【正文】 的決策部署，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持標(biāo)本兼治和預(yù)防與查處相結(jié)合，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以防范和遏制重特大事故為目標(biāo)，突出“八項重點”，強化“六項措施”，落實“三項責(zé)任”，扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，圍繞“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。注重宣傳建立試點專欄。支持我市“皖南古村落保護協(xié)會”及其他志愿者團隊開展保護利用工作，支持幫助各類保護利用社團在組織、政策、資金、技術(shù)等層面協(xié)調(diào)解決一些問題，帶動社會形成“保護歷史建筑，人人都有責(zé)任”的良好氛圍。邀請各大院校、設(shè)計院所、科研機構(gòu)以及徽派建筑保護方面專家和學(xué)者加盟，在保護規(guī)劃編制、項目安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)解決試點工作中遇到的困難和問題。（責(zé)任單位：市財政局、市金融辦、各區(qū)縣政府）（三）加強技術(shù)支持。（責(zé)任單位：市財政局、各區(qū)縣政府）鼓勵社會和民間資本投入?？h級以上人民政府要將本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑保護利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預(yù)算。圍繞皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點以及歷史建筑保護利用試點城市等方面，策劃并全力爭取一批項目列入中央和省級專項補助。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、各區(qū)縣政府）（二）強化資金保障。建立信息月報制度，各工作小組成員單位每月報送進度信息，辦公室匯總向領(lǐng)導(dǎo)組報告。與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳合作開展歷史建筑保護利用試點共建機制，研究解決試點工作重點難點問題；探索設(shè)立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護專職督察員，加強歷史建筑保護利用過程中的督查檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，統(tǒng)籌研究推進“歷史建筑保護利用試點”工作。以市長為組長、分管副市長為副組長，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市房管局、市國土資源局、市消防支隊、各區(qū)縣政府為成員單位。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委；配合單位：各區(qū)縣政府）四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。匯編我市歷史建筑保護利用試點成果。在簡化程序、爭取優(yōu)惠政策、加強金融扶持等方面取得實質(zhì)性進展。依托江南林交所建立歷史建筑產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，鼓勵和引導(dǎo)歷史建筑產(chǎn)權(quán)所有人通過平臺進行交易。依托旅游、文化、生態(tài)“三位一體”優(yōu)勢，扎實做好歷史建筑項目策劃、包裝、推介工作，充分利用試點平臺，積極引入外來優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資本參與歷史建筑保護利用工作。依據(jù)《黃山市徽州古建筑保護條例》，制定歷史建筑保護利用實施辦法，明確歷史建筑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移登記，認領(lǐng)、遷移，消防安全管理，專項資金使用等要求；完善歷史建筑流轉(zhuǎn)、租賃、經(jīng)營等利用過程中所涉及的租金優(yōu)惠、稅費減免等激勵政策措施。（見附件1）（責(zé)任單位：黃山文投集團、各區(qū)縣政府；配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市旅委、市消防支隊）（四）完善長效保用機制。（責(zé)任單位：黃山文投集團、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局；配合單位：市旅委、市文化委、屯溪區(qū)政府）打造一批歷史建筑保護利用示范案例。打造屯溪老街歷史街區(qū)保護利用樣板。注重新型科技手段的注入，重點開展針對歷史建筑木結(jié)構(gòu)、高密集布局特點，進行防火、防水、防腐、防蟲（白蟻、黑蜂、粉蠹等）、防潮、防裂、防雷處理，以及建筑結(jié)構(gòu)加固，通風(fēng)采光、外墻保溫、隔音等一系列新技術(shù)攻關(guān)與實踐。一幢一策明確已公布歷史建筑保護控制范圍、措施、修繕、利用要求，作為規(guī)劃建設(shè)管理的基本依據(jù)。編制集保護修繕技術(shù)、利用引導(dǎo)、管理要求等內(nèi)容為一體，具有全面性、實用性、易用性、工具性等特點的《黃山市歷史建筑保護利用指導(dǎo)手冊》。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委；配合單位：各區(qū)縣政府）制定保護利用有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。