【正文】 作做到按標(biāo)施保、按時足額發(fā)放，切實有效地解決了我縣農(nóng)村五保對象的生活困難問題。而針對股權(quán)固化遺留問題，《意見》則提出在堅持建立適應(yīng)市場經(jīng)濟和社會發(fā)展需求的農(nóng)村股份社股權(quán)管理制度，規(guī)范股權(quán)（份）的繼承、轉(zhuǎn)讓和贈與等流轉(zhuǎn)原則和辦理程序。其他省（區(qū)、市）可在對“普九”債務(wù)進行全面清理核實鎖定的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，選擇2－3個縣（市、區(qū)）進行化債試點，試點實施方案由省級人民政府審批，報工作小組備案。各級財政用于化解“普九”債務(wù)試點的支出應(yīng)在預(yù)算中單設(shè)科目、單獨反映，不作為預(yù)算安排教育正常支出的基數(shù)。（二）建立健全債務(wù)監(jiān)控體系。未進行全省（區(qū)、市）試點的省（區(qū)、市）要進一步做好各項基礎(chǔ)工作，加強調(diào)研，注意總結(jié)局部試點經(jīng)驗，完善有關(guān)政策措施，為今后在全省（區(qū)、市）推開做好準備。三是建立服務(wù)工作標(biāo)準體系，細化各項目具體服務(wù)標(biāo)準，解決做到什么程度的問題。比如，將各部門要求設(shè)立的網(wǎng)格管理員、計生助理、司法調(diào)解員、治安管理員等統(tǒng)一歸并到村級公共服務(wù)運行維護建設(shè)中便民服務(wù)大廳“代理代辦”，既是網(wǎng)格管理員，也可以是代理代辦員、治安巡防員等。三、取得的初步成效落實了國家政策，促進了社會穩(wěn)定。近年來，中央打出了一系列“組合拳”強化村級組織建設(shè):村級轉(zhuǎn)移支付資金用于保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，目前中央、省已加大了村級轉(zhuǎn)移支付的額度?，F(xiàn)有的1417人按身份劃分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年齡劃分：56歲以上的7人，51—55歲的42人，46—50歲的100人，41—45歲的108人，36—40歲的135人，31—35歲的275人，30歲及以下的750人；按學(xué)歷劃分：本科47人，大專229人，中專565人，高中473人，初中及以下103人；按開支渠道劃分：縣財政159人，鄉(xiāng)財政開支1258人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)及全額事業(yè)單位缺編嚴重1996年推行公務(wù)員制度和2002年機構(gòu)改革后，我縣嚴格按照公務(wù)員制度的要求，堅持“凡進必考”的原則，嚴格控制了黨政機關(guān)人員的增長，加之公務(wù)員的到齡離崗、退休等原因，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員只有出口，沒有進口，出現(xiàn)了斷檔，并已影響了工作的正常開展。改革后，縣里要嚴格控制面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、評比、達標(biāo)活動。其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)某城鎮(zhèn)41人，北皋鎮(zhèn)40人，張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)各37人；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)28人；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)23人。根據(jù)工作需要任村支部書記、村委主任或副職。一次性補償費所需資金原則上由縣財政負擔(dān)。全面推行中小學(xué)校長和中小學(xué)教職工全員聘任制，有計劃、有步驟地招聘一定數(shù)量的師范本科生和優(yōu)秀教師，對無法正常工作的教職工實行內(nèi)部退養(yǎng)。三、農(nóng)村綜合改革工作中存在的主要困難和問題由于農(nóng)村綜合改革是一場深層次的社會變革，具有艱巨性、復(fù)雜性和長期性，特別是各地工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟條件相差很大，必然會遇到不同的困難和問題。但上級對財政供養(yǎng)人員及機構(gòu)編制方面諸多政策限制，使這種共贏的人員流動根本無法進行。建議省、市放寬農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策的議事范圍，對農(nóng)村確因興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所欠債務(wù)，能否采用“一事一議”的辦法籌資解決。建議省、市出臺專門文件，嚴格禁止要求農(nóng)民籌資籌勞的農(nóng)村達標(biāo)升級活動。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。按照“政府出錢，購買服務(wù)，合同管理，農(nóng)民認可，考核兌現(xiàn)”改革思路，對農(nóng)技農(nóng)機、林業(yè)推廣服務(wù)等，全面實行“兩個打破、兩個貼近、三個規(guī)范”的管理手段，建立職工薪酬與服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果和服務(wù)對象滿意度直接掛鉤的績效評價體系；對重大動物疫病防治、計劃生育技術(shù)服務(wù)等，著力推進“定防區(qū)、定任務(wù)、定目標(biāo)、定報酬、統(tǒng)一收費標(biāo)準”的“四定一統(tǒng)一”管理模式，實現(xiàn)政府購買和委托服務(wù)，直接將公益服務(wù)經(jīng)費撥付到公益性服務(wù)項目上，在年終或項目完成之后，按照“253”架構(gòu)，加權(quán)計算考核得分，按績?nèi)〕?。同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員逐步推向市場，實現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”，服務(wù)成本也將逐漸降低。