【正文】 中，農(nóng)民工占87%，導致傷亡事故的原因是缺乏基本的技能培訓和自我保護知識。第五、工程規(guī)范培訓不到位，一線技術(shù)工人缺乏。監(jiān)理單位要切實負起責任，市質(zhì)量安全總隊和各區(qū)縣質(zhì)量安全監(jiān)管部門要加強對監(jiān)理企業(yè)失職失察行為的查處，對不真實反映施工質(zhì)量，出具虛假監(jiān)理報告，監(jiān)理脫崗導致重大質(zhì)量和安全事故的，要降低企業(yè)資質(zhì)，取消責任人員執(zhí)業(yè)資格。一些施工單位為了追求利潤，違反規(guī)范拉伸鋼筋，如河東區(qū)俊東大廈工程，部分樓板和框架梁端部配筋率達不到規(guī)范要求，被責令補強加固，并給予經(jīng)濟處罰，施工企業(yè)通州建總被列入黑名單，該工程監(jiān)理單位博華監(jiān)理公司被全市通報。第四、旁站監(jiān)理不到位，監(jiān)督責任不落實。一季度檢查中發(fā)現(xiàn)有些工程技術(shù)保障措施不落實，混凝土養(yǎng)護齡期不夠就提前上荷載，提前拆模板，導致混凝土出現(xiàn)隱形裂縫，對結(jié)構(gòu)質(zhì)量造成影響。為什么全國部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生架體坍塌事故?一個很重要的原因是施工單位對高支模條件下支撐體系缺乏嚴格的受力驗算，盲目趕搶工期，梁板柱同時澆筑，造成架體失穩(wěn)坍塌。今年1月3日昆明新機場引橋工程架體坍塌導致7死8傷；1月12日安徽蕪湖科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)生坍塌事故造成8死3傷；3月13日和14日深圳南山景苑住宅區(qū)9死1傷、貴陽會展中心9死1傷都是架體坍塌導致的重大事故。第三、違反技術(shù)規(guī)程，盲目趕搶工期。有章不循、有法不依和現(xiàn)場安全管理不到位，也是當前安全工作上存在的一個突出問題。3月20日，由津南區(qū)小站建筑公司承包的小站鎮(zhèn)黃臺工業(yè)園區(qū)廠房施工，操作工松軍長未采取防護措施攀爬天車梁作業(yè)，造成高空墜落死亡。今年1月8日，由青龍建筑公司承擔的津濱輕軌中山門西段工程土方運輸，發(fā)生機械傷害，導致一人死亡。分析去年施工傷亡事故，80%是由于違章作業(yè)和違章指揮造成的。選派優(yōu)秀項目經(jīng)理組織施工，重大工程要實行設(shè)計師駐場制度，對基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)做出及時分析和預(yù)警，對施工中出現(xiàn)的支護體系位移、墻后土體沉降、內(nèi)外土水壓力不平衡而造成流沙突涌，做到預(yù)知預(yù)測預(yù)防，確保質(zhì)量和安全，決不能把天津當成練兵場。市質(zhì)量安全總隊對6處深基坑工地下達了停工整改通知書，責令限期整改。在一季度大檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)一些施工單位對風險源防范重視不夠，憑僥幸心理和想當然搞施工。主要原因是施工單位缺乏對地質(zhì)條件的分析，對風險源認識不足，預(yù)防措施和現(xiàn)場管理不到位，延誤了搶險最佳時機，使透水事態(tài)擴大，造成了一定的社會影響和經(jīng)濟損失。這是當前在高層和深基坑施工中存在的一個突出問題。面對大發(fā)展的建設(shè)形勢，高麗書記、興國市長多次做出批示，強調(diào)抓好工程質(zhì)量和施工安全。各區(qū)縣建設(shè)規(guī)模不斷擴大，津南區(qū)在施面積已達到1000萬平方米，大多數(shù)區(qū)縣也達到400萬平方米以上。截止今年3月底，在津施工的建筑業(yè)企業(yè)達到3626家，其中中央施工企業(yè)和外地施工企業(yè)合計1388家，%，市場占有量達到63%。我市地質(zhì)屬于濱海相海陸交互沉積，土層含水量高、承載力低，與國內(nèi)其他軟土地質(zhì)地區(qū)相比，我市地質(zhì)差異性復(fù)雜性更為突出，施工難度更高。隨著經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展，建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，結(jié)構(gòu)形式由磚混結(jié)構(gòu)為主向鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展；建筑高度由多層為主向高層、超高層發(fā)展；結(jié)構(gòu)跨度由24米以下常規(guī)跨度向近百米超大跨度發(fā)展；基坑施工深度由6米淺層空間向地下30米深層空間發(fā)展。