【正文】 批與市場(chǎng)供應(yīng)。目前，省政府下達(dá)給我市的建設(shè)用地指標(biāo)還有3000畝，一旦用完，就只能拿錢買指標(biāo)，因此，我們一定要珍惜有限的土地資源，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。前段，市政府專門召開了全市規(guī)劃國土資源工作會(huì)議，各級(jí)各部門各單位要按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和綜合協(xié)調(diào)能力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到底，推動(dòng)計(jì)生工作再上新臺(tái)階。衛(wèi)生、公安、計(jì)生等部門要加大查處力度，對(duì)弄虛作假、超生漏報(bào)的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格孕期保健制度，為孕婦提供優(yōu)生咨詢，定期進(jìn)行健康查體，確保孕婦和胎兒健康。各級(jí)各部門要按照國家計(jì)生委提出的“六好”標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)“四化”戰(zhàn)略為主要內(nèi)容，根據(jù)全市深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案的要求，大力開展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村創(chuàng)建活動(dòng)，培植優(yōu)質(zhì)服務(wù)新亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)計(jì)生服務(wù)工作上水平、上臺(tái)階，爭(zhēng)創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。同時(shí)，完善社會(huì)保障機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，興辦居家式托老機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；積極籌集計(jì)劃生育公益基金，救助計(jì)劃生育弱勢(shì)家庭，形成計(jì)劃生育光榮的良好氛圍。二是推進(jìn)綜合改革，創(chuàng)新管理體制和工作方法。要?jiǎng)?chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，做好城區(qū)和企業(yè)計(jì)劃生育工作。要提高村級(jí)自治能力，做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作?？偟氖菄@穩(wěn)定低生育水平這一主題，全面貫徹落實(shí)“一法三規(guī)一條例”，以爭(zhēng)創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為總抓手，以夯實(shí)基層基儲(chǔ)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全完善激勵(lì)政策和社會(huì)保障機(jī)制為重點(diǎn)，深入扎實(shí)地做好人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作，確保今年計(jì)劃生育率達(dá)到97％以上，性別比控制在107以內(nèi)，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，真正從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)人口資源環(huán)境保護(hù)問題在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重大意義，牢固樹立人口意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的自覺性和緊迫感，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的辯證關(guān)系，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，鍥而不舍地抓緊抓好計(jì)劃生育、資源管理和環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件，努力維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好廣大人民的根本利益。我市淡水資源十分匱乏，人均占有水資源量不足全國平均水平的四分之一，這已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大資源“瓶頸”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，今后不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，耕地后備資源非常有限，補(bǔ)償能力相當(dāng)薄弱，土地供求矛盾將更加突出。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，人口資源環(huán)境面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。以水和大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，全市的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度加大，環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。去年全市招標(biāo)拍賣、掛牌出讓土地3宗，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了重要的資金支持?！糐p2〗二是土地使用制度改革扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，堅(jiān)持“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，抓基層強(qiáng)基儲(chǔ)抓后進(jìn)促平衡、抓改革上水平，全市計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市人口控制、資源管理、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，都取得了顯著成績。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作做好做細(xì)做扎實(shí)。我們黨歷來都非常重視。希望各級(jí)各部門再接再厲，加倍工作，努力開創(chuàng)我市人口資源環(huán)境工作的新局面。第二篇：在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上的講話同志們：市委、市政府召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央和盛（上級(jí)市）市人口資源環(huán)境工作會(huì)議精神，分析我市人口資源環(huán)境面臨的新形勢(shì)，研究部署進(jìn)一步做好計(jì)劃生育、資源管理、環(huán)境保護(hù)工作的意見和措施。