【正文】 案多人少”矛盾。以法院基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)為載體，創(chuàng)辦榮譽(yù)室、院史陳列室等，積極體現(xiàn)法官榮譽(yù)感。按照“三個至上”、“五個與時俱進(jìn)”和建設(shè)“學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型”法院的要求，緊密結(jié)合法院工作實際，從加強(qiáng)隊伍精神文化、行為文化和法院物質(zhì)文化入手，健全制度，搭建平臺，加大投入，努力建設(shè)具有曲靖人文特色的先進(jìn)法院文化。堅持把開展教育引導(dǎo)與強(qiáng)化日常管理相結(jié)合，加大監(jiān)督巡查力度，建立完善作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，努力教育、引導(dǎo)、培育干警養(yǎng)成“公正、高效、規(guī)范、文明、廉潔”的良好作風(fēng)。四是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。三是深化干警職業(yè)道德教育。定期組織黨務(wù)干部培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)基層黨務(wù)工作。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。全市法院應(yīng)制定加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的具體方案，對理論學(xué)習(xí)作出具體部署，明確目標(biāo)和要求。加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流的力度，從基層法院“一把手”的交流逐步過渡到副職、中層干部的交流，暢通上下交流、平級交流、崗位輪換和向系統(tǒng)外推薦使用干部的渠道。五是加大對基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度。對確定的后備干部，應(yīng)下派到人民法庭、關(guān)鍵管理崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或到上級法院掛職，經(jīng)受鍛煉和培養(yǎng)。四是做好領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部人選的選拔培養(yǎng)工作。三是選好配強(qiáng)基層法院一把手。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步建立健全黨組、審判委員長會和院長辦公會議事規(guī)則、重大決策出臺前的可行性研究制度和重要建設(shè)項目、重大經(jīng)濟(jì)開支情況通報和審計制度，實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的規(guī)范化、經(jīng)?；?。要把調(diào)查研究貫穿理論學(xué)習(xí)全過程，每個中心組成員都要立足自身工作選取專題，年內(nèi)拿出一份有質(zhì)量的調(diào)研成果。各院要切實圍繞理論中心組學(xué)習(xí)這一載體和組織形式，進(jìn)一步健全和完善學(xué)習(xí)機(jī)制。根據(jù)本次調(diào)查中反映出的問題，現(xiàn)對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法院隊伍建設(shè)提出如下建議。加強(qiáng)法院建設(shè)的要求在逐年提高，特別是智能化、信息化建設(shè)的投資很大，因此經(jīng)費壓力一時難以緩解。近年來，由于訴訟費大幅度下降，經(jīng)費短缺制約著法院的發(fā)展。目前，“法律至上”的意識還沒有在全社會形成共識，法治化進(jìn)程還有待進(jìn)一步推進(jìn)，少數(shù)當(dāng)事人片面理解法律，不能正確對待訴訟風(fēng)險；部分當(dāng)事人尤其是農(nóng)村當(dāng)事人訴訟能力不強(qiáng)，證據(jù)保全和庭審舉證、質(zhì)證能力較弱，難以維護(hù)自己的合法權(quán)益；部分當(dāng)事人的法治意識不高，不能自覺履行法律義務(wù)；一些涉訴部門和群眾也不能履行司法協(xié)助義務(wù)；涉訴信訪居高不下，纏訪、鬧訪、暴力訪時有發(fā)生，損害了司法權(quán)威，影響了司法秩序。軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)逐年增加，落實職級占編亦有很大影響。法院干警職級待遇問題一直是各院黨組關(guān)注的問題。