編制《黃山市市域歷史建筑保護利用規(guī)劃》。將歷史建筑保護名錄、基本信息、修繕使用情況等重要信息和保護動態(tài)及時通過政府新聞發(fā)布會發(fā)布，并在市、縣政府的網(wǎng)站以及規(guī)劃局、文化委等有關(guān)網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布，確保歷史建筑資源保護利用信息公開、透明、渠道暢通。在已建設(shè)徽派建筑數(shù)據(jù)庫（一期）基礎(chǔ)上，將我市已認定公布的歷史建筑，已編制27處歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護規(guī)劃成果，已消失或瀕危的有代表性的歷史建筑，已發(fā)表有關(guān)歷史建筑論文、文獻、資料等基礎(chǔ)信息，全部盡快入庫。按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評估認定歷史建筑，對歷史建筑基本信息、價值特征、保護利用管理狀況等進行普查登記，建立包括現(xiàn)狀風(fēng)貌、產(chǎn)權(quán)情況、文史資料、修繕資料等內(nèi)容組成的全面、系統(tǒng)、完整的歷史建筑檔案，在此基礎(chǔ)上完成歷史建筑名錄的公布和掛牌。三、試點工作任務(wù)（一）筑牢應(yīng)保盡?；A(chǔ)。（五）打造示范案例。（四）構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。強化政策激勵，規(guī)范市場行為，加大資金投入，促進建立共建共享和持續(xù)效應(yīng)的39。充分調(diào)動社會、產(chǎn)權(quán)人和市場等力量，發(fā)揮科研機構(gòu)、社會組織、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用。（二）健全工作機制。二、工作目標(biāo)（一）建立保護體系。正文：消防安全隱患整治工作方案消防安全隱患整治工作方案消防安全隱患整治工作方案1為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強歷史建筑保護與利用工作的通知》（建規(guī)〔20xx〕212號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于將北京等10個城市列為第一批歷史建筑保護利用試點城市的通知》（建規(guī)〔20xx〕245號）精神，進一步推動我市歷史建筑保護利用試點工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十九大精神，抓住“第一批歷史建筑保護利用試點城市”契機，按照建設(shè)現(xiàn)代國際文化旅游城市和皖南現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市發(fā)展定位要求，以問題為導(dǎo)向，全面系統(tǒng)總結(jié)我市在歷史建筑保護工作方面的經(jīng)驗和實踐成果，凝練可復(fù)制、可推廣的保護利用新路徑、新模式、新方法，貢獻“美麗中國”的黃山經(jīng)驗和范例。全面摸清我市歷史建筑家底，科學(xué)評估認定歷史建筑，分期分批完成歷史建筑公布、掛牌、建檔工作，編制《市域歷史建筑保護利用總體規(guī)劃》，形成全域覆蓋、應(yīng)保盡保、活化利用的歷史建筑保護利用體系。健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、業(yè)主主體、專家指導(dǎo)、社會參與、多方監(jiān)督的工作機制。（三）完善相關(guān)政策。政策保障機制。全面提升我市歷史建筑科學(xué)保護利用水平，夯實歷史建筑保護利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。深入挖掘文化內(nèi)涵，提高歷史建筑活化利用水平，培育一批類型多樣、影響廣泛的歷史建筑活化利用典型案例。全面調(diào)查市域范圍內(nèi)歷史建筑資源。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、各區(qū)縣政府）加快構(gòu)建徽派建筑數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建筑設(shè)計院；配合單位：市文化委、各區(qū)縣政府）及時發(fā)布歷史建筑有關(guān)信息。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、各區(qū)縣政府；配合單位：市信息辦）（二）夯實科學(xué)保護支撐?；凇锻钅蠀^(qū)域歷史文化資源保護規(guī)劃》，開展我市歷史建筑保護利用總體規(guī)劃編制，深入探索歷史建筑區(qū)域網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)性特征和保護方法，突出文化版塊的融合、綜合保護，提高整體保護利用水平。制定《黃山市歷史建筑評估分類標(biāo)準(zhǔn)》《黃山市歷史建筑保護與適用性改善利用規(guī)范》。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委）完成已公布歷史建筑保護利用圖則。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局；配合單位：各區(qū)縣政府）開展歷史建筑適用技術(shù)的研究推廣。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委；配合單位：各區(qū)縣政府）（三）創(chuàng)新特色魅力樣板。依據(jù)老街保護規(guī)劃，加強歷史建筑的系統(tǒng)保護和利用，融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造文化產(chǎn)業(yè)特色功能街區(qū)、傳承基地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。