【正文】 明確項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體、項目總投資、資金來源等內(nèi)容的政府相關(guān)文件。第八條 貸款項目條件。信用記錄良好。(二)事業(yè)法人須同時符合的條件。具有穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流或者可靠的償債資金來源,財務(wù)可持續(xù)性良好。具備與債務(wù)相應(yīng)的權(quán)益性資本,信用記錄良好。國有或國有控股企業(yè)。借款人除符合農(nóng)發(fā)行信貸基本制度規(guī)定的基本條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件。(二)農(nóng)民集中住房建設(shè),包括農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)與改造、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)和泥草房改造等。貸款主要用于解決借款人在農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)等方面的資金需求。按貸款期限,分為短期貸款和中長期貸款。經(jīng)工商行政管理部門或主管部門核準(zhǔn)登記,實行獨立核算的企業(yè)、事業(yè)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。第三條 本辦法適用于農(nóng)發(fā)行各級機(jī)構(gòu)新農(nóng)村建設(shè)貸款(以下簡稱貸款)的辦理。第一篇：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)村建設(shè)貸款辦法(試行)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)村建設(shè)貸款辦法(試行)第一章 總 則第一條 為貫徹落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把城鎮(zhèn)化進(jìn)程與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行作用,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等制度,制定《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)村建設(shè)貸款辦法(試行)》。第二條 新農(nóng)村建設(shè)貸款,是指中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行)向借款人發(fā)放的縣(市)、城市郊區(qū)(縣)內(nèi)農(nóng)村土地整治和農(nóng)民集中住房建設(shè)等政策性貸款。第二章 貸款對象、種類、用途和條件第四條 貸款對象。第五條 貸款種類。第六條 貸款用途。(一)農(nóng)村土地整治,包括農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā),農(nóng)村村莊整治、土地收儲整理開發(fā)等。第七條 借款人條件。(一)企業(yè)法人須同時符合的條件。經(jīng)政府委托(授權(quán)),承擔(dān)農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)項目融資、建設(shè)和運(yùn)營職能。法人治理結(jié)構(gòu)完善、組織健全、財務(wù)規(guī)范、內(nèi)控到位,在“借、用、管、還”等環(huán)節(jié)建立完備的管控機(jī)制。承擔(dān)農(nóng)民集中住房建設(shè)施工的(或經(jīng)借款人委托具體施工的企業(yè)),須具備三級以上(含)行業(yè)資質(zhì),并經(jīng)過有權(quán)部門年檢。經(jīng)省、市、縣級人民政府批準(zhǔn)成立,主管部門核準(zhǔn)登記,從事農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)的事業(yè)法人。經(jīng)營管理規(guī)范,財務(wù)狀況良好,具備按期償還貸款本息的能力。(一)項目由政府主導(dǎo),充分體現(xiàn)政策支農(nóng),切實保護(hù)農(nóng)民利益,符合國家農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)等有關(guān)政策。農(nóng)村危改房、棚戶區(qū)、泥草房改造項目,原則上需提供已列入地市級以上(含)政府改造計劃的文件。(三)項目資本金符合有關(guān)規(guī)定。項目須取得有權(quán)部門的審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù),并提供項目可行性研究報告或者具有相當(dāng)性質(zhì)的項目相關(guān)資料。(五)項目用地。土地收儲整理開發(fā)項目須取得已列入當(dāng)?shù)卣甓韧恋貎溆媱澋淖C明文件,可不提供用地預(yù)審許可文件。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收的項目,須取得政府有權(quán)部門批準(zhǔn)文件。項目須取得政府有權(quán)部門批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可文件。分期建設(shè)、分期辦理規(guī)劃許可文件的項目,須按照工程建設(shè)進(jìn)度提供相應(yīng)的規(guī)劃許可文件,并提供當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門出具的有關(guān)分期辦理規(guī)劃許可手續(xù)的相關(guān)材料。