【正文】 的選擇，其屬于經(jīng)營者享有的剩余會計規(guī)則制定權(quán)合約。內(nèi)部會計制度是特定企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營特點和管理要求在國家統(tǒng)一法規(guī)許可的范圍內(nèi)“量身訂做”的，只適用于本企業(yè)，別的企業(yè)不能照搬照抄，如同“世界上沒有完全相同的兩片樹葉一樣”，也沒有完全相同的企業(yè)。從這個意義上講，內(nèi)部會計制度具有“私有物品”的性質(zhì)，具有一定的排他性。會計規(guī)范是一個綜合概念，它幾乎包括一切對會計運行有影響的要求，這些要求不僅直接約束會計行為，也可以約束會計人員、會計內(nèi)部的監(jiān)控機制等。會計規(guī)范作為會計行為的標準，其表現(xiàn)形式是多種多樣的，企業(yè)內(nèi)部會計制度也是它的一種表現(xiàn)形式。所以，企業(yè)內(nèi)部會計制度在會計規(guī)范體系中占有一席之地。一種是，從法規(guī)制定的權(quán)限看，立法權(quán)的最低機關(guān)是省人大和省政府以及經(jīng)國家批準的較大的市人大及市政府，其他機關(guān)均沒有立法權(quán)，因此企業(yè)內(nèi)部會計制度不具備法規(guī)的身份，不能列入會計法規(guī)規(guī)范。屬于會計法律形式的有《憲法》、會計法律（如《會計法》等）、地方性會計法規(guī)和規(guī)章，這是會計法律規(guī)范的基本形式；準法律形式包括國際條約與公約、國際慣例、司法解釋、經(jīng)濟協(xié)議和單位內(nèi)部會計制度。企業(yè)制定內(nèi)部會計制度也有法律的依據(jù)，是法律賦予企業(yè)的權(quán)力。2企業(yè)會計制度建立的必然性2． 1健全企業(yè)內(nèi)部控制和提高工作效率的需要對會計工作的內(nèi)部牽制，往往采用職務(wù)分管的控制方法，以達到互相牽制、互相稽核、驗證的目的，這種方法不能說沒有效果，但是長期從事某一職務(wù)，往往會產(chǎn)生“麻木不仁”、“相互串通”、“死氣沉沉”等缺點。2． 2降低小企業(yè)稅收風險的需要《中華人民共和國稅收征收管理法》加大了依法治稅力度，加重了對稅務(wù)違法案件的處罰。2． 3適應(yīng)會計改革、完善會計規(guī)范體系的需要會計規(guī)范即會計工作應(yīng)遵守的規(guī)矩。從我國會計改革的方向看，在會計理論、會計規(guī)范、會計教育等方面，根據(jù)自身的國情結(jié)合國際慣例，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制、適應(yīng)現(xiàn)代化制度要求的會計法規(guī)體系。2． 4適應(yīng)現(xiàn)時代會計電算化的需要會計電算化是企業(yè)會計工作發(fā)展的必然趨勢，隨著企業(yè)走向市場、宏觀調(diào)控的加強和各項會計改革措施的逐步展開，對會計快捷、準確地提供各種信息的需要日益迫切，會計電算化的全面推進勢在必行。3企業(yè)內(nèi)部會計制度設(shè)計和執(zhí)行中存在的問題3． 1部分企業(yè)未制定內(nèi)部會計制度目前國內(nèi)大部分中、小企業(yè)都直接以會計準則和企業(yè)會計制度以及上級下發(fā)的各種文件作為企業(yè)內(nèi)部會計制度，使企業(yè)日常會計核算工作過于隨意性，直接影響到會計信息質(zhì)量。在企業(yè)內(nèi)部會計制度中，應(yīng)明確選擇適合本企業(yè)的會計政策、會計估計等進行會計核算和監(jiān)督使用的方法和程序，以指導企業(yè)會計實踐，保證會計工作規(guī)范運行。3． 2內(nèi)部控制制度不健全、不完善國有大型企事業(yè)單位一般都在一定程度、范圍上建立了會計內(nèi)部控制制度，基本業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理可以說是有章可循。主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)決策人員與經(jīng)辦人員沒有很好的分離制約，存在業(yè)務(wù)授權(quán)、業(yè)務(wù)執(zhí)行、業(yè)務(wù)記錄、業(yè)績檢查兼容的現(xiàn)象；重要事項的決策和執(zhí)行沒有很好的分離制約，存在無標準操作現(xiàn)象；財產(chǎn)清查沒有制度，家底不清楚；該設(shè)的內(nèi)部機構(gòu)不設(shè)，該配的內(nèi)審人員不配等，使得管理力度層層遞減，管理效應(yīng)層層弱化。完善的內(nèi)部控制制度，可以保證企業(yè)經(jīng)濟活動有序進行，保護財產(chǎn)的安全，可防止、發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整。