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和中層干部及一般干部，實行“公推、公選”和競爭上崗、雙向選擇的新機制，對事業(yè)單位工作人員實行人事制度和工資制度改革，將農(nóng)民群眾和服務(wù)對象的評價作為重要的考核內(nèi)容，調(diào)動了機關(guān)和事業(yè)單位人員的工作積極性，管理和服務(wù)的能力和質(zhì)量大為提高。探索建立了農(nóng)村基層工作新機制。整合鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。（三）建議從源頭上確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈有些農(nóng)民負擔(dān)增加是基層造成的，但確實有些加重農(nóng)民負擔(dān)的根源在上級，建議在以下兩個方面，加強對有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。例如，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作，因過去特殊的工作形勢，建立了比較龐大的專職人員隊伍，目前總體工作已走向正規(guī)。2005年我縣免征農(nóng)業(yè)稅后，因鄉(xiāng)村兩級失去了最主要的農(nóng)業(yè)稅收入，債主催債比往年更加急迫，圍追堵截、上訪告狀、媒體曝光、法院起訴不一而足，個別債主甚至采取極端的手段索債，鄉(xiāng)村主要干部春節(jié)前到處躲債已成為一種普遍現(xiàn)象，這已經(jīng)成為影響農(nóng)村基層政權(quán)形象和農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題，尤其是鄉(xiāng)村兩級干部為完繳農(nóng)業(yè)稅費任務(wù)的個人集資、墊付款問題，嚴重影響我縣農(nóng)村綜合改革的順利進行。此外，建立健全農(nóng)民負擔(dān)長效監(jiān)管機制和解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題都已按照上級要求，結(jié)合本縣實際制訂了改革方案，已經(jīng)通過了縣級研究論證，正在報送市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2軌制以下小學(xué)占全縣小學(xué)總數(shù)的13%，3軌制及以上小學(xué)占全縣小學(xué)總數(shù)的87%，校均規(guī)模達到900人；初中校均規(guī)模達到8軌以上。五是買斷工齡一批。然后根據(jù)“工作需要，群眾參與，綜合考評，黨委決定”的原則，公開、公平、公正的提出擬定人選，最后由黨委集體討論決定，并履行相關(guān)手續(xù)。負責(zé)黨委、政府交辦的其他工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革擬采取的方法和措施按照社會主義市場經(jīng)濟下農(nóng)村發(fā)展的要求和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點工作安排，結(jié)合某縣實際，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，精簡編制，合理分流超編人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革穩(wěn)妥進行。過去，在以實現(xiàn)gdp、財政收入目標(biāo)為主的職能定位下，往往視“催糧催款、超生罰款”為主要任務(wù)，這種職能不轉(zhuǎn)變，就不可能有充足的時間和精力為群眾服務(wù)；二是機構(gòu)人員制約。目前，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)工作人員實有430人，缺編273人，其中，公務(wù)員缺編249人，老干部服務(wù)缺編21人,:51—55歲的12人，46—50歲的44人，41—45歲的63人，36—40歲的85人，31—35歲的135人，30歲及以下的91人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，對農(nóng)民進行生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推廣優(yōu)良品種，病蟲害防治，防災(zāi)抗旱措施，畜禽防疫等，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。全面公示:村委會將本村農(nóng)村公共服務(wù)的服務(wù)項目、服務(wù)職責(zé)、服務(wù)報酬、服務(wù)人員、考核辦法等內(nèi)容印制成《致全體村民農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)一封公開信》，逐戶發(fā)放，使村里公共服務(wù)質(zhì)量好壞由群眾說了算。會議記錄作為重要檔案。大膽探索，勇于創(chuàng)新。為確保償債資金的規(guī)范、安全和有效，財政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計等部門要密切配合，建立起事前、事中、事后相結(jié)合，檢查和抽查相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和制約機制。五、試點工作保障措施（一）堅決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)?？蓮囊韵虑阑I集償債資金：一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金，以及中央財政給予的化解“普九”債務(wù)補助資金；二是從地方征收且作為地方收入的城市教育費附加、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于償債；三是進一步整合地方現(xiàn)有教育專項資金；四是通過盤活閑置校產(chǎn)籌集償債資金；五是通過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集償債資金；六是社會和民間自愿捐資贊助的償債資金。