【正文】 的管理體制，“普九”債務(wù)的化解試點(diǎn)工作主要由省級人民政府負(fù)責(zé)組織，縣級人民政府具體實(shí)施。各試點(diǎn)?。▍^(qū)）要按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的基礎(chǔ)上，從2007年12月起，用2年左右時(shí)間，基本完成“普九”債務(wù)化解工作，同時(shí)建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機(jī)制；在此期間，已完成或基本完成“普九”債務(wù)化解的，可著手化解農(nóng)村義務(wù)教育的其他債務(wù)。各試點(diǎn)省（區(qū)）人民政府要抓緊制訂試點(diǎn)實(shí)施方案，盡快報(bào)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組（以下簡稱工作小組）審批后組織實(shí)施。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕86號）的有關(guān)精神，為全面深化農(nóng)村綜合改革，探索化解鄉(xiāng)村公益事業(yè)債務(wù)，消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)國務(wù)院同意，在總結(jié)一些地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇部分?。▍^(qū)）開展清理化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)。但由于“普九”債務(wù)跨越時(shí)間長、涉及面廣、情況復(fù)雜，化解債務(wù)工作總體進(jìn)展緩慢。、留用地作價(jià)入股、貨幣收購、鼓勵(lì)村民進(jìn)城鎮(zhèn)居住，第三篇：農(nóng)村綜合改革關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的意見國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組20世紀(jì)90年代以來，我國在農(nóng)村推行普及九年義務(wù)教育（以下簡稱“普九”）制度，并由此產(chǎn)生了相當(dāng)數(shù)額的債務(wù)。區(qū)委社會工作部部長”。而對于全征地社區(qū)居委會及農(nóng)民，《意見》則提出由政府統(tǒng)籌市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)等經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)社會向農(nóng)村延伸，文化等公共服務(wù)體系，同時(shí)該區(qū)也將逐步提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和全征地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保障水平，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接，（張培發(fā) 王基國）259個(gè)股份社約有股民每一個(gè)鎮(zhèn)街至少要設(shè)立意見家庭服務(wù)中心，“生不增、死不減截至去年，億元，人均分紅常務(wù)副區(qū)長、征地留用地、宅基地等農(nóng)村土地歷史遺留問題已建立健全的農(nóng)村衛(wèi)生、72萬人，其中已死亡“隨?的呼聲越來越高。全征地社區(qū)由政府統(tǒng)籌管理土地是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中的核心問題。此外，農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營也是此次改革的重要內(nèi)容?；橐鲚o導(dǎo)、子女教育、家庭經(jīng)濟(jì)、消除家庭暴力等方面服務(wù)。農(nóng)村固化股權(quán)可繼承和轉(zhuǎn)讓在昨日的大會上，順德區(qū)印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)村改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》確立了深化農(nóng)村改革的五大部分15條具體措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，只有小部分辦理了股權(quán)繼承手續(xù)，大部分仍然以死亡人口名義領(lǐng)取股份分紅。新世紀(jì)伊始，順德率先實(shí)施以固化股份合作社股權(quán)、量化股份合作社資產(chǎn)為核心的農(nóng)村體制改革，巨大地釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力。繼上月啟動(dòng)深化行政審批制度改革之后，順德昨日又啟動(dòng)農(nóng)村綜合改革，從明年起到2014年，順德區(qū)鎮(zhèn)兩級每年在前一年的基礎(chǔ)上新增2億元財(cái)政資金投入農(nóng)村改革工作，3年累積增投12億“反哺”農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政基本覆蓋農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。在開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作過程中，對醫(yī)療救助資金的安排使用作了嚴(yán)格規(guī)定，并將醫(yī)療救助資金納入財(cái)政社會保障基金專戶管理、專款專用，重點(diǎn)使用，確保量入為出、收支平衡，杜絕了“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，積極推動(dòng)我縣農(nóng)村醫(yī)療救助工作的順利開展。2008年，民政局在開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作過程中，始終本著“以民為本，為民解困”的工作方針，按照及時(shí)有效、簡便易行和公開、公平、公正的原則，突出資金使用重點(diǎn)，發(fā)揮資金使用效益，對符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾積極開展醫(yī)療救助工作，將有限的資金用在刀刃上。