【正文】 行。民生保障提升；社會(huì)事業(yè)得到較大發(fā)展，人人享有基本生活保障，因?yàn)?zāi)受傷致殘人員得到妥善安置，基本公共服務(wù)水平顯著提升。在公共服務(wù)上，《規(guī)劃》堅(jiān)持設(shè)施重建與功能提升并重、軟硬件兼顧的指導(dǎo)思想，優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，推進(jìn)教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)和社會(huì)保障、文化、廣播影視等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新基層社會(huì)管理方式，提高基本公共服務(wù)水平和社會(huì)管理能力。維修加固后的住房應(yīng)具備抗御本地區(qū)地震基本烈度的能力。以生態(tài)為特色、文化為內(nèi)涵、旅游為載體，建立國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。其中，%，強(qiáng)調(diào)要以生態(tài)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，以地質(zhì)災(zāi)害防治為“生命任務(wù)”，加快自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，保護(hù)好大熊貓等珍稀瀕危物種，加大環(huán)境治理力度，構(gòu)建生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的自然生態(tài)格局?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建的原則是：科學(xué)重建，民生優(yōu)先，安全第一，保護(hù)生態(tài)，創(chuàng)新機(jī)制?！兑?guī)劃》包括前言以及重建基礎(chǔ)、總體要求、空間布局、居民住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)家園、政策措施等9章。首席記者 江宇第二篇：國(guó)務(wù)院發(fā)布蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃國(guó)務(wù)院發(fā)布蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃發(fā)布日期：2013年07月16日文章點(diǎn)擊數(shù)為：66字號(hào)： [大] [中] [小]●重建原則：科學(xué)重建，民生優(yōu)先，安全第一，保護(hù)生態(tài)，創(chuàng)新機(jī)制●以生態(tài)為特色、文化為內(nèi)涵、旅游為載體，建國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)●以地質(zhì)災(zāi)害防治為“生命任務(wù)”，%7月15日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出：用三年時(shí)間完成恢復(fù)重建任務(wù)，使災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得以恢復(fù)并超過(guò)震前水平，為到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞光伏、新材料新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等多功能于一體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。《規(guī)劃》也明確提出，要積極發(fā)展其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。我市具有良好而又獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但因受交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件所限，全市物流服務(wù)體系一直相對(duì)較薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障作用有限，部分區(qū)域也難以滿足災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活需求?；謴?fù)重建邊銷茶、肉類、農(nóng)資等重要商品儲(chǔ)備設(shè)施，提高應(yīng)急保供能力。構(gòu)建肉類和速凍食品、果蔬和特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。在交通區(qū)位條件較好、市場(chǎng)需求顯著的縣(市、區(qū))恢復(fù)重建物流園區(qū)(中心)。商品市場(chǎng)體系、商品零售網(wǎng)絡(luò)、生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三大方面的恢復(fù)重建，將有利于改善我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、網(wǎng)點(diǎn)分布不均等問(wèn)題，讓災(zāi)區(qū)百姓的生活更加便捷。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū)，完善社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)功能，打造“一刻鐘”便民服務(wù)圈。在人口規(guī)模較大、人均消費(fèi)水平較高的城區(qū)，合理選址重建以購(gòu)物中心、大中型百貨店、綜合超市、各類專賣店專業(yè)店為主力業(yè)態(tài)，合理配套文化娛樂(lè)、餐飲、金融、旅游服務(wù)、圖書(shū)報(bào)刊、通訊等網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)中心。在城市，提高社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局的聚集程度，合理配置中小型超市等零售網(wǎng)點(diǎn)。依托地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)布局，因地制宜建設(shè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)，滿足恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的需求?；謴?fù)重建批發(fā)、批零兼營(yíng)類消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展小商品、服裝、電子產(chǎn)品、家裝建材等批發(fā)市場(chǎng)，保障規(guī)劃區(qū)群眾基本生活需求。服務(wù)業(yè)篇按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，重點(diǎn)恢復(fù)極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)服務(wù)業(yè)功能，積極應(yīng)用電子商務(wù)等現(xiàn)代流通技術(shù)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、糧食流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)及其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成布局合理、設(shè)施完善、功能配套、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輻射藏區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)體系，推動(dòng)規(guī)劃區(qū)更好地融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。《規(guī)劃》明確，依托四川雅安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)“天蘆寶”飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，完善管理體制機(jī)制，將其作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，天全、蘆山、寶興等極重和重災(zāi)區(qū)除能源依賴型、資源依賴型的企業(yè)和輕紡業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上布局到“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。高凱說(shuō)，集中、集約、集群是我市產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建的一大特點(diǎn)，在恢復(fù)重建中，我市異地重建的企業(yè)不是簡(jiǎn)單的搬遷，而是將借此機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)發(fā)展，同時(shí)，這部分企業(yè)將按照集中、集約、集群原則，向園區(qū)集中，也有利于企業(yè)之間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合蘆山縣震后資源環(huán)境承載力總體布局、城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)規(guī)劃重建蘆山縣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、根雕等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，形成三產(chǎn)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。