【正文】 意見汶川特大地震給我省受災(zāi)地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大損失。除上述政策措施外，凡現(xiàn)行法律法規(guī)及政策中適用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，受災(zāi)地區(qū)均繼續(xù)執(zhí)行。（四十七）下放項(xiàng)目審核權(quán)限。鼓勵(lì)外地企業(yè)在災(zāi)區(qū)投資辦廠，興建各類服務(wù)設(shè)施。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等資金適當(dāng)向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。災(zāi)區(qū)確需恢復(fù)重建的糧食倉房，納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。（四十四）支持災(zāi)區(qū)受損糧庫維修重建。對已安排出庫的抗震救災(zāi)地方各級(jí)儲(chǔ)備糧，新糧上市后要及時(shí)補(bǔ)庫。九、糧食政策（四十三）穩(wěn)定災(zāi)區(qū)糧食市場。建立臨時(shí)生活救助制度，對無住房、無生活來源、無生產(chǎn)條件的受災(zāi)困難人員實(shí)施定期定量的臨時(shí)救助。（四十二）保障受災(zāi)困難人員基本生活。緩繳期間不征收滯納金、不計(jì)利息，參保人員享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。（四十一）緩繳、核銷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（四十）擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)支付范圍。八、社會(huì)保障政策（三十九）實(shí)施失業(yè)救助。（三十八）促進(jìn)原籍災(zāi)區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)。（三十七）支持災(zāi)區(qū)外派勞務(wù)工作。（三十六）組織免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者參與災(zāi)后恢復(fù)重建；對組織企業(yè)招用災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中介機(jī)構(gòu)，給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼；開展有組織的勞務(wù)輸出，對災(zāi)區(qū)外出務(wù)工勞動(dòng)者，提供全程免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。從事公益性崗位的就業(yè)困難人員，按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員正在參與的抗震救災(zāi)相關(guān)工作，在一定時(shí)期內(nèi)納入公益性崗位認(rèn)定范圍。將地震災(zāi)區(qū)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失去生產(chǎn)資料的農(nóng)村勞動(dòng)者納入就業(yè)援助范圍，優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)零就業(yè)家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。以災(zāi)區(qū)內(nèi)“百億工程”企業(yè)為重點(diǎn)，積極向國家商標(biāo)管理部門推薦認(rèn)定一批中國馳名商標(biāo)。對災(zāi)區(qū)已申請還未發(fā)布初審公告的商標(biāo)注冊、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊，以及涉及商標(biāo)變更、續(xù)展、異議、爭議等商標(biāo)確權(quán)事項(xiàng)，主動(dòng)向國家商標(biāo)管理部門提出優(yōu)先受理、加快審理的請求。對農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記，免收工商管理相關(guān)費(fèi)用。簡化港澳臺(tái)地區(qū)投資者主體資格證明手續(xù)，外國（地區(qū)）投資者主體資格證明1年內(nèi)可多次使用。支持因?yàn)?zāi)造成《營業(yè)執(zhí)照》遺失或損毀的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶合法經(jīng)營?；謴?fù)重建期間，適度調(diào)整煤炭新建項(xiàng)目規(guī)模限制，實(shí)行直購電試點(diǎn)。根據(jù)條件經(jīng)按程序批準(zhǔn)可增設(shè)或擴(kuò)大部分省級(jí)開發(fā)區(qū)，重建項(xiàng)目原則上向園區(qū)、集中發(fā)展區(qū)聚集，逐步形成資源集約利用、土地節(jié)約使用、環(huán)境綜合治理、功能有效發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。（二十九）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建要實(shí)事求是、因地制宜，新建項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策。對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予技改、流動(dòng)資金貸款支持。大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從即日起，辦理全省煤炭探礦權(quán)審批發(fā)證工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供能源支持。開展地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)區(qū)、易發(fā)區(qū)應(yīng)急排查巡查工作，重點(diǎn)對震前已有的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行復(fù)核，對地震新誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，及時(shí)提出防災(zāi)避險(xiǎn)措施；恢復(fù)、重建地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，不斷完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制；開展地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)區(qū)、易發(fā)區(qū)各類安置點(diǎn)，以及重大建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，為恢復(fù)重建提供地質(zhì)安全保障依據(jù)；開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、應(yīng)急勘查、排危除險(xiǎn)以及綜合防治工作，涉及地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的，根據(jù)國家安排的資金組織實(shí)施。