去年，該院有 名法官辦案超二百件，個人最高辦案數(shù)達(dá) 件；今年至今，該院已受理案件超過 件，較去年同期增長 以上。隨著社會形勢的不斷發(fā)展，案件數(shù)量逐年增多，案多人少的矛盾尤為突出。少數(shù)干警政治意識、大局意識、司法為民意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)欠佳，紀(jì)律觀念淡薄，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠，司法不規(guī)范和不文明現(xiàn)象仍有發(fā)生，有些法官片面追求辦案速度，不注重辦案質(zhì)量，未做到案結(jié)事了、定紛止?fàn)?，一定程度上影響了案件的社會效果，抑制了隊伍整體素質(zhì)的提高。（三）法院自身建設(shè)尚有薄弱之處一是干警隊伍的司法能力有待進(jìn)一步提高。近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量案件都集中在基層法院，新類型案件呈增多趨勢，但基層法院人少案多，忙于消化案件，沒有時間和精力投入學(xué)習(xí)研討。由于培訓(xùn)時間很短和培訓(xùn)名額的限制，許多基層法院法官多年也難輪到去上級法院或?qū)I(yè)院校參加培訓(xùn)一次，廣大法官的專業(yè)知識水平和審判工作技能難以提高，從而影響了審判質(zhì)量和效率。二是教育培訓(xùn)工作沒有形成系統(tǒng)化和規(guī)范化。每年對新招錄的公務(wù)員，全市法院、特別是基層法院都要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，但這種培訓(xùn)工作往往是臨時的、應(yīng)急性的，缺乏針對性和系統(tǒng)性。除了任職回避以外，院長以下的干警的橫向流動基本上沒有可能。三是不同法院人員間的橫向交流方向單一。二是同一法院內(nèi)部人員之間的崗位交流存在障礙。雖然法官遴選制度早已確立，但到目前為止，該項制度并沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。第四，人民群眾對法院工作的滿意度和認(rèn)可度進(jìn)一步增強(qiáng)。業(yè)務(wù)部門干警 人，占 ％，綜合部門干警 人，占（另有院領(lǐng)導(dǎo) 人，占 ％）。年輕化帶動文化結(jié)構(gòu)的變化，現(xiàn)階段，擁有法律本科以上學(xué)歷已成為法院干警特別是人民法官的必備條件之一，全市法院具有法律本科以上學(xué)歷的干警 人（其中包括本科學(xué)歷的 人、碩士學(xué)歷的 人、博士學(xué)歷的 人），占總?cè)藬?shù)的 ％；?？萍耙韵聦W(xué)歷的 人，僅占 ％，多為已近退休的老同志。絕大多數(shù)法院干警能夠適應(yīng)新時期人民法院隊伍所需要的知識層次，定紛止?fàn)幒徒鉀Q、處理復(fù)雜疑難案件的司法能力逐步提高。從調(diào)查情況來看，４５歲以下中青年干警已經(jīng)成為全市法院隊伍的主體，占全市法院干警總?cè)藬?shù)的 ％，全市法院院級領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡 歲，中層干部的平均年齡 歲，其年輕化趨勢明顯?？偟膩砜?，近五年來，各級黨委對法院隊伍建設(shè)給予了高度關(guān)注，兩級法院黨組在抓班子、帶隊伍方面采取了一系列行之有效的措施，取得了顯著成效，全市法院干警整體素質(zhì)得到顯著提升，司法為民理念得到切實增強(qiáng)，法官司法行為得到全面規(guī)范，人民群眾對法院工作的滿意度得到有效提高，人民法院尤其是人民法官在“平安曲靖”、“和諧曲靖”、“法治曲靖”建設(shè)中的作用得到了充分發(fā)揮。５、法院內(nèi)部司法警察配備情況全市法院實有干警 人中，全市法院在編司法警察 人，占 ％，加上無編聘用制司法警察 人，基本達(dá)到省院規(guī)定的司法警察應(yīng)占全市法院干警總?cè)藬?shù) 的比例要求。全市法院實有干警 人中，４５歲以下干警 人，占％，４５歲以上干警 人，占 ％。４、全市法院干警學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)、接受培訓(xùn)情況 全市法院實有干警 人中，碩士以上學(xué)歷的 人，占％；本科學(xué)歷的 人，占 ％；?？萍耙韵聦W(xué)歷的 人，占 ％。全市法院實有干警 人中，院長 人，占 ％，副院長 人，占 ％，黨組成員 人，占 ％，中層正職 人，占 ％，中層副職 人，占 ％，其他 人，占 ％。