【正文】 三，完善機(jī)制制度，從源頭上堵住官商勾結(jié)的制度和監(jiān)督漏洞。監(jiān)督機(jī)制不完善，沒(méi)有形成相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡機(jī)制，造成了監(jiān)督真空，滋生了腐敗的土壤。家長(zhǎng)意識(shí)強(qiáng)，民主作風(fēng)差，獨(dú)斷專行，唯利是圖，楊淑華將公眾賦予的權(quán)力完全私有化。監(jiān)督體制不合理。大權(quán)獨(dú)攬缺乏有效監(jiān)督管理全憑“一支筆”和“一張嘴”，自己簽了說(shuō)了就算數(shù)楊淑華擔(dān)任縣國(guó)土資源局“一把手”近十年時(shí)間，有不少反映其在工程建設(shè)、土地整理、征地辦理等方面違紀(jì)違法問(wèn)題的舉報(bào)材料，但都因種種原因沒(méi)有進(jìn)入相關(guān)監(jiān)管部門的視線，使得其更加肆無(wú)忌憚地瘋狂作案。2006年至2008年期間，楊淑華為侄兒楊勇等人承建洪雅縣中保、中山、止戈鎮(zhèn)河灘地整理，以及東岳鎮(zhèn)多個(gè)土地整理工程及工程款撥付上提供幫助。除以“借用”為名外，楊淑華還多次授意家族成員出面收受賄賂。手段隱蔽多樣用心良苦從以“借用”為名索賄，到授意家族成員出面收受賄賂在大肆收受、索取賄賂的過(guò)程中，楊淑華采取多種隱蔽手段，可謂用心良苦。在土地收儲(chǔ)、土地拆遷、土地平整、土地測(cè)量、土地規(guī)劃等由國(guó)土部門管理的事項(xiàng)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有不小的自由裁量權(quán)。同年6月至8月間，楊淑華收受易某給予的所謂“分紅”款50萬(wàn)元并退得所謂“本金”50萬(wàn)元。眉山市某房地產(chǎn)公司在洪雅縣從事項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，楊淑華在土地拆遷及征地手續(xù)的辦理中為該公司提供過(guò)幫助。如在處理具體的土地事務(wù)中，各級(jí)政府有很大的決策權(quán)，有關(guān)決策人員、經(jīng)辦人員擁有很大的自由裁量權(quán)，這就給公共權(quán)力尋租留下了空間。鋌而走險(xiǎn)大搞“權(quán)力尋租”對(duì)有求于己的開(kāi)發(fā)商提出投資分紅，并迫使其簽訂合同土地是典型的稀缺資源，一些利益主體總想從中分一杯羹，土地領(lǐng)域“權(quán)力尋租”的空間很大。2004年，洪雅某建筑公司法人代表胡某某為感謝楊淑華在三寶鎮(zhèn)河灘地土地整理工程款撥付上的“關(guān)照”，送給楊淑華35萬(wàn)元，后者欣然接受?！皫兹f(wàn)可以拿，幾十萬(wàn)也敢要，幾百萬(wàn)也不在話下。恰逢這個(gè)時(shí)候，她看到別人腰纏萬(wàn)貫、揮金如土?xí)r，心理逐漸失去了平衡。但是，隨著時(shí)間的推移，楊淑華未能做到善始善終。2010年11月15日，四川省高級(jí)人民法院依法駁回上訴，維持原判。2010年8月25日，眉山市中級(jí)人民法院以受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處其死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，對(duì)違法所得予以追繳。2009年2月23日，眉山市紀(jì)委對(duì)楊淑華立案調(diào)查，并于4月23日移送眉山市檢察院立案?jìng)刹?。楊淑華直接組織并參與救助了三十六位困難學(xué)生、領(lǐng)養(yǎng)兩位孤兒及大量的捐款捐物慈善事宜，累計(jì)捐款物達(dá)到二百多萬(wàn)元，書寫了一位共產(chǎn)黨員，一位新時(shí)期典型不斷超越自我，奉獻(xiàn)社會(huì)的和諧勞動(dòng)篇章。第一篇：楊淑華個(gè)人簡(jiǎn)介楊淑華個(gè)人簡(jiǎn)介姓名：楊淑華 性別 女 出生年月日：1966年3月 工作單位及現(xiàn)任職務(wù)：山東維多利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng) 山東省婦聯(lián)執(zhí)委 濰坊市企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 濰坊市女企業(yè)家聯(lián)席會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 壽光市女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 獲得的榮譽(yù) 山東省優(yōu)秀企業(yè)家 