天津站、天津西站、于家堡交通樞紐、會展中心、文化中心、泰安道綜合開發(fā)、海河教育園、響鑼灣和天保國際商務(wù)園等一大批重點項目全面開工，城市建設(shè)進入了快速發(fā)展時期，同時質(zhì)量和安全也進入了高風險期。國道11津港、津?qū)?、塘承四條高速和天津大道、港城大道等重要道路正在加快建設(shè)。京滬（天津段）、津保、津秦等10條鐵路開工建設(shè)，累計建設(shè)里程550公里。預(yù)計今年全市建筑施工面積將突破9000萬平方米，建筑面積是2003年的4倍。一是從發(fā)展形勢上看，建設(shè)規(guī)模不斷擴大。兩部委在通報中嚴肅指出，全國建筑施工安全形勢仍然十分嚴峻，各地區(qū)一定要強化安全生產(chǎn)責任制落實，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，堅決遏制重大事故發(fā)生。一、面臨的質(zhì)量安全形勢和存在的突出問題 去年下半年以來，國家安監(jiān)總局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部多次發(fā)出建設(shè)工程質(zhì)量和安全通報，要求各地區(qū)進一步加強建筑質(zhì)量和安全工作，采取強有力措施控制高空墜落、基坑坍塌和機械傷害事故。我們一定要認真落實這次會議精神，把質(zhì)量和安全工作抓實抓好抓到位。第一篇：在全市質(zhì)量安全工作會議上的講話加強質(zhì)量安全管理 努力開創(chuàng)建設(shè)工作新局面同志們: 這次會議主要通報當前建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢，部署今年質(zhì)量安全工作。今天興國市長親自出席會議并做重要講話，體現(xiàn)了市委、市政府對建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全工作的高度重視。下面我匯報兩個方面的問題。最近城鄉(xiāng)建設(shè)部和安監(jiān)總局又對近期發(fā)生的兩起較大事故做出通報，3月13日由中建二局三公司承建的深圳南山區(qū)景苑住宅工程發(fā)生外架防護棚坍塌事故，造成9死1傷；3月14日由中建四局二公司承建的貴陽國際會展中心工程發(fā)生模板支撐坍塌事故，造成9死1傷。分析我市工程質(zhì)量和施工安全形勢也不容樂觀，面臨著新形勢、新問題和新的挑戰(zhàn)。去年全市完成固定資產(chǎn)投資5000億元，今年將達到6500億元，固定資產(chǎn)的大投入，直接拉動建設(shè)規(guī)模的快速增長。市政和交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目開工量增加，未來三年我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然處于高峰期。今年地鐵2號、3號、9號三條線在建，創(chuàng)造條件開工5號、6號線，五條線累計建設(shè)里程120公里。天津機場二期工程已列入今年建設(shè)計劃，港口建設(shè)預(yù)計今年將投入130億元。二是從技術(shù)難度上看，高大難深項目逐年增多。目前全市100米以上在建高層有近百棟，負14米以下深基坑施工有100多處。三是從市場監(jiān)管看，各區(qū)縣監(jiān)管力量不平衡。全市建筑業(yè)從業(yè)人員55萬人，預(yù)計三季度施工高峰期將達到80萬人。建設(shè)規(guī)?？焖僭鲩L，區(qū)縣質(zhì)量和安全監(jiān)管機構(gòu)人員嚴重不足，管理覆蓋率達不到，在一些建設(shè)項目上行政監(jiān)督不到位。在各區(qū)縣和全市建設(shè)企業(yè)的共同努力下，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，但我們不能掉以輕心、不能放松警惕，要緊緊抓住質(zhì)量安全工作不放，加強領(lǐng)導，認真解決質(zhì)量和安全管理上存在的五個方面突出問題：第一、風險源認識不足，缺乏有效預(yù)防措施。