（二）全市法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員情況全市法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)共 個，其中：業(yè)務(wù)部門 個，占％；綜合部門 個，％；全市法院實有干警 人，其中，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員 人，占 ％，業(yè)務(wù)部門干警 人，占 ％，綜合部門干警 人，占 ％。一、某某市兩級法院隊伍建設(shè)的基本情況（一）全市法院干警編制情況截至2012年3月，全市法院實有在編干警 人，其中：中央行政編制干警 人，占 ％，地方行政、事業(yè)編制干警 人，占 ％。第一篇：隊伍建設(shè)工作調(diào)研報告某某市中級人民法院關(guān)于隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告為全面了解、掌握全市法院隊伍建設(shè)情況，有針對性地采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法院隊伍建設(shè)，提高司法能力，2012年3月 日至 日，我們通過集體座談、個別訪談、實地察看、問卷調(diào)查等多種形式，對全市法院隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下?，F(xiàn)有中央行政編制 名。（三）全市法院干警職級、職務(wù)等情況全市法院實有干警 人中，具有審判職稱人員 人，占 ％，其中：３５歲以下的 人，占 ％，３５歲至５０歲的 人，占 ％，５０歲以上的 人，占 ％；無審判職稱人員及司法警察等司法輔助人員 人，占總?cè)藬?shù)的 ％。全市法院實有干警 人中，副廳級 人，占 ％；正處級 人，占 ％；副處級 人，占 ％；正科級 人，占 ％；副科級 人，占 ％；科員以下 人，占 ％。其中：４５歲（含４５歲）以下本科學(xué)歷的 人，占 ％，４５歲以上本科學(xué)歷的 人，占 ％；４５歲（含４５歲）以下碩士以上學(xué)歷的 人，占 ％，４５歲以上碩士學(xué)歷的 人，占 ％。近三年來，全市法院審判人員接受省級以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)人次，接受市級業(yè)務(wù)培訓(xùn)的達(dá) 人次；其他人員接受省級以上培訓(xùn) 人次，接受市級培訓(xùn) 人。６、人民法庭人員配備情況全市 家法院共有法庭 個 人，其中：庭長 人（正科 人、副科 人、科員 人），占 ％；副庭長 人（副科 人、科員 人），占 ％；審判員 人，占 ％；書記員 人，占 ％。第一，全市法院干警的年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。中青年干警已成長為兩級法院的重要審判骨干力量。第二，全市法院干警的文化層次不斷提高。第三，全市法院干警的審判力量日益增強(qiáng)。全市法院、特別是基層法院涌現(xiàn)了幾百名年均結(jié)案超百件甚至超二百、三百件的優(yōu)秀法官?！⒋嬖诘膯栴}和困難（一）法官隊伍之間的良性互動機(jī)制缺失一是上下級法院間的縱向流動不順暢。尤其是對一些年輕有為的法官而言，缺乏循序提升的空間。一方面，目前質(zhì)量效率考評的要求使領(lǐng)導(dǎo)不愿意輕易調(diào)整法官的崗位，惟恐影響考評結(jié)果；另一方面，還受人員業(yè)務(wù)能力的制約，由此就錯失了培養(yǎng)“一專多能”法官的機(jī)會。目前不同法院間人員交流的制度沒有建立，總是待遇較差、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院的人員，想方設(shè)法地往經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或待遇較好的法院調(diào)動。（二）人才培養(yǎng)的制約從目前情況看，基層法官教育培訓(xùn)工作仍然比較滯后 一是基層法院培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基地不健全，培訓(xùn)形式單調(diào)。而且由于基層法院沒有專業(yè)的教師隊伍，只能靠老同志傳、幫、帶。全市法院、特別是基層法院培訓(xùn)的時間不多、形式不活、范圍不廣、深度不夠。三是缺乏學(xué)術(shù)研討氛圍。絕大多數(shù)基層法官難有機(jī)會與法學(xué)精英進(jìn)行近距離的接觸、交流。目前，全市法院干警隊伍與新形勢新任務(wù)的要求仍有差距。二是審判力量有待進(jìn)一步增強(qiáng)。以鼓樓法院為例：該院應(yīng)有編制 人，實有人數(shù) 人，其中，具有審判職稱的人員 人，除去院領(lǐng)導(dǎo)、離崗?fù)损B(yǎng)人員等，實際辦案人員只有 余人，位居全市審判人員年人均結(jié)案數(shù)之首。三是干警的職級待遇有待進(jìn)一步提高。