（二）農(nóng)村醫(yī)療救助制度逐步完善實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助，是緩解農(nóng)村貧困群眾就醫(yī)困難的一項(xiàng)重要措施，是新時(shí)期農(nóng)村社會保障的重要內(nèi)容之一，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，進(jìn)一步做好全縣農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)工作，根據(jù)《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（昭政發(fā)〔2008〕45號）文件精神，嚴(yán)格按照省、市政府對供養(yǎng)資金的承擔(dān)要求，縣人民政府決定，將納入省級轉(zhuǎn)移支付的1137戶1168位五保老人的生活費(fèi)用由每人每年720元提高到1200元（省財(cái)政每人每年補(bǔ)助720元、市財(cái)政每人每年補(bǔ)助120元，縣財(cái)政每年每人補(bǔ)助360元）；對2006年新增暫未享受生活補(bǔ)助的1364戶1456名農(nóng)村五保對象，全部按農(nóng)村最低生活補(bǔ)助每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍外，市財(cái)政每人每年補(bǔ)助120元、縣財(cái)政每人每年補(bǔ)助360元的五保供養(yǎng)金，使供養(yǎng)水平達(dá)到每人每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)。通過開展對農(nóng)村五保戶的調(diào)查核實(shí)工作，真正做到了家底清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，為做好農(nóng)村五保救助工作提供了準(zhǔn)確詳實(shí)的依據(jù)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《新農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，今年以來，民政局始終以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)“四項(xiàng)制度”和“解放思想大討論活動(dòng)”為契機(jī)，以堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”為工作宗旨，明確目標(biāo)，認(rèn)真履職，狠抓政策、措施落實(shí)，對農(nóng)村五保對象實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！焙汀鞍礃?biāo)施?！?。通過成立領(lǐng)導(dǎo)組，民政局農(nóng)村綜合改革工作形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能股室積極參與、協(xié)調(diào)配合的格局，為切實(shí)維護(hù)廣大困難群眾根本利益，保障農(nóng)村綜合改革工作各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處做了充分準(zhǔn)備。第一篇：民政局農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)2008年，民政局農(nóng)村綜合改革工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣綜合改革辦公室的幫助指導(dǎo)下，結(jié)合民政部門實(shí)際，對所承擔(dān)的改革內(nèi)容精心組織，周密部署，取得了一定實(shí)效。根據(jù)《關(guān)于報(bào)送農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)展情況的通知》（永農(nóng)改辦〔2008〕3號）要求，現(xiàn)將2008年民政局農(nóng)村綜合改革工作開展情況總結(jié)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村綜合改革落到實(shí)處2008年，縣民政局為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、使五保對象實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！焙汀鞍礃?biāo)準(zhǔn)施?！钡哪繕?biāo)、建立農(nóng)村最低生活保障制度等工作，確保我縣農(nóng)村綜合改革工作順利進(jìn)行，縣民政局及時(shí)成立農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：姜光容（局 長）副組長：劉傳樹（副局長）胡友文（副局長）劉昌順（副局長）李貴明（老齡辦專職副主任）成員為局屬各股室負(fù)責(zé)人。二、措施具體，各項(xiàng)改革工作穩(wěn)步推（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)展順利農(nóng)村“五保戶”是社會主義條件下，弱勢群體中的特殊困難群眾，對“五保戶”實(shí)行“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）”的五保供養(yǎng)政策，是我國農(nóng)村最基本的社會保障制度。根據(jù)國家民政部和省、市民政部門《關(guān)于開展農(nóng)村五保對象一次性調(diào)查工作的通知》精神，縣民政局高度重視、周密安排、精心組織，對五保對象再次進(jìn)行了復(fù)核確認(rèn)、登記造冊，并填寫了《農(nóng)村社會救助對象臺卡》，建立健全了五保對象數(shù)據(jù)庫。我縣共有農(nóng)村五保戶2501戶2624人。2008年，其中：，；，確保五保供養(yǎng)工作做到按標(biāo)施保、按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)有效地解決了我縣農(nóng)村五保對象的生活困難問題。對于提高農(nóng)村困難群眾的身體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。全年累計(jì)農(nóng)村醫(yī)療救助46879人次，其中資助新農(nóng)合46693人次，；資助參加新農(nóng)合后二次救助186人次，切實(shí)解決了五保戶、特困戶、殘疾人和優(yōu)撫對象等困難群眾看病難的問題。（第二篇：農(nóng)村綜合改革順德又掀改革浪潮。重點(diǎn)解決農(nóng)村利益及遺留問題昨日，順德召開深化農(nóng)村綜合改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)員大會，出臺一攬子改革計(jì)劃嘗試解決農(nóng)村存在的深層次矛盾。