土地整理項(xiàng)目的實(shí)施仍按四川省“金土地工程”管理辦法執(zhí)行。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及支付方式，根據(jù)國家批準(zhǔn)的復(fù)墾項(xiàng)目資金，由有關(guān)部門制定。市（州）、縣（市）國土資源管理部門應(yīng)對災(zāi)毀耕地進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估，將受損耕地分為受損較輕、受損較重、受損嚴(yán)重3類，鼓勵(lì)農(nóng)民自行組織復(fù)墾。（二十四）調(diào)整災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方式。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，原地重建和涉及土地調(diào)整、置換或改變規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)原土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。（二十三）維護(hù)城鎮(zhèn)居民土地權(quán)益。確有必要在其他集體經(jīng)濟(jì)組織土地上重建的，可以采取調(diào)整、互換方式解決。（二十二）妥善解決農(nóng)民住宅用地。符合條件的單獨(dú)選址控制性工程，可申請先行用地，由省國土資源廳審批。納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的受災(zāi)縣（市、區(qū)）重建新增建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批事項(xiàng)直接上報(bào)省政府。獨(dú)立選址項(xiàng)目按法定標(biāo)準(zhǔn)低限納入項(xiàng)目預(yù)算繳納耕地開墾費(fèi)。（二十）調(diào)整耕地占補(bǔ)平衡方法。指標(biāo)不足的，由省根據(jù)各地實(shí)際預(yù)支安排。四、國土資源政策（十九）確保恢復(fù)重建用地。（十八）推動(dòng)企業(yè)利用資本市場融資。（十七）扶持地方金融機(jī)構(gòu)。（十六）支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。靈活調(diào)整災(zāi)區(qū)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，在網(wǎng)點(diǎn)重建和增設(shè)、遷址、高管任職資格等方面，建立行政許可綠色通道，提高行政許可效率。針對不同的受災(zāi)對象，制訂恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、重建家園、安居工程和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款等專項(xiàng)授信產(chǎn)品，并實(shí)行靈活的貸款方式。新增成都、綿陽、德陽、雅安中小金融機(jī)構(gòu)再貸款限額，支持重災(zāi)區(qū)城市商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。人行成都分行新增重災(zāi)區(qū)部分再貸款限額，并授權(quán)有關(guān)市（州）對新增限額根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況實(shí)行切塊到縣（市）管理。制訂信貸支持計(jì)劃，從信貸總量、信貸資金和授信審查等方面優(yōu)先支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，擴(kuò)大二級(jí)（市、州）分行和省分行直屬分行的信貸審批權(quán)限，簡化貸款流程，改善服務(wù)質(zhì)量。（免）稅的期限及申請開具代理出口貨物證明的期限延長至2008年12月31日。（免）稅的紙質(zhì)單證、資料因?yàn)?zāi)損毀、滅失無法補(bǔ)辦的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)于2008年12月31日前可依據(jù)相關(guān)單證電子信息審核辦理出口貨物退（免）稅。（十一）實(shí)行出口貨物退（免）稅應(yīng)急管理。納稅人、扣繳義務(wù)人因?yàn)?zāi)不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，可以延期辦理；其應(yīng)繳稅款，可以延期繳納，最長不超過3個(gè)月。經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定，對因地震災(zāi)害損毀不堪居住、使用的房屋和危房，在停止使用后，在2008年底前免征損毀房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。三年恢復(fù)重建期間，重災(zāi)縣（市）按期繳納營業(yè)稅的起征點(diǎn)調(diào)整為月營業(yè)額5000元。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。（七）支持企業(yè)吸納就業(yè)。對受災(zāi)居民購買安居房，按法定稅率減半征收契稅；對購買其它住房的（除安居房外），契稅減征80%。二、稅收政策（六）落實(shí)國家已出臺(tái)政策。免收收養(yǎng)登記費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)；運(yùn)輸帳篷、活動(dòng)板房的車輛以及由省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一安排的救災(zāi)物資車輛，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府統(tǒng)一組織運(yùn)輸臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置和集體返鄉(xiāng)災(zāi)民的客車，憑救災(zāi)物資調(diào)撥單和運(yùn)管部門開具的派車單可免繳通行費(fèi)。其它受災(zāi)地區(qū)根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度和本地實(shí)際情況，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可對以上收費(fèi)或其它需要減免的收費(fèi)進(jìn)行免收或減收，并報(bào)省物價(jià)局、省財(cái)政廳備案。