項目須取得施工許可證或開工報告批準(zhǔn)證明。(八)項目拆遷許可。涉及收回國有土地使用權(quán)的項目,須提供國有土地使用權(quán)收購補(bǔ)償協(xié)議。分期拆遷的項目,須按照拆遷工程進(jìn)度提供相應(yīng)的拆遷許可證明。項目須取得環(huán)評審批手續(xù),土地收儲項目可不提供。短期貸款一般不超過1年(含)。第十條 貸款寬限期。第十一條 貸款利率。第十二條 貸款額度。第十三條 貸款方式。采用土地出讓收入返還質(zhì)押擔(dān)保,對項目實施過程中形成的具備抵押條件的土地,應(yīng)及時辦理抵押。貸款項目須納入項目庫進(jìn)行管理,經(jīng)培育成熟后,開戶行及時受理貸款申請。按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查評估,將借款人綜合收益或項目收益能否覆蓋貸款本息作為貸款項目是否可行的主要判斷依據(jù),重點評估借款人(項目)現(xiàn)金流、借款人償債能力、借款人(項目)財務(wù)生存能力和貸款擔(dān)保等情況。主要分析評估借款人的償債能力和財務(wù)生存能力。借款人自身收益包括業(yè)務(wù)經(jīng)營收益、投資收益,以及已注入借款人的土地使用權(quán)出讓收入、土地出讓收入返還、其他政府部門的專項補(bǔ)貼(如車輛通行費)等其他經(jīng)營性收入,還包括上級財政補(bǔ)貼收入。主要分析評估項目未來收益的可靠性和穩(wěn)定性,評估項目盈利能力、償債能力和財務(wù)生存能力,對于項目收益主要來源于土地出讓收入返還的項目,應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定各類用途可出讓土地的面積,參照相似土地近期出讓價格,審慎預(yù)測項目土地出讓收入,并按照當(dāng)?shù)赝恋爻鲎屖杖敕峙涑绦蚝头椒?合理測算借款人可得到的土地出讓收入返還金額。執(zhí)行農(nóng)發(fā)行擔(dān)保有關(guān)規(guī)定,重點評估抵(質(zhì))押物的合法性和有效性,抵(質(zhì))押物價值評估和抵(質(zhì))押率是否合理,抵(質(zhì))押物擔(dān)保額度是否充足。以劃撥國有土地使用權(quán)為抵押的,在核定抵押率時需考慮應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的影響,有限制轉(zhuǎn)讓的劃撥國有土地使用權(quán)不得設(shè)定抵押。以土地出讓收入返還設(shè)定質(zhì)押權(quán)利的,須通過專用賬戶質(zhì)押設(shè)定權(quán)利,地方政府和財政部門須出具書面文件,并明確土地出讓收入返還至借款人質(zhì)押賬戶、同意辦理土地出讓收入返還質(zhì)押、土地使用權(quán)和出讓收益不得為第三方抵質(zhì)押等內(nèi)容,在測算質(zhì)押可擔(dān)保金額時需扣除相關(guān)稅費、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及各級財政留存的土地出讓收益。貸款發(fā)放前,須嚴(yán)格落實各項貸款條件,貸款的發(fā)放和支付嚴(yán)格按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。借款人一般應(yīng)在農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶,農(nóng)發(fā)行貸款占借款人全部貸款比例較低的,可開立一般賬戶。對于項目收益主要來源于土地出讓收入返還的項目,借款人須在農(nóng)發(fā)行開立土地出讓金歸集賬戶。項目建設(shè)主要施工方原則上也應(yīng)在農(nóng)發(fā)行開立結(jié)算賬戶。貸款要嚴(yán)格按照農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)貸后管理。貸款的信貸監(jiān)管記錄、信貸分析、風(fēng)險預(yù)警及重大事項報告、風(fēng)險處置措施等按照農(nóng)發(fā)行信貸監(jiān)測分析的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。貸款展期可按照農(nóng)發(fā)行貸款展期的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目建設(shè)竣工后,應(yīng)及時進(jìn)行貸款項目后評價,對發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)采取整改措施。第五章 附 則第二十二條 采用銀團(tuán)貸款方式的項目,應(yīng)按照農(nóng)發(fā)行銀團(tuán)貸款相關(guān)規(guī)定,確定銀團(tuán)貸款的各項條件。主題詞:信貸 新農(nóng)村建設(shè) 辦法 通知 抄送:銀監(jiān)會,農(nóng)發(fā)行監(jiān)事會。