【正文】 斷擴(kuò)大。但由于生產(chǎn)條件的制約，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)的比重不大，集體的實(shí)力較弱，這就需要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，充實(shí)集體經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的吸引力和凝聚力。首先，它擴(kuò)大了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使土地、勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)資源得到了比較合理的利用。十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)農(nóng)村改變了原來(lái)集體經(jīng)濟(jì)集中經(jīng)營(yíng)、集體勞動(dòng)、集體分配的管理體制，實(shí)行了各種形式的承包制。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)涵和外延上都有了較大突破。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展變化很大。第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)陳垣霖 2013級(jí)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展 21131233001 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)亦稱。我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平不一，情況復(fù)雜，改革難度很大。從目前情況看，需要著力解決以下問(wèn)題：一是提高部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改制的重要性和緊迫感的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)相關(guān)工作抓緊開(kāi)展；二是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶持，減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的改制負(fù)擔(dān)；三是規(guī)范股權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，探索股份經(jīng)濟(jì)合作社可持續(xù)發(fā)展的途徑；四是積極探索北部地區(qū)改制后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。市里要求“全市擁有集體凈資產(chǎn)的鄉(xiāng)村都要進(jìn)行改革，沒(méi)有集體凈資產(chǎn)的村，要做好集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定、勞齡統(tǒng)計(jì)和清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)性工作。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，使廣大干部群眾認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，消除顧慮，得到實(shí)惠，從而積極參與、支持這項(xiàng)改革，維護(hù)了農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各股份社都初步形成了股東大會(huì)或股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，建立了按章理事、多重監(jiān)督的約束機(jī)制，有利于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行民主管理。實(shí)行股份合作制后，社員除了家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入外，還能增加股份分紅收入，這種財(cái)產(chǎn)性收入為社員收入持續(xù)增長(zhǎng)提供了保證。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。改革使集體經(jīng)濟(jì)組織得以整體保留，使其能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立五十多年來(lái)，一直是集體資產(chǎn)共同共有的經(jīng)濟(jì)組織，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社解決了老股金的問(wèn)題，解決了曾在集體勞動(dòng)、為集體做過(guò)貢獻(xiàn)的原農(nóng)民的權(quán)益問(wèn)題，形成了按份共有的比較清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。比如，實(shí)行“一級(jí)所有，一級(jí)核算”體制的玉淵潭，采取“以鄉(xiāng)為單位”整體改制的方式；實(shí)行 “一級(jí)所有，分級(jí)核算”體制的東升鄉(xiāng)，采取“以村和鄉(xiāng)直屬企業(yè)為單位”分別改制的方式；海淀鄉(xiāng)擬采取將鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)和人員分配到各村、以村為單位改制的方式；北部一些地方采取“以隊(duì)為單位”方式。我區(qū)經(jīng)過(guò)逐步探索、實(shí)踐，形成了一套比較成熟的操作程序,主要步驟是：，建立健全社員代表大會(huì)制度； 、政府批準(zhǔn)； ；，退償老股金； ； ；、個(gè)人資產(chǎn)份額； ； 。，全面啟動(dòng)階段按照市委農(nóng)工委、市農(nóng)委《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的意見(jiàn)》（京農(nóng)函?2010?2號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)在全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度工作會(huì)議上牛有成、夏占義同志的講話和王孝東同志的報(bào)告的通知》（京農(nóng)函?2010?3號(hào)）的要求,我區(qū)起草了《海淀區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，制定了改制時(shí)間表，要求各相關(guān)單位在2010年全面啟動(dòng)改制工作，2015年之前完成改制工作，并對(duì)處于不同工作階段的集體經(jīng)濟(jì)組織作出了有針對(duì)性的指導(dǎo)。文件規(guī)定“允許資產(chǎn)量化份額在主體之間自由有序流轉(zhuǎn)”。