去年9月23日，由中鐵十六局北京軌道公司施工的地鐵3號線解放北路站，在挖至地下23米時發(fā)生透水，導致附近一座建筑沉降開裂。解放北路站透水事故教訓是深刻的，但并沒有完全引起所有施工單位的高度重視。項目經(jīng)理缺乏施工經(jīng)驗，沒有按照土層分布的變化制定分層降水方案，盲目抽水，造成滲流破壞。為了確保深基坑施工安全，防范坍塌和透水事故，要求地下工程的施工單位要重視風險源的防控，嚴格執(zhí)行基坑支護、分布開挖、按需降水的規(guī)范要求。第二、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行不嚴，雙違問題時有發(fā)生。去年8月21日，由上?；A(chǔ)公司承擔的地鐵2號線沙柳路站盾構(gòu)工程，機械操作人員沒有實際查看加泥倉內(nèi)是否有人作業(yè)，違反操作規(guī)程擅自啟動設(shè)備，導致兩名清理工人當場死亡。3月12日，由浙江中成集團施工的開發(fā)區(qū)頂津食品廠二期工程，沒有嚴格落實設(shè)備檢修制度，打樁時發(fā)生送樁器側(cè)滑，導致操作工白景奇當場死亡。上述事故都是由于違章作業(yè)造成的。為什么雙違問題時有發(fā)生，根本問題是安全第一的思想和嚴格的管理制度還沒有真正落實到基層，落實到工地。最近全國部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生建筑施工架體坍塌事故。4月2日，江蘇南通一在建車間又發(fā)生架體坍塌同類事故，導致7人死亡。因此加強科學施工管理非常重要。我們認為：特定工程由于使用需要，可以搶工期，但必須有技術(shù)措施來保證，是在安全條件下的工期調(diào)整。目前有一些監(jiān)理單位失職失察，對違反技術(shù)標準行為制止不力，進場材料把關(guān)不嚴。加強質(zhì)量安全管理，監(jiān)理是一道重要防線。只有參建各方都認真負起責任，工程質(zhì)量才能搞上去。一線工人中農(nóng)民工比重已經(jīng)占到80%，每年新工人的更新率達到20%，沒有經(jīng)過培訓的農(nóng)民工上崗作業(yè)是最大的質(zhì)量和安全隱患。今年要把農(nóng)民工技能培訓、安全知識培訓做為質(zhì)量安全工作的重點。培訓不到位導致事故的，要追究用人企業(yè)的管理責任。二、加強質(zhì)量安全工作的主要措施今年年初，市委、市政府召開奮戰(zhàn)300天動員大會，建設(shè)系統(tǒng)落實市委、市政府的要求，就要著力提高城市建設(shè)和管理水平，就要全力加快重點工程建設(shè)，就要把質(zhì)量和安全工作抓實抓好，確保不出事。我們要繼續(xù)發(fā)揚敢打敢拼、決戰(zhàn)決勝的城建精神，堅持高水平建設(shè)，努力創(chuàng)建一批國家級優(yōu)質(zhì)獎項和海河杯優(yōu)質(zhì)工程，堅決杜絕重大安全事故。以企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)建安全無事故工地為重點，深入開展優(yōu)秀設(shè)計、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展質(zhì)量安全大檢查，從5月1日開始進入第二個百日安全大檢查階段，檢查的重點是工業(yè)在建項目結(jié)構(gòu)質(zhì)量、深基坑安全防護、各類保障住房質(zhì)量和新建橋梁。嚴格執(zhí)行管理法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。加強質(zhì)量安全管理的重點是施工現(xiàn)場，建設(shè)單位是第一責任人，也是建筑產(chǎn)品的終生責任人。針對我市的實際情況，今年我委將組織技術(shù)專家和有關(guān)科研機構(gòu)重點修訂《巖土工程技術(shù)規(guī)范》、《預(yù)應(yīng)力混凝土管樁技術(shù)規(guī)程》、《建筑工程模板支撐系統(tǒng)安全規(guī)程》、《市政橋梁設(shè)計規(guī)定》、《地鐵工程風險控制書規(guī)范》、《工程結(jié)構(gòu)用鋼檢測規(guī)定》、《室外工程設(shè)計標準》等九個方面的工程技術(shù)標準和規(guī)范。強化施工圖設(shè)計審查。截至目前，全市批準設(shè)立的施工圖審查機構(gòu)共有21家，今年將再批準設(shè)立10家。但也有個別審圖機構(gòu)專業(yè)力量不足、審圖水平不高，沒有起到防線作用。因此要