企業(yè)只要存在經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，就需要有相應(yīng)的控制予以制約。大多數(shù)企業(yè)尚未建立較為完善的財務(wù)處理程序制度，甚至為數(shù)不少的單位根本就沒有建立這方面的制度，因而造成核算行為的隨意性。4如何進行有效地企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)4． 1企業(yè)必須重視對內(nèi)部控制制度管理人員的選用內(nèi)部控制制度設(shè)置得再完善，若沒有稱職、負責任的人員來執(zhí)行，也不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。4． 2企業(yè)必須發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用健全內(nèi)部審計機構(gòu)是強化內(nèi)部控制制度的一項基本措施，內(nèi)部審計工作的職責不僅包括審核會計賬目，還包括稽查、評價內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織執(zhí)行指定職能的效率，并向企業(yè)最高管理部門提出報告，從而保證企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善嚴密。4． 4加快會計電算化進程會計電算化是采用電子計算機替代手工記賬、算賬、報賬及對會計資料進行電子化分析和綜合利用的現(xiàn)代記賬手段，是以電子計算機為主的當代電子和信息技術(shù)應(yīng)用于會計工作中的簡稱。會計電算化可以提高會計人員的工作效率，使財務(wù)人員從繁重的手工操作中解脫出來，實現(xiàn)某些信息的資源共享，提高會計工作的規(guī)范化程度。只有明確這些才能為企業(yè)找尋更多、更好的發(fā)展機會。而民營企業(yè)內(nèi)部審計隨著企業(yè)發(fā)展的需要而產(chǎn)生和發(fā)展，然而民營企業(yè)在日常的經(jīng)濟活動中由于它自身的局限性以及所面臨的制度、政策和環(huán)境的不規(guī)范，導致民營企業(yè)內(nèi)部審計存在一些問題。本文從民營企業(yè)內(nèi)部審計的產(chǎn)生和發(fā)展著手，分析了當前我國民營企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題，兵提出完善民營企業(yè)內(nèi)部審計的相應(yīng)對策。一、重新確定內(nèi)部審計地位，提高和加強對內(nèi)部審計的認識隨著企業(yè)內(nèi)部制約基本規(guī)范和內(nèi)部審計準則的頒布，內(nèi)部制約在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮越來越重要的作用。因此，在企業(yè)文化和經(jīng)營管理理念建設(shè)和宣傳過程中，大力開展內(nèi)部審計相關(guān)知識背景與文化的宣講活動，結(jié)合當前的企業(yè)管理實際，說明內(nèi)部審計在企業(yè)風險管理、治理和制約中的作用。實踐中，大部分較具規(guī)模的民營企業(yè)內(nèi)審部門的設(shè)置基本上與其他職能部門平行，有些甚至還沒有獨立的內(nèi)審部門。因此內(nèi)審機構(gòu)的設(shè)置至少應(yīng)高于其他各職能部門。因此，進一步健全企業(yè)內(nèi)審工作機制，拓寬審計范圍，把審計目標從過去的財務(wù)審計，轉(zhuǎn)向企業(yè)管理制約的各個環(huán)節(jié)，使之貫穿于經(jīng)營管理的全過程；在工作方面，要從檢查財務(wù)數(shù)據(jù)信息、查處違規(guī)違紀審計轉(zhuǎn)向內(nèi)制約度審計、績效審計及管理審計，全面提高和加強對內(nèi)部審計的認識。人員的獨立性也可理解為精神上的獨立?？陀^性要求內(nèi)部審計人員在進行審計工作時，要避開任何利益沖突。內(nèi)審機構(gòu)怎樣設(shè)置，置于誰的領(lǐng)導之下，直接影響到內(nèi)審工作的獨立性，關(guān)系到樹立內(nèi)審評價的權(quán)威性和監(jiān)督力度。實務(wù)公告中，內(nèi)審部門負責人必須至少每年一次向董事會確認內(nèi)審部門在組織中的獨立性。確定內(nèi)審部門是否正確設(shè)置并且獲得獨立性，可從以下幾個方面考慮：①、內(nèi)審部門的設(shè)置是否在經(jīng)董事會、審計委員會、相關(guān)治理機構(gòu)和高級管理層批準或認可的內(nèi)部審計章程中作出規(guī)定。這一要求可以通過建立雙重報告關(guān)系來