隨著農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村綜合改革的不斷推進，“普九”債務(wù)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的負面影響日益顯現(xiàn)。著出生人口增多，農(nóng)村居民要求改變?死人有得分，生人無得分委常委、順德區(qū)委書記梁維東說，此次改革重點解決農(nóng)村居民最關(guān)心、歷史遺留問題。根據(jù)國家民政部和省、市民政部門《關(guān)于開展農(nóng)村五保對象一次性調(diào)查工作的通知》精神，縣民政局高度重視、周密安排、精心組織，對五保對象再次進行了復(fù)核確認、登記造冊，并填寫了《農(nóng)村社會救助對象臺卡》，建立健全了五保對象數(shù)據(jù)庫。（二）農(nóng)村醫(yī)療救助制度逐步完善實施農(nóng)村醫(yī)療救助，是緩解農(nóng)村貧困群眾就醫(yī)困難的一項重要措施，是新時期農(nóng)村社會保障的重要內(nèi)容之一，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。此外，農(nóng)村集體資產(chǎn)運營也是此次改革的重要內(nèi)容。各試點?。▍^(qū)）要按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴格制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的基礎(chǔ)上，從2007年12月起，用2年左右時間，基本完成“普九”債務(wù)化解工作，同時建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機制；在此期間，已完成或基本完成“普九”債務(wù)化解的，可著手化解農(nóng)村義務(wù)教育的其他債務(wù)。四、試點工作要求（一）摸清底數(shù)，鎖定債務(wù)。試點?。▍^(qū)）要在做好清理核實工作的基礎(chǔ)上，按照債務(wù)的來源和用途，逐筆登記造冊，建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理和定期報告制度。第四篇：農(nóng)村綜合服務(wù)改革工作總結(jié)大慶村農(nóng)村公共服務(wù)運行維護標(biāo)準化試點工 作 總 結(jié)2015年初，靖江市農(nóng)工辦、市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合牽頭，將我村納入農(nóng)村公共服務(wù)運行維護的試點村。四是健全機制，制定措施。（三）明確職責(zé)，嚴格考評一是簽訂了聘用合同。開展農(nóng)村公共服務(wù)運行維護，落實了黨的十八大提出的“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，緩解了公共財政資源的配置不公，解決了農(nóng)村稅費改革以來農(nóng)村公共服務(wù)缺位的短板問題，逐步讓廣大農(nóng)民群眾與城市居民同樣享受到均等化的公共服務(wù)，是又一大的“惠農(nóng)工程”，起到了社會平衡器的作用?！耙皇乱蛔h”財政獎補資金重點解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（以上統(tǒng)計數(shù)字不含縣直派出機構(gòu)編制及實有人員數(shù)）派出機構(gòu)情況21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有衛(wèi)生院、國土資源所、公安派出所、司法所。同時，由于我縣財政拮據(jù)，嚴格控制增加財政供養(yǎng)人員，因此，近幾年的全額事業(yè)單位基本上沒有增加人員，出現(xiàn)了目前人員缺編。原縣政府職能范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不得轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助完成的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只提供服務(wù)，不承擔(dān)責(zé)任；需縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的工作，縣里要提供相應(yīng)的經(jīng)費保證并賦予必要的權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職。經(jīng)濟上享受省委組織部規(guī)定的農(nóng)村支書記或村委主任的同等待遇。六是轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟服務(wù)組織一批。將教職工工資30%活的部分用于再分配，重點向一線教師、畢業(yè)班教師、主科教師、優(yōu)秀班主任傾斜。就某縣來講，主要困難和問題表現(xiàn)在以下三個方面：（一）資金難題根據(jù)全縣專項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位（不包括縣直派出機構(gòu)編制及實有人數(shù)）實有1417人，其中全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人，自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人，這些人員都是經(jīng)組織人事部門按當(dāng)時政策規(guī)定，分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人。在農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞政策方面，一些經(jīng)濟條件普遍較好的村，在硬化道路、農(nóng)業(yè)開發(fā)、建設(shè)“兩室”等較大的公益性項目時，一次性投入比較多，多數(shù)群眾自愿籌資籌勞。建議適當(dāng)提高“一事一議”籌資限額，對那些經(jīng)濟條件比較好，或一次性投入比較大的集體生產(chǎn)公益事業(yè)，在全體村民同意的情況下，能否突破每人每年最高20元的限制，酌情提高“一事一議”的限額。對涉及農(nóng)村必要的工作，要本著“誰主管、誰拿錢”的原則開展。采取“執(zhí)法職能上收、行政管理職能歸位政府、公益性職能整合設(shè)置、經(jīng)營性職能推向市場”的不同舉措。全面推行為民服務(wù)全程代理制，方便群眾，促進政府職能