對因地震災(zāi)害遺失損壞需要補(bǔ)辦的居民戶口簿、暫住證、機(jī)動(dòng)車登記證、機(jī)動(dòng)車駕駛證、拖拉機(jī)行駛證、拖拉機(jī)駕駛證、婚姻登記證書、房屋所有權(quán)登記證書、土地登記證、老年優(yōu)待證、土地承包經(jīng)營權(quán)證、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)證（卡）、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)證（卡）、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、各類職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書、道路運(yùn)輸從業(yè)資格證、工商（含個(gè)體工商戶）營業(yè)執(zhí)照等，其工本費(fèi)一次性免收，同時(shí)免收房屋產(chǎn)籍管理費(fèi)等辦證查詢費(fèi)。從2008年7月1日起至2011年6月30日止，免收部分行政事業(yè)性收費(fèi)。整合省級(jí)現(xiàn)有的各項(xiàng)貼息資金，對恢復(fù)重建的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)（公司）貸款、企業(yè)（公司）債券給予貼息或部分貼息。整合省直各部門基本建設(shè)投資，協(xié)調(diào)并調(diào)整省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)基本建設(shè)投資和結(jié)構(gòu)，按照災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃支持重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先啟動(dòng)應(yīng)急項(xiàng)目，先期安排與災(zāi)區(qū)群眾生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年恢復(fù)重建期間，對受災(zāi)嚴(yán)重且財(cái)政減收較大的市（州）本級(jí)和縣（市、區(qū)），給予過渡期財(cái)力補(bǔ)助，支持災(zāi)區(qū)保障政權(quán)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行基本公共服務(wù)職能。恢復(fù)重建期間，省直各部門在分配中央和省級(jí)預(yù)算安排專項(xiàng)資金時(shí)，要重點(diǎn)向受災(zāi)嚴(yán)重且財(cái)政困難的縣（市、區(qū)）傾斜。為了充分發(fā)揮政策的支持和引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)我省地震災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，在認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》(國發(fā)〔2008〕21號(hào))基礎(chǔ)上，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際再提出以下意見：一、財(cái)政政策（一）努力籌措災(zāi)后恢復(fù)重建資金。第一篇：四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見各市（州）人民政府，省直各部門：汶川特大地震給我省受災(zāi)地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大損失。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面的共同努力，抗震救災(zāi)工作取得重大階段性勝利，進(jìn)入了受災(zāi)群眾安置和恢復(fù)重建階段。省和受災(zāi)市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)要整合一般預(yù)算、政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算、彩票公益金、預(yù)算外資金、其他財(cái)政性資金（含捐贈(zèng)資金），建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，與國家災(zāi)后恢復(fù)重建基金統(tǒng)籌安排，用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。（二）給予重災(zāi)區(qū)過渡期財(cái)力補(bǔ)助。（三）統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)投資安排。（四）整合省級(jí)現(xiàn)有貼息資金。（五）減免災(zāi)區(qū)部分行政事業(yè)性收費(fèi)。為鼓勵(lì)工商企業(yè)投資經(jīng)營、恢復(fù)生產(chǎn)，對地震災(zāi)區(qū)新建注冊的工商企業(yè)（含個(gè)體工商戶）免收工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工本費(fèi)。對汶川、北川、青川、綿竹、什邡、都江堰、平武、安縣、江油、彭州、茂縣、理縣、黑水、松潘、小金、漢源、崇州、劍閣共18個(gè)縣（市）免收因地震破壞需要災(zāi)后重建的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、征地管理費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、河道砂石管理費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測費(fèi)。對環(huán)境檢測收費(fèi)減半收取，免收重災(zāi)區(qū)營運(yùn)旅游汽車客運(yùn)附加費(fèi)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕62號(hào)）的規(guī)定，省政府授權(quán)災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)，因?yàn)?zāi)造成重大損失的個(gè)人可在3年內(nèi)減征五至九成個(gè)人所得稅。納稅人開采或生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品（天然氣除外）過程中，因地震災(zāi)害遭受重大損失的，2008年5月1日至2011年4月30日，免征應(yīng)繳資源稅。受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，招用當(dāng)?shù)匾驗(yàn)?zāi)失去工作的城鎮(zhèn)職工，經(jīng)縣級(jí)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。（八）調(diào)整重災(zāi)縣營業(yè)稅起征點(diǎn)。（九）減免因?yàn)?zāi)損毀房屋有關(guān)稅收。（十）允許延期申報(bào)納稅。延期期間，納稅人的應(yīng)納稅款一律不加收滯納金、不罰款。，經(jīng)省國稅局批準(zhǔn)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可暫依據(jù)相關(guān)單證電子信息審核辦理出口貨物退（免）稅，企業(yè)于2008年12月31日前補(bǔ)齊相關(guān)紙質(zhì)單證。、滅失的，將備案單證的損毀、滅失情況的書面材料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可不再補(bǔ)辦備案單證。