【正文】 步的完善，在中國把財政層級扁平化，省以下四個層級能不能通過鄉(xiāng)財縣管，和省管縣的改革試驗，實行扁平化與實制性分稅的前景。一般演變成一地一率，討價還價，復(fù)雜易變，五花八門的分層制包干制，越到基層越傾向包干制辦法處理體制問題。中國稅制從改革開放之后，從改革開放前分化改革，到多層次復(fù)合稅。財政在傳統(tǒng)體制下六十年代后穩(wěn)定總額分成一年一定的體制安排。第二篇：中國財稅體制改革中國財稅體制改革(20091022 02:09:26)標(biāo)簽：雜談財政就是一種以政控財以財行政的分配體系，我國這樣一個財政分配體系大致的演變軌跡是在建國之前，革命根據(jù)地就有我們財政，從適應(yīng)戰(zhàn)時要求供給型的財政，在建國之后一五時期轉(zhuǎn)入生產(chǎn)建設(shè)的財政，改革開放以后在八十年代中央書記處提出財政轉(zhuǎn)型的問題，當(dāng)時提到概念轉(zhuǎn)為經(jīng)營管理型財政，意圖非常積極的，希望財政能夠擺脫傳統(tǒng)體制下簡單給計劃部門做出納的角色，而正面的發(fā)揮自己的分配功能，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理。四、公開課程如果貴單位參訓(xùn)人數(shù)低于15人，可以參加由我中心和中央財經(jīng)大學(xué)等高校每月在全國各地定期舉辦的公開課。專家?guī)焖模罕本﹪倚姓W(xué)院、北京市委黨校以及全國各省行政學(xué)院（黨校）領(lǐng)導(dǎo)專家，全國各“211工程”和“985工程”重點高校的資深學(xué)者和教授等。專家?guī)於褐醒胴斀?jīng)大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京國家會計學(xué)院等北京地區(qū)的全國一流高校的學(xué)者教授。根據(jù)講課的方式以及規(guī)模的不同，可分為培訓(xùn)班、研討會、大型論壇、實戰(zhàn)訓(xùn)練等。一、培訓(xùn)定位根據(jù)稅務(wù)干部級別和層次的不同，可劃分為處級干部培訓(xùn)，科級（股級）干部培訓(xùn)，縣(區(qū))分局長培訓(xùn)、中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)或者局全員培訓(xùn)等。同時，由各舉辦所在地對口兄弟院校負(fù)責(zé)培訓(xùn)活動的協(xié)辦或承辦，從而形成了一個多元網(wǎng)狀的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)體系，徹底實現(xiàn)了培訓(xùn)合作與資源共享的互信共贏局面。為了更方便各地培訓(xùn)班的順利開展，2008年至今，中心已先后同全國三十多所知名高校建立培訓(xùn)同盟關(guān)系。中心經(jīng)過近五年的不斷探索和積累，現(xiàn)已具備了完善的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、財政及金融學(xué)、稅收學(xué)、會計學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的教育體系和雄厚的師資團(tuán)隊，可謂“中國財稅再教育黃浦”。在過去幾年里，由我中心發(fā)起并舉辦的各類公開課、內(nèi)訓(xùn)班、研討會等培訓(xùn)交流活動近八十期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)四千多人，得到了各級參訓(xùn)單位及合作院校的一致認(rèn)可。第一篇：中國財稅教育勤奮務(wù)實高效創(chuàng)新和諧中國財稅教育培訓(xùn)中心2011年稅務(wù)干部培訓(xùn)合作計劃書全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各設(shè)區(qū)市（盟、自治州、地區(qū)），各縣（縣市、自治縣、區(qū)、旗）地稅局、國稅局（分局）：“中國財稅教育培訓(xùn)中心”(以下簡稱“中心”)是在國家稅務(wù)總局、財政部財科所以及中央財經(jīng)大學(xué)等國家部委及多家高校的領(lǐng)導(dǎo)和專家教授共同努力和支持下創(chuàng)辦的一家集財稅干部培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、會議服務(wù)、商務(wù)考察等于一體的全能化培訓(xùn)社團(tuán)組織，其下設(shè)實體“北京北方中誠技術(shù)培訓(xùn)中心”主要負(fù)責(zé)中心各類培訓(xùn)業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行工作。