集中集約集群引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展《規(guī)劃》明確，按照集中、集約、集群發(fā)展原則，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，合理調(diào)整和布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持土地集約節(jié)約利用原則，高水平規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式?！兑?guī)劃》還明確，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，按照節(jié)能環(huán)保要求，加強(qiáng)工業(yè)污染治理，加快淘汰一批落后產(chǎn)能。推動(dòng)培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌，支持符合條件的重點(diǎn)企業(yè)兼并重組、優(yōu)化整合，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、技術(shù)擴(kuò)散等方式，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)作配套體系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化升級(jí)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系《規(guī)劃》指出，依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展壯大水電電冶、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育電子元器件、新材料、生物制藥和高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立體現(xiàn)災(zāi)區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。市經(jīng)信委主任高凱表示，在恢復(fù)重建中，我市對(duì)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了重新定位，跟以前相比，有了較大調(diào)整和提升。嚴(yán)格評(píng)估企業(yè)恢復(fù)重建的基礎(chǔ)和條件，對(duì)受損的小鐵合金、小冶煉等落后產(chǎn)能和小水電、小煤礦等工業(yè)企業(yè)，要徹底關(guān)閉和淘汰。工業(yè)篇立足高起點(diǎn)加快推進(jìn)企業(yè)恢復(fù)重建《規(guī)劃》指出，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、資源環(huán)境承載力，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，因地制宜，分類引導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)重建和轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分借鑒汶川地震災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建經(jīng)驗(yàn)，立足高起點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)高水平，促進(jìn)災(zāi)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。其中，極重和重災(zāi)區(qū)全部工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)業(yè)增加值分別達(dá)到310億元、210億元、190億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)670億元，年均增長(zhǎng)12%，比震前增加172億元。用三年時(shí)間完成恢復(fù)重建任務(wù)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建產(chǎn)業(yè)重建專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)，主要從工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，明確了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目和保障措施等，為我市產(chǎn)業(yè)重建勾勒出美好的藍(lán)圖。第一篇：地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃解讀(五)轉(zhuǎn)型提質(zhì) 高起點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)重建——“420”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃解讀(五)具有強(qiáng)力支撐和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，在災(zāi)后重建中，將著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，著力完善服務(wù)業(yè)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建成特色鮮明、綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系，為擴(kuò)大災(zāi)區(qū)就業(yè)、維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)，為災(zāi)區(qū)致富奔康提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。重建目標(biāo)：重建范圍包括我市六縣兩區(qū)及成都市邛崍市、眉山市丹棱縣、樂(lè)山市金口河區(qū)等21個(gè)縣(市、區(qū))，極重和重災(zāi)區(qū)包括我市四縣兩區(qū)(漢源縣、石棉縣除外)和邛崍市6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？偭磕繕?biāo)，到2015年，全部工業(yè)增加值達(dá)1200億元，年均增長(zhǎng)15%以上，比震前增加446億元。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)600億元，年均增長(zhǎng)12%，比震前增加147億元。園區(qū)培育目標(biāo)，2015年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2800億元以上，年均增長(zhǎng)17%以上，建成營(yíng)業(yè)收入超500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、超100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)9個(gè)。切實(shí)把產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，優(yōu)先支持關(guān)系災(zāi)區(qū)民生和就業(yè)的受損企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展。大力引導(dǎo)不具備原址重建條件的企業(yè)異地遷建，原則上新建、遷建項(xiàng)目必須向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，嚴(yán)禁恢復(fù)重建選址不當(dāng)造成新的災(zāi)害隱患?！兑?guī)劃》對(duì)我市工業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行了明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也更清晰，這也將加快推進(jìn)我市的企業(yè)恢復(fù)重建。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，提升災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。高凱表示，根據(jù)我市的實(shí)際，《規(guī)劃》對(duì)我市產(chǎn)業(yè)新體系的搭建進(jìn)行了明確，這一體系內(nèi)，更加注重產(chǎn)業(yè)的科技含量、結(jié)構(gòu)等，這將促進(jìn)我市在科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子上走得更好。把節(jié)能降耗減排作為重要方向，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，著力抓好有色金屬、電力、化工、建材等行業(yè)以及高耗能企業(yè)節(jié)能降耗。高凱表示，在我市產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建中，對(duì)于企業(yè)的環(huán)保要求較高，明確要堅(jiān)決關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)于一些即將進(jìn)入淘汰行列的企業(yè)也做了要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳。支持雅安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提升綜合承載力和影響力，促進(jìn)產(chǎn)城一體、功能分區(qū)、融合發(fā)展，力爭(zhēng)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。在滎經(jīng)縣等建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新型建材、特種合金和農(nóng)林產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。