許多同志干了一輩子法官，到退休時仍是科員；還有的同志職務(wù)上得到提升，但職級遲遲得不到解決，這些都嚴(yán)重挫傷了干警工作的積極性。四是基層司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。五是法院工作保障機(jī)制尚未完全落實。不少基層法院因基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)債，車輛裝備明顯陳舊落后，無法滿足逐年增加的辦案需求；多數(shù)干警的住房貨幣補(bǔ)貼仍未全部落實到位，同時隨著續(xù)職培訓(xùn)人員數(shù)量的增加，教育培訓(xùn)費用也難以落實。三、加強(qiáng)全市法院隊伍建設(shè)的對策及建議法院隊伍建設(shè)是審判工作的前提和保障。（一）切實把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓一是健全完善理論中心組學(xué)習(xí)制度。結(jié)合司法實踐，確定重點書目，采取理論學(xué)習(xí)與研究考察相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，專家輔導(dǎo)、重點發(fā)言與座談研討相結(jié)合等方式，提高學(xué)習(xí)效果。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。通過黨組民主生活會、班子成員間談心等活動，增強(qiáng)互信和團(tuán)結(jié)，形成工作合力。把忠實實踐“三個至上”指導(dǎo)思想、自覺強(qiáng)化“全局意識、學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識”、能夠堅持“用心想事、用心謀事、用心干事”的具有社會主義法治理念、既懂政治又懂法律的具有豐富工作經(jīng)驗和較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀人才推薦到基層法院一把手的崗位上來。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，每個基層法院按領(lǐng)導(dǎo)班子正職１：２，副職１：１的要求，通過群眾推薦、組織考察、黨組集體討論、報中院備案的程序，確定一批具有法律本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀年輕干部作為院級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。對后備干部實行動態(tài)管理，對不適合繼續(xù)培養(yǎng)的對象，及時進(jìn)行調(diào)整。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管工作，切實履行推薦、提名、考察以及任職后的管理職責(zé)。（二）大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提高干警綜合素質(zhì) 一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。緊密聯(lián)系干警的思想實際和工作實際，深入開展加強(qiáng)社會主義核心價值體系教育、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、解放思想“大學(xué)習(xí)、大討論”和社會主義法治理念教育活動，建立健全中心組理論學(xué)習(xí)、常態(tài)化學(xué)習(xí)教育、以案析理、考核考評、宣傳宣講、理論研究等長效機(jī)制，以真學(xué)、真信、真用為原則，努力端正學(xué)習(xí)態(tài)度、改進(jìn)學(xué)習(xí)方式、保證學(xué)習(xí)效果。積極穩(wěn)妥地配備基層黨支部專職書記、副書記，以黨支部為平臺，有針對性地組織形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，加強(qiáng)對黨員的教育和管理，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。進(jìn)一步完善黨建工作制度，突出抓好集體領(lǐng)導(dǎo)、“三會一課”、民主生活會、報告工作等項制度的落實。堅持“教育為先、教育為主”的原則，既要注重形式，更要注重效果，通過舉辦演講比賽、知識競賽、有獎?wù)魑?、庭審觀摩、專題活動等有效形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，深入持久地開展以強(qiáng)化公正司法意識為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)拒腐防變能力。全市法院每一名干警要按照“全國一流法院”活動的步伐和要求，