隨著時(shí)間的推移，當(dāng)年改革確立的“生不增、死不減”股權(quán)固化政策逐漸遭遇新的難題。著出生人口增多，農(nóng)村居民要求改變?死人有得分，生人無得分委常委、順德區(qū)委書記梁維東說，此次改革重點(diǎn)解決農(nóng)村居民最關(guān)心、歷史遺留問題。記者留意到，與在基層治理方面，順德將在原來政社分離改革的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各類社會組織在村居及社區(qū)購買服務(wù)。而針對股權(quán)固化遺留問題，《意見》則提出在堅(jiān)持建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求的農(nóng)村股份社股權(quán)管理制度，規(guī)范股權(quán)（份）的繼承、轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)與等流轉(zhuǎn)原則和辦理程序。產(chǎn)可支配收入達(dá)20億元，其中分紅總額約對此，順德提出要以國有資產(chǎn)引領(lǐng)社會資本、信貸資金向農(nóng)村流動(dòng)和投放，引導(dǎo)以市場化、企業(yè)化模式來確保資產(chǎn)保值、增值。鄧永強(qiáng)告訴記者，由于土地供求矛盾突出，成為制約農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的隱患，目前該區(qū)未落實(shí)的征地留用地和固化宅基地大概還有兩三萬畝，“如果不解決這些問題，改革只是隔靴搔癢，沒有實(shí)質(zhì)意義為此，順德提出以統(tǒng)一安排留用地、方式兌現(xiàn)征地留用地，同時(shí)將在維持現(xiàn)行固化宅基地政策基本原則不變的前提下，化的宅基地分配制度，由政府主導(dǎo)、村（社區(qū)）集體及社會資金參與，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)村民居住小區(qū)，推行農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)住房，件村民的住房問題。”佛山市最現(xiàn)實(shí)的利益問題和（征求意見稿），進(jìn)一步培育和開展 ”原則的前提下，將順德全區(qū)股份社集體資1443元，遠(yuǎn)落后于周邊地區(qū)。物業(yè)抵頂?shù)榷嗤緩蕉鄬?shí)行差別逐步解決符合固化宅基地條教育、交通、實(shí)現(xiàn)全民社保、終身社保。近年來，一些地方按照國務(wù)院的要求，積極開展化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)，取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革的不斷推進(jìn)，“普九”債務(wù)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)?，F(xiàn)就做好試點(diǎn)工作提出如下意見：一、試點(diǎn)的范圍和目標(biāo)根據(jù)各地“普九”債務(wù)清理核實(shí)情況和近幾年自行化解試點(diǎn)情況，并考慮各地的財(cái)力狀況，確定在具備條件的內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、湖北、湖南、四川、寧夏、貴州、陜西、甘肅等?。▍^(qū)）以?。▍^(qū)）為單位開展清理化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)。其他省（區(qū)、市）可在對“普九”債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)鎖定的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，選擇2－3個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行化債試點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施方案由省級人民政府審批，報(bào)工作小組備案。二、試點(diǎn)工作的基本原則（一）誰舉債誰負(fù)責(zé)。（二）先清理后化解。（三）先化解后補(bǔ)助。未在規(guī)定期限內(nèi)化解相應(yīng)債務(wù)的不予補(bǔ)助。至今仍未通過“普九”驗(yàn)收的縣，債務(wù)計(jì)算時(shí)間截止到2005年12月31日?？蓮囊韵虑阑I集償債資金：一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金，以及中央財(cái)政給予的化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金；二是從地方征收且作為地方收入的城市教育費(fèi)附加、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于償債；三是進(jìn)一步整合地方現(xiàn)有教育專項(xiàng)資金；四是通過盤活閑置校產(chǎn)籌集償債資金；五是通過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集償債資金；六是社會和民間自愿捐資贊助的償債資金。省級財(cái)政要加大對財(cái)政困難縣化債工作的資金支持力度。各級財(cái)政用于化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)的支出應(yīng)在預(yù)算中單設(shè)科目、單獨(dú)反映，不作為預(yù)算安排教育正常支出的基數(shù)。要堅(jiān)持程序公開、過程公開和結(jié)果公開，由縣級人民政府統(tǒng)一組織審計(jì)等機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展“普九”債務(wù)的清理核實(shí)工作，逐筆審定，剔除不實(shí)債務(wù)，鎖定實(shí)際債務(wù)，并在一定范圍內(nèi)實(shí)行公示，接受社會監(jiān)督。要按照舉債主體、1債務(wù)來源、債務(wù)用途對債務(wù)進(jìn)行分類，嚴(yán)格劃分縣鄉(xiāng)政府、教育行政部門和學(xué)校等單位的責(zé)任，將審核認(rèn)定的債務(wù)從學(xué)校剝離出來，交給當(dāng)?shù)卣＃ǘ┲朴喎桨?，抓緊實(shí)施。試點(diǎn)實(shí)施方案獲得批準(zhǔn)后，要盡快啟動(dòng)化債試點(diǎn)。要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先償還對教師、學(xué)生家長等個(gè)人和