中心自2006年成立至今，一直致力于財政、稅務(wù)等各行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的培訓(xùn)策劃及承辦工作。迄今為止，中心已在全國擁有培訓(xùn)合作部門及會員單位一千多家。所有這一切都為我們今后的培訓(xùn)工作奠定了堅實的市場基礎(chǔ)和質(zhì)量保障。從2009年起，凡面向全國財政、稅務(wù)部門組織開展的各類培訓(xùn)活動，均由我中心同“中央財經(jīng)大學(xué)”各對口院系（財政學(xué)院、稅務(wù)學(xué)院、培訓(xùn)學(xué)院、財經(jīng)研究院、會計學(xué)院等）共同負(fù)責(zé)培訓(xùn)活動的主辦及承辦。在2011年里，我們本著按需施教，平等合作，互惠互利的原則，希望能與更多財稅部門建立起一個長期的互信合作關(guān)系，為我國各級財稅干部隊伍建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。根據(jù)學(xué)員學(xué)習(xí)內(nèi)容方向的不同，可劃分為單一科室、單一選題的專題培訓(xùn)以及綜合業(yè)踏實做人，認(rèn)真做事勤奮務(wù)實高效創(chuàng)新和諧務(wù)知識更新、綜合素質(zhì)提升、領(lǐng)導(dǎo)力提升、干部綜合修養(yǎng)等培訓(xùn)。二、選修課程中心自成立以來，堅持以“務(wù)實、高效、創(chuàng)新”的文化理念為本，根據(jù)各級各部門工作的需要和不同職位的要求，有組織、有計劃地進(jìn)行培訓(xùn)，部分培訓(xùn)課程參見下表：三、專家團(tuán)隊我們堅持以國家稅務(wù)總局、財政部、中央財經(jīng)大學(xué)等國家部委及高校的實戰(zhàn)專家和領(lǐng)導(dǎo)教授為專家背景資源，廣攬各地優(yōu)秀師資并建立專家數(shù)據(jù)庫，根據(jù)授課專家所處單位、地區(qū)以及研究方向、授課特長等的不同，而對授課專家進(jìn)行分組分類，主要可分為以下幾大部分：專家?guī)煲唬贺斦?、國家稅?wù)總局相關(guān)司、處領(lǐng)導(dǎo)，國家稅務(wù)總局科研所、財政部財科所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者。專家?guī)烊簱P州稅務(wù)學(xué)院、吉林財經(jīng)大學(xué)、長沙稅務(wù)干部學(xué)院、江西財經(jīng)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、南京財經(jīng)大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)等全國知名財稅類高校有關(guān)學(xué)者教授。專家?guī)煳澹荷鐣鹘缭诮?jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)力提升、團(tuán)隊管理等方面享譽(yù)盛名的實戰(zhàn)專家，另聘高級拓展訓(xùn)練師和沙盤實戰(zhàn)演習(xí)專家。公開課的培訓(xùn)通知可隨時關(guān)注中國財稅教育培訓(xùn)中心官方網(wǎng)站培訓(xùn)動態(tài)（:// 網(wǎng)址： 業(yè)務(wù)咨詢：578757013注：此培訓(xùn)合作計劃書長期有效。在八十年代這樣具體的要求在工作里面如何處理好并沒有得到比較現(xiàn)實的解決方案，到了九十年代提出了振興財政，是針對著財政方面積累的大量矛盾和問題，以及財政年年赤字的困難，一直到1998年在整個財政轉(zhuǎn)型的方面，樹立了一個明確的目標(biāo)，要建立公共財政框架，這跟市場經(jīng)濟(jì)新體制是相配套的財政轉(zhuǎn)型基本導(dǎo)向和大思路。