結(jié)合我市全域旅游和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，在歷史建筑相對集中區(qū)域，鼓勵開展多種形式的利用，打造一批名人故居紀(jì)念館、特色博物館、文化創(chuàng)意工坊，以及研學(xué)旅游、休閑餐飲、養(yǎng)生養(yǎng)老、度假民宿等新型業(yè)態(tài)。制定《黃山市歷史建筑保護利用實施辦法》。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委；配合單位：市財政局、市國土資源局、市房管局、各區(qū)縣政府）加大歷史建筑保護利用招商力度。（責(zé)任單位：市招商局、黃山文投集團、各區(qū)縣政府）建立集體土地上歷史建筑流轉(zhuǎn)平臺。集體土地上的歷史建筑可采取出租、聯(lián)營等方式流轉(zhuǎn)，按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，深化農(nóng)村土地制度改革，探索歷史建筑新型流轉(zhuǎn)方式。（責(zé)任單位：市國土資源局、市房管局、各區(qū)縣政府；配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國稅局、市地稅局、市工商局、市公管局、江南林交所等）（五）總結(jié)試點經(jīng)驗成果。全面系統(tǒng)梳理我市歷史建筑保護利用成功經(jīng)驗和做法，編輯《黃山市歷史建筑保護利用文件匯編》《黃山市歷史建筑保護利用典型案例》，展示試點成果，在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。成立黃山市歷史建筑保護利用試點領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）建立省、市聯(lián)動工作機制。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）加強部門聯(lián)動與協(xié)調(diào)。建立定期通報制度、督查制度，建立公眾監(jiān)督機制，公開信息，公布聯(lián)系和舉報電話，接受公眾監(jiān)督。積極對上爭取資金。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市文化委、各區(qū)縣政府）加大地方財政資金投入。同時加強對新農(nóng)村世行貸款、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)以獎代補等專項資金整合，合理安排，統(tǒng)籌使用。鼓勵公民、法人和其他組織依法設(shè)立歷史建筑保護基金，促進社會資金有效投入、參與。組建“歷史建筑保護利用專家委員會”。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）支持社團開展歷史建筑保護利用工作。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、市民政局、各區(qū)縣政府）（四）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和住建部“歷史建筑保護利用”試點工作宣傳平臺，提高社會公眾對“歷史建筑保護利用試點”工作的了解、認識和參與，為順利推進試點工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。主要工作目標(biāo)：20xx年安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，把事故總死亡人數(shù)、工礦商貿(mào)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、農(nóng)機、較大事故起數(shù)、億元GDP死亡率、10萬從業(yè)人員死亡率、萬車死亡率等10項指標(biāo)有效調(diào)控在省政府下達的范圍之內(nèi)；安全生產(chǎn)許可證回查率和事故隱患整改完成率達到95%；非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全評價面、事故報表率和事故結(jié)案率達到100%。（二）落實企業(yè)法人責(zé)任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。（四）按照省政府下達我市20xx年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)，以上年統(tǒng)計資料為依據(jù)，搞好綜合平衡、量化分解。二、切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)控管理（六）建立事故隱患監(jiān)控管理臺賬，加大隱患排查治理力度，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時間和預(yù)案“五落實”。繼續(xù)開展重大危險源普查，建立重大危險源信息數(shù)據(jù)庫，逐步建立重大危險源遠程安全監(jiān)控系統(tǒng)。（九）認真實施國務(wù)院397號令，對已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工等高危企業(yè)，進行跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)已不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法責(zé)令限期停產(chǎn)整頓或吊銷許可證。（十一）道路交通運輸：進一步推進道路交通管理工作新機制建設(shè)。