而且，在此次重建中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也進(jìn)行了重新定位，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和主體功能區(qū)定位，不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有了不同的明確產(chǎn)業(yè)定位。高凱表示，依托四川雅安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)“天蘆寶”飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是此次產(chǎn)業(yè)重建的一大亮點(diǎn)，在保護(hù)了蘆山、天全、寶興等極重和重災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的同時(shí)，也將引導(dǎo)我市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)讓生活更便捷在商品市場(chǎng)體系上，加快恢復(fù)重建產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和城區(qū)銷地批發(fā)市場(chǎng)，配套建設(shè)冷藏、冷鏈物流設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)及市場(chǎng)信息服務(wù)體系。支持發(fā)展集汽車銷售、維修、零部件批零、二手車交易等于一體的汽車專業(yè)市場(chǎng)。在商品零售網(wǎng)絡(luò)上，《規(guī)劃》特別提出，在農(nóng)村，恢復(fù)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”農(nóng)家店、社區(qū)綜合服務(wù)社，推進(jìn)日用消費(fèi)品和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的連鎖經(jīng)營(yíng)。有條件的地方應(yīng)積極發(fā)展“放心菜”、“放心肉”連鎖社區(qū)店。在生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃居民餐飲住宿、家政等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，保障群眾基本生活需求，完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的恢復(fù)重建具有十分重要的意義。建成多功能集成物流服務(wù)體系《規(guī)劃》明確，要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物流現(xiàn)代化發(fā)展，建成多功能集成的物流服務(wù)體系。新建或改建一批公路貨運(yùn)場(chǎng)站，加快公路、城際快速通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成高密度、網(wǎng)絡(luò)化的便捷公路運(yùn)輸、物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)體系。支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)重建日用消費(fèi)品和農(nóng)資配送中心，發(fā)展面向農(nóng)村的物流配送服務(wù)。支持物流企業(yè)建立物流信息平臺(tái)和區(qū)域物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息資源共享。借著恢復(fù)重建這一契機(jī)，構(gòu)建完善的物流服務(wù)體系將有效地改善這一現(xiàn)狀，促進(jìn)我市物流服務(wù)體系快速發(fā)展。按照“聚點(diǎn)、連片、成鏈”的工作思路，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞光伏、電冶、石材加工、石雕、根雕、砂器等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)、展示交流、認(rèn)證推廣等生產(chǎn)性行業(yè)服務(wù)中心。根據(jù)我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)而建立的生產(chǎn)性行業(yè)服務(wù)中心，將極大地促進(jìn)我市相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)加速融合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?；謴?fù)重建資金總需求約860億元?！兑?guī)劃》范圍為極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)，包括雅安市蘆山縣、雨城區(qū)、天全縣、名山區(qū)、滎經(jīng)縣、寶興縣等6個(gè)縣（區(qū)），以及成都邛崍市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積10706平方公里。與汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃相比，蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃具有四個(gè)特征：在規(guī)劃區(qū)分區(qū)上，后者將規(guī)劃區(qū)國(guó)土空間劃分為人口集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、災(zāi)害避讓區(qū)等四個(gè)區(qū)域。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，《規(guī)劃》提出，要在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建以文化旅游業(yè)為主導(dǎo)，以特色農(nóng)林業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。在住房重建上，《規(guī)劃》提出，農(nóng)村居民住房要嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。新建住房建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量必須符合抗震設(shè)防要求，按照當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防烈度進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收?！兑?guī)劃》提出要實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)戶戶安居有業(yè)：全面完成城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)群眾住上安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、省地的放心房；就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，有勞動(dòng)人口的家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)?！兑?guī)劃》還確定了產(chǎn)業(yè)重建和發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等目標(biāo)，要求工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)全面恢復(fù)，文化旅游業(yè)、特色農(nóng)林業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和一批特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)系到災(zāi)區(qū)群眾的切身利益和災(zāi)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建。國(guó)務(wù)院二○○八年九月十九日汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃編制依據(jù)：《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕22號(hào)）編制單位：國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部災(zāi)后重建規(guī)劃組組長(zhǎng)單位：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副組長(zhǎng)單位：四川省人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成員單位：陜西省人民政府、甘肅省人民政府、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家體育總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)地震局、中國(guó)氣象局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)家能源局、國(guó)家文物局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室支持單位：國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)、國(guó)家測(cè)繪局謹(jǐn) 以 本 規(guī) 劃向汶川特大地震中不幸遇難的同胞致以深切悼念向自強(qiáng)不息重建家園的廣大災(zāi)區(qū)人民致以崇高敬意向所有關(guān)心支持抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的人們致以真摯感謝目 錄前 言第一章 重建基礎(chǔ)第一節(jié) 災(zāi)區(qū)概況第二節(jié) 災(zāi)害損失第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)第四節(jié) 有利條件第二章 總體要求第一節(jié) 指導(dǎo)思想第二節(jié) 基本