，不斷推進(jìn)階段為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)，這一階段在不斷總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府先后出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件，主要包括：（1）《關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度改革中鄉(xiāng)村進(jìn)行清產(chǎn)核資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（海政辦發(fā)?2003?56號(hào)）該文件對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革中進(jìn)行的清產(chǎn)核資工作的時(shí)點(diǎn)、范圍、清查方法及清查結(jié)果的公布確認(rèn)和審核認(rèn)定等程序作出了詳細(xì)規(guī)范，成為我區(qū)改革單位在產(chǎn)權(quán)制度改革中進(jìn)行清產(chǎn)核資工作的主要依據(jù)。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒外省市和其它區(qū)縣改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，研究出臺(tái)了第一個(gè)指導(dǎo)性文件：《關(guān)于我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)處置及集體經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（海政發(fā)?2002?66號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱66號(hào)文件）。上莊鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)和蘇家坨鎮(zhèn)確定了7個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村（蘇家坨鎮(zhèn)的臺(tái)頭、前沙澗，溫泉鎮(zhèn)的楊家莊、高里掌，上莊鎮(zhèn)的西閘、八家、白水洼），相關(guān)工作人員已參加了區(qū)里統(tǒng)一組織的改制理論政策、實(shí)際操作培訓(xùn)，計(jì)劃在今年完成改制工作。四季青鎮(zhèn)正在進(jìn)行改制調(diào)研。玉淵潭已于4月21日正式成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，正準(zhǔn)備進(jìn)行登記注冊(cè)。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，改制工作進(jìn)度情況是：東升鄉(xiāng)七個(gè)村已成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，正進(jìn)行深化改革試點(diǎn)。另有8個(gè)單位完成了資產(chǎn)處置后，不再成立新型集體經(jīng)濟(jì)組織。啟動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；，涉及量化對(duì)象107059人次。一、改革進(jìn)展情況目前，我區(qū)集體資產(chǎn)處置及經(jīng)濟(jì)體制改革工作已取得了很大進(jìn)展。第一篇：關(guān)于海淀區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度關(guān)于海淀區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革情況的報(bào)告——2010年6月13日在海淀區(qū)第十四屆人大常委會(huì)第44次主任會(huì)議上海淀區(qū)農(nóng)村工作委員會(huì)主任 李殿安主任，各位副主任：受劉長(zhǎng)利副區(qū)長(zhǎng)委托，我就海淀區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革情況向區(qū)人大主任會(huì)議進(jìn)行匯報(bào)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)積極開(kāi)展并加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置及經(jīng)濟(jì)體制改革（產(chǎn)權(quán)制度改革）工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得了不同程度的進(jìn)展，現(xiàn)將基本情況報(bào)告如下。已有52個(gè)單位開(kāi)展了農(nóng)村集體資產(chǎn)處置工作。其中已成立了10個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，分別是東升鄉(xiāng)的太平莊、塔院、清河、小營(yíng)、馬坊、大鐘寺、八家，玉淵潭和西北旺鎮(zhèn)的安寧莊、馬連洼三隊(duì)。其中西北旺鎮(zhèn)的小辛店和蘇家坨鎮(zhèn)的三星莊尚有部分土地，計(jì)劃在土地被征占后按照既定方案處置。鄉(xiāng)總公司、直屬企業(yè)計(jì)劃在完成資源重組之后，成立3個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社。海淀鄉(xiāng)直屬企業(yè)和6個(gè)村級(jí)單位已于4月份完成了清產(chǎn)核資初查工作，將在復(fù)核之后進(jìn)行公示。西北旺鎮(zhèn)絕大多數(shù)村（隊(duì)）已完成勞齡登記，部分進(jìn)展快的單位已進(jìn)入退償老股金和清產(chǎn)核資工作階段。二、改革歷程回顧我區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作始于2002年，大體上經(jīng)歷了探索試點(diǎn)、逐步推進(jìn)和全面推進(jìn)三個(gè)發(fā)展階段：，探索試點(diǎn)階段由于山前地區(qū)城市化進(jìn)程較快，集體土地絕大部分被征占，大批農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，要求進(jìn)行集體資產(chǎn)處置的愿望強(qiáng)烈。該文件明確了我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則和領(lǐng)導(dǎo)體制，為如何進(jìn)行集體資產(chǎn)處置提供了詳細(xì)的可供操作的方案。（2）《關(guān)于加快城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)處置及深化集體經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（海政發(fā)?2005?32號(hào)）該文件是根據(jù)北京市有關(guān)文件，結(jié)合海淀區(qū)的實(shí)際情況，在轉(zhuǎn)出人員強(qiáng)烈要求將個(gè)人資產(chǎn)量化份額進(jìn)行兌現(xiàn)的情況下出臺(tái)的。（3）《關(guān)于加快和深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（海農(nóng)發(fā)?2007?29號(hào)）該文件提出了相關(guān)職能部門要研究制定農(nóng)村綜合管理體制改革的配套措施、平衡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部各類人員之間的利益、鼓勵(lì)根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新改制形式，為下一步改革提出了指導(dǎo)性的意見(jiàn)。