聯(lián)系人:周斌電話:68082275 校對:江文濤、孟洋 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室2010年9月10日印發(fā)第二篇：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)村建設(shè)貸款辦法(試行)關(guān)于印發(fā)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)村建設(shè)貸款辦法(試行)》的通知中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行文件農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔2010〕185號關(guān)于印發(fā)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)村建設(shè)貸款辦法(試行)》的通知各省、自治區(qū)、直轄市分行,總行營業(yè)部: 《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)村建設(shè)貸款辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)總行2010年第17次行辦會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行,并就有關(guān)事項通知如下:一、充分認(rèn)識開展新農(nóng)村建設(shè)貸款業(yè)務(wù)的重要性。為貫徹落實黨的十七屆三中全會決定、今年中央1號文件等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精神,進(jìn)一步加大對農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)的支持力度,有效緩解工業(yè)化城鎮(zhèn)化“缺地”、新農(nóng)村建設(shè)“缺錢”、耕地保護(hù)“缺動力”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“缺抓手”等矛盾,總行決定推出“新農(nóng)村建設(shè)貸款”產(chǎn)品,積極支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),將新農(nóng)村建設(shè)貸款逐步打造成為集政策性、專業(yè)性、品牌性于一體的主打產(chǎn)品,更加彰顯“建設(shè)新農(nóng)村銀行”的品牌效應(yīng),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的支農(nóng)作用。新農(nóng)村建設(shè)貸款是對縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款中有關(guān)農(nóng)村土地整治和農(nóng)民集中住房建設(shè)支持領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新整合。各級行要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)貸款業(yè)務(wù)的產(chǎn)品特性,準(zhǔn)確把握有關(guān)政策要求,結(jié)合本地實際,采取有力措施,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保新農(nóng)村建設(shè)貸款業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營。新農(nóng)村建設(shè)貸款業(yè)務(wù)具有貸款投向符合國家支農(nóng)政策、充分體現(xiàn)政府主導(dǎo)作用和還款主要來源于財政土地出讓收入返還等特征,是政策性銀行與地方政府合力支農(nóng)的重要領(lǐng)域。同時要不斷改進(jìn)客戶營銷和服務(wù)工作,主動介入項目建設(shè)方案、融資方案制訂等項目前期工作,充分發(fā)揮我行支持新農(nóng)村建設(shè)的專業(yè)優(yōu)勢,認(rèn)真做好項目培育工作,為項目后期營銷奠定基礎(chǔ)?？傂袑⑦M(jìn)一步加大重大項目營銷工作力度,并采取單獨配置信貸規(guī)模等方式,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)貸款業(yè)務(wù)的有效開展。政府融資平臺公司和機(jī)關(guān)、事業(yè)法人承貸的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、縣域城鎮(zhèn)建設(shè)(符合《辦法》支持范圍除外)貸款項目繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行制度和有關(guān)政策要求。新農(nóng)村建設(shè)貸款審批權(quán)限執(zhí)行非經(jīng)營性固定資產(chǎn)貸款審批權(quán)限,目前暫納入縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款有關(guān)科目核算。執(zhí)行中遇到的問題,請及時向總行反映。第二條 新農(nóng)村建設(shè)貸款,是指中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行)向借款人發(fā)放的縣(市)、城市郊區(qū)(縣)內(nèi)農(nóng)村土地整治和農(nóng)民集中住房建設(shè)等政策性貸款。第二章 貸款對象、種類、用途和條件第四條 貸款對象。第五條 貸款種類。第六條 貸款用途。(一)農(nóng)村土地整治,包括農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā),農(nóng)村村莊整治、土地收儲整理開發(fā)等。第七條 借款人條件。(一)企業(yè)法人須同時符合的條件。經(jīng)政府委托(授權(quán)),承擔(dān)農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)項目融資、建設(shè)和運(yùn)營職能。法人治理結(jié)構(gòu)完善、組織健全、財務(wù)規(guī)范、內(nèi)控到位,在“借、用、管、還”等環(huán)節(jié)建立完備的管控