)