三、金融政策（十二）開啟綠色授信通道。（十三）增加重災(zāi)區(qū)再貸款、再貼現(xiàn)限額。增加再貼現(xiàn)限額，新增部分重災(zāi)區(qū)再貼現(xiàn)窗口，授權(quán)其按有關(guān)規(guī)定辦理再貼現(xiàn)。（十四）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。（十五）放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。支持股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行到災(zāi)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。整合工業(yè)、中小企業(yè)以及旅游發(fā)展資金，加大財(cái)政支持力度，對為災(zāi)區(qū)中小企業(yè)和旅行社恢復(fù)重建提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。支持社會(huì)資本參與成都、德陽、綿陽等城市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股；督促北川富民村鎮(zhèn)銀行股東增加資本金，積極發(fā)展適合災(zāi)區(qū)特點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。對上市公司和擬上市公司再融資、重大資產(chǎn)重組和首發(fā)上市中涉及的災(zāi)區(qū)土地、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目審批等，提供直通車服務(wù)，由終審機(jī)構(gòu)直接受理。對納入災(zāi)后恢復(fù)重建土地利用規(guī)劃的城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)用地，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地新增的建設(shè)用地，在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排。易地重建的，其災(zāi)毀建設(shè)用地按有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行整理。納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的受災(zāi)縣（市、區(qū)）原有的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)可以繼續(xù)使用，沒有占補(bǔ)平衡指標(biāo)的縣（市）城鎮(zhèn)批次用地可以正式批復(fù)的土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目審核意見或立項(xiàng)文件為依據(jù)掛賬，在三年內(nèi)完成土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目，利用新增耕地核銷掛賬。（二十一）提高用地審批效率。災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目及增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力的新建基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，需省進(jìn)行用地預(yù)審的，由省國土資源廳預(yù)審；屬國家預(yù)審委托省審理的，由省國土資源廳審理并報(bào)國土資源部?；謴?fù)重建項(xiàng)目建設(shè)用地審批一律納入“綠色通道”快速審批。災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民原宅基地已滅失或存在安全隱患確需另行選址建設(shè)的，應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)重新分配宅基地。也可相對集中宅基地建設(shè)農(nóng)民新村予以安置。城鎮(zhèn)居民原住房垮塌或嚴(yán)重受損，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定不能繼續(xù)使用應(yīng)拆除的，在拆除和重建前，市（州）、縣（市）國土資源管理部門及建設(shè)（房管）部門應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場完成對原居民土地使用權(quán)屬的調(diào)查和確認(rèn)，并記錄存檔備查。具體辦法由市（州）、縣（市）人民政府依法制定。省、市（州）、縣（市）要將災(zāi)毀耕地復(fù)墾納入災(zāi)后重建復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃，編制實(shí)施方案，擬定復(fù)墾工程項(xiàng)目，并組織實(shí)施。經(jīng)驗(yàn)收合格后，按受損程度給予適當(dāng)補(bǔ)助。要加強(qiáng)災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目資金管理及審計(jì)監(jiān)督，受損耕地評(píng)估分類及資金使用情況必須在當(dāng)?shù)毓?，接受群眾監(jiān)督。（二十五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防。（二十六）辦理我省煤炭探礦權(quán)審批發(fā)證工作。五、產(chǎn)業(yè)扶持政策（二十七）恢復(fù)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。重點(diǎn)恢復(fù)重建農(nóng)牧業(yè)、電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現(xiàn)代中藥、航空航天、汽車制造、生物工程、環(huán)保建材、商貿(mào)物流、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)。（二十八）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染企業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，關(guān)閉重要水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染嚴(yán)重企業(yè)。支持重災(zāi)縣（市）恢復(fù)重建工業(yè)區(qū)，不適宜發(fā)展工業(yè)的災(zāi)區(qū)可建立“飛地產(chǎn)業(yè)”集中發(fā)展區(qū)。（三十）改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。六、工商管理政策（三十一）放寬市場準(zhǔn)入。適當(dāng)放寬設(shè)立登記和注冊資本認(rèn)繳出資期限，擴(kuò)大內(nèi)資企業(yè)投資主體范圍。允許個(gè)體工商戶跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)申請經(jīng)營地址的變更登記，不涉及前置許可的災(zāi)區(qū)個(gè)體工商戶