改革開放以后，在推動了農(nóng)村區(qū)域的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革和沿海特區(qū)進(jìn)行政策傾斜的實驗同時，自上而下的宏觀層面的改革要提到就是實行分灶吃飯，當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)不可能進(jìn)行停車檢修大爆炸式的改革辦法，只能從分配角度實行分權(quán)，中央向地方放權(quán)拉開一個后續(xù)一系列改革可能去探索，通過摸著石頭過河的空間，分灶吃飯在運行十幾年以后，個人形式的包干制不能適應(yīng)中國改革開放進(jìn)一步的要求，替代的思路就是在1994年實行的財稅配套改革，走上了分稅制為基礎(chǔ)的分級財政。中央和省以下分稅制有四級，不僅欠發(fā)達(dá)地區(qū)，即使發(fā)達(dá)地區(qū)也很難形成稅基的制度安排相對清晰的情況。在1994年以后省以下分稅分級不能到位的情況下，縣鄉(xiāng)兩級財政困難越來越引起各方面關(guān)注，基層財政的困難是中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌過程中間，制度有效供給不足，在理財系統(tǒng)里面特定環(huán)節(jié)上集中反映。從原來沒有出路可能轉(zhuǎn)為柳暗花明、豁然開朗，這樣扁平化實驗地方上有很多令人鼓舞的進(jìn)展，比如鄉(xiāng)財縣管，這在安徽農(nóng)村稅費改革最早起動的省份，以后根據(jù)實際情況，在全省推行鄉(xiāng)財縣管，這實際的邏輯就不再把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為財政的實體層級建設(shè)，而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政看成縣管的下級單位。我們得到的信息，比如湖北于振生同志在那有高度的改革思路，被稱為湖北新政，他是在鄉(xiāng)財縣管，省管縣兩個層面同時推行，現(xiàn)在湖北除了武漢郊區(qū)和恩施自治州特殊，其他都按兩個層級來搭建財政體制，探索省以下財政體制的改革。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，展現(xiàn)了中共中央全面深化改革的智慧和勇氣，是2020年前中國深化改革的時間表和總路線。在法治中國，必須實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。財稅是國家治理的基礎(chǔ)，也是強(qiáng)國的物質(zhì)保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。財稅體制改革，將沿著“改進(jìn)預(yù)算管理制度”、“完善稅收制度”、“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”三條路徑漸次推進(jìn)。在談財稅改革之前，我們有必要理清《決定》的主線，大致有以下幾個方面的內(nèi)容：管住政府閑不住的手是改革的基礎(chǔ)，改進(jìn)預(yù)算管理制度是財稅體制改革的重中之重，是提高國家治理能力的重要工作?！把a(bǔ)課”到“上課”補(bǔ)課：當(dāng)前迫切需要補(bǔ)我們在過去改革中的缺失，要補(bǔ)財稅法制建設(shè)落后的問題 上課：我們要讓整個社會意識到財稅制度的重要性“三分財，七分政”到“七分財，三分政”為何當(dāng)前財稅制度亟待改革1994年，我國稅收收入為5000億元左右，而今年預(yù)計將達(dá)120000億。但它是行政主導(dǎo)的，就像將衛(wèi)星送上太空的第一級火箭，它的歷史使命即將完成，我們最終還是要步入一個法治主導(dǎo)下的財稅體制改革。如果當(dāng)年分稅制改革時多制訂幾部法律，今天的改革難度絕對不會這么大，因為現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個利益集團(tuán)。時至今日，財權(quán)上移，事權(quán)下移，調(diào)整起來難度十分大。而法治主導(dǎo)雖然剛開始成本很高，但它促進(jìn)了社會的公平正義，有利于社會健康發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行。財政不牢，地動山搖。亦能覆舟。我們知道，現(xiàn)在大多是中央請客，地方買單。一旦這種“土地財政”難以為繼時，必將帶來地方財政的巨大危機(jī)。在控制政府預(yù)決算方面，人大對行使權(quán)力重視不夠，預(yù)算權(quán)配置失衡，政府基金收入、社會保險收入、國有資本上繳利潤大體是