三、我區(qū)改革工作的具體做法改革的目的是實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東”，為此要把集體經(jīng)濟(jì)組織賬內(nèi)存量?jī)糍Y產(chǎn)進(jìn)行股份量化和重組，使集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系從“共同共有”變?yōu)椤鞍捶莨灿小?。在遵循全區(qū)統(tǒng)一指導(dǎo)的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合自身實(shí)際情況，按照實(shí)事求是、因地制宜的原則，靈活制定相關(guān)方案。四、改革取得的成效通過(guò)前段的產(chǎn)權(quán)制度改革，我們總結(jié)其成效和意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是解決了農(nóng)村歷史遺留問(wèn)題。二是促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。能夠調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素中最積極的因素——?jiǎng)趧?dòng)力的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的凝聚力和向心力，股東關(guān)心集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的積極性明顯提高，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也明顯加快。三是促進(jìn)了社員增收。四是完善了合作社的決策、經(jīng)營(yíng)、管理體制。五是促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。五、下一階段的目標(biāo)及任務(wù)到去年底，全市已有812個(gè)單位完成了改制工作，今年計(jì)劃完成450個(gè)。”市、區(qū)已經(jīng)明確，要在2015年之前全面完成改制工作。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是繼農(nóng)村土地改革、合作化以后，涉及農(nóng)民切身利益的第三次重大體制改革，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。下一步，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的指導(dǎo)監(jiān)督下，認(rèn)真總結(jié)、推廣玉淵潭、東升鄉(xiāng)等單位總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，加大力度，抓緊落實(shí)，按期、高質(zhì)量完成全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)。農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是指區(qū)域性農(nóng)村勞動(dòng)群眾共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制形式，是農(nóng)民按照自愿互利原則組織起來(lái)，基本生產(chǎn)資料公有，在生產(chǎn)與交換過(guò)程中實(shí)行某種程度的合作經(jīng)營(yíng)，在分配上實(shí)行一定程度的按勞分配的集體所有制經(jīng)濟(jì)。我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是從人民公社時(shí)期的生產(chǎn)隊(duì)演變過(guò)來(lái)的。在承包制下，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行生產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分開(kāi)，有利于發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。其次，它突破了家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，堅(jiān)持基本生產(chǎn)資料如土地、重要自然資源和農(nóng)田水利設(shè)施仍歸集體所有，同時(shí)保留了某些必要的集體經(jīng)營(yíng)，如制訂生產(chǎn)計(jì)劃，管理使用大型農(nóng)機(jī)，興建和管理農(nóng)田水利設(shè)施，安排國(guó)家和集體用工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實(shí)施不同程度的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等。同時(shí)，全國(guó)各地在穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，不同程度地大力發(fā)展集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村辦企業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主體。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐步由農(nóng)業(yè)向工、商、建、運(yùn)、服務(wù)多產(chǎn)業(yè)拓展。隨著場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)引入了承包制、股份制、合作制、租賃制等經(jīng)營(yíng)形式，打破了社區(qū)和所有制的界限，不斷發(fā)展與國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)及外國(guó)企業(yè)合 作，在更廣闊的領(lǐng)域里對(duì)土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、資源等生產(chǎn)要素進(jìn)行全方位多元化組合，出現(xiàn)了一大批跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的新型集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其一，農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持村域經(jīng)濟(jì)主體的地位。其三，新型合作經(jīng)濟(jì)組織(股份合作企業(yè)合作與合伙企業(yè))及私營(yíng)企業(yè)等在村域內(nèi)異軍突起，迅速發(fā)展，它的資本積累和收入能力正在趕上或超過(guò)農(nóng)戶，逐漸成為村域經(jīng)濟(jì)中最具備活力最強(qiáng)大的支柱和主體。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)引入了承包制、股份制、合作制、租賃制等多種發(fā)展模式，打破了社區(qū)和所有制的界限，不斷發(fā)展與國(guó)有集體、個(gè)體、私營(yíng)及外資企