三八紅旗手 山東省優(yōu)秀女企業(yè)家 齊魯創(chuàng)業(yè)拔尖人才 濰坊市人大代表 簡(jiǎn)要事跡2001年年底，在國(guó)家大農(nóng)業(yè)、大發(fā)展思路的引導(dǎo)下，楊淑華以敏銳的眼光，投巨資創(chuàng)建了一家集種畜擴(kuò)繁育肥、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、食藥用菌專業(yè)研發(fā)示范推廣、服裝服飾設(shè)計(jì)營(yíng)銷于一體的大型現(xiàn)代化企業(yè)，企業(yè)先后被評(píng)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化山東省重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國(guó)家食用菌加工技術(shù)研發(fā)分中心、山東省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、濰坊市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50強(qiáng)等。作為壽光市慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，楊淑華十幾年如一日，一如既往的把根扎在奉獻(xiàn)愛(ài)心的慈善事業(yè)上，把愛(ài)奉獻(xiàn)給了最需要幫助的人們，把情無(wú)私的奉獻(xiàn)給社會(huì)，把榮譽(yù)化作為社會(huì)奉獻(xiàn)的動(dòng)力。第二篇：楊淑華違紀(jì)違法案件剖析楊淑華違紀(jì)違法案件剖析2011年9月23日 10:45中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)【字體】大 中 小楊淑華，女，1954年10月12日生，漢族，四川省洪雅縣人，大學(xué)文化，曾任洪雅縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，2009年1月起任眉山市國(guó)土資源局副調(diào)研員。經(jīng)查，楊淑華在擔(dān)任洪雅縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，在土地整理工程、新建辦公大樓的招投標(biāo)、工程款撥付以及征地手續(xù)辦理上為請(qǐng)托人謀取利益，先后索取或直接收受15人賄賂共計(jì)人民幣1194萬(wàn)余元（其中600萬(wàn)元系受賄未遂）；此外，楊淑華還貪污公款人民幣8萬(wàn)余元，挪用公款398萬(wàn)元，另有人民幣394萬(wàn)余元、美元2652元的巨額財(cái)產(chǎn)無(wú)法說(shuō)明合法來(lái)源。楊淑華不服一審判決，提出上訴。為留“后路”，反斷了“后路”——楊淑華違紀(jì)違法案件剖析鐘季執(zhí)升遷無(wú)望轉(zhuǎn)而謀求“后路”“幾萬(wàn)可以拿，幾十萬(wàn)也敢要，幾百萬(wàn)也不在話下”在剛擔(dān)任洪雅縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，楊淑華一度有著很強(qiáng)的事業(yè)心，對(duì)自身的要求也比較嚴(yán)格，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展曾作出過(guò)一定貢獻(xiàn)。楊淑華在擔(dān)任局長(zhǎng)的最后幾年中，自感升遷無(wú)望且面臨退休。慢慢地，在楊淑華的眼中，官場(chǎng)成為了一個(gè)市場(chǎng)，權(quán)力變成了交易的資本，官位當(dāng)做換取金錢的商品，她開(kāi)始或明或暗甚至赤裸裸地進(jìn)行權(quán)錢交易?！睏钍缛A開(kāi)始琢磨著為自己找“后路”，將精力放在對(duì)金錢的瘋狂攫取上，最終把自己推進(jìn)了違法犯罪的泥沼。從在單位報(bào)銷丈夫出國(guó)的費(fèi)用，到授意造假套取補(bǔ)助；從挪用公款截留利息，到幫助親友承建工程自己從中分錢，楊淑華利用一切可能的手段瘋狂斂財(cái)，甚至達(dá)到了雁過(guò)拔毛的地步。現(xiàn)行的土地管理法規(guī)中，對(duì)土地征用的條件、征用租用的價(jià)格、補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等僅作了一些原則性的規(guī)定，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。楊淑華對(duì)有求于己的開(kāi)發(fā)商提出投資分紅要求，并迫使其簽訂合同，以掩蓋索取巨額賄賂的事實(shí)。20