各部門各企業(yè)要本著對(duì)社會(huì)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保治污設(shè)施的正常運(yùn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)制度，對(duì)新上、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)評(píng)，由環(huán)保部門審批。這些問題的存在，嚴(yán)重危脅了人民群眾的正常生活和身體健康，嚴(yán)重影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也嚴(yán)重影響到我市的招商引資環(huán)境。城區(qū)大氣污染狀況還沒有得到徹底根治，河西工業(yè)區(qū)的大氣污染還比較嚴(yán)重。近年來，我市在污染防治方面做了大量工作，取得了一定成效，但總的看來，我市環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)各部門各單位一定要按照市里的安排，認(rèn)真搞好自查自糾，按時(shí)完成任務(wù)，切實(shí)把問題解決在基層，確保不出問題。最近，國務(wù)院、省政府、（上級(jí)市）市政府專門召開會(huì)議，要求清理整頓土地市場(chǎng)秩序。目前，很多單位資源意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為資源是無限的，可以隨意挖掘。二是嚴(yán)格資源管理。我市的計(jì)劃生育工作在（上級(jí)市）市是比較好的，但隨著第四次生育高峰的來臨和政策調(diào)整帶來的影響，必將遇到新的困難和問題。我們講發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，決不是只要求搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第一篇：在市人口資源環(huán)境工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話同志們：剛才，大家一起聽取了（上級(jí)市）市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于人口資源環(huán)境工作的重要講話。人口資源環(huán)境工作是強(qiáng)國富民安天下的大事，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。對(duì)下步我市的人口資源環(huán)境工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是認(rèn)真抓好人口與計(jì)劃生育工作。在下步工作中，要按照上級(jí)要求，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建立健全激勵(lì)和社會(huì)保障機(jī)制為重點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為總抓手，求真務(wù)實(shí)抓推進(jìn)，創(chuàng)新思維抓發(fā)展，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。我們的資源是有限的，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須處理好資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。有的亂圈亂占土地，有的私自協(xié)議出讓土地，有的不辦任何用地手續(xù)大搞基本建設(shè)，有的打著搞養(yǎng)殖業(yè)的旗號(hào)搞永久性建筑，有的任意開采礦產(chǎn)資源。昨天，我市專門召開會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題部署。三是要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。我市的河流幾乎到了有水皆污的程度，有些地方飲用水源被嚴(yán)重污染，河里流的是污水，農(nóng)田灌溉的是污水。噪聲擾民、飯店油煙污染日趨嚴(yán)重，造成群眾上訪、糾紛不斷。下步，要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題，努力使人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，對(duì)新上項(xiàng)目做到治污設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用，堅(jiān)決防止新的污染。環(huán)保部門要充分行使好第一審批權(quán)，嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，堅(jiān)決杜絕新上污染項(xiàng)目，對(duì)造成環(huán)境污染的，要嚴(yán)肅查處。剛才，我們通報(bào)表彰了2002全市人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，簽訂了今年的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書和環(huán)境保護(hù)責(zé)任書。一、審時(shí)度勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的自覺性人口、資源、環(huán)境問題，是影響人類自身生存的關(guān)鍵因素，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。十六大報(bào)告將解決人口、資源和環(huán)境問題作為建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)主要目標(biāo)，明確提出，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境得到改善、資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧”；在今年召開的中央和盛市人口資源環(huán)境工作會(huì)議上，各級(jí)又提出了一系列新的更高的要求。我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大市，同時(shí)也是一個(gè)人口大市，人口密度大，人均耕地少，水資源嚴(yán)重短缺，人口資源環(huán)境問題比較突出。主要表現(xiàn)在：一是人口與計(jì)劃生育工作勢(shì)態(tài)良好。%，晚育率達(dá)到974％，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。堅(jiān)持保護(hù)耕地與〖Jp〗保障用地并重，把土地資產(chǎn)經(jīng)營作為促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，建立健全了土地儲(chǔ)備制度，大力推行國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)招標(biāo)拍賣，不斷加大市場(chǎng)化配置國土資源的力度。三是環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。目前，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀念已日益深入人心，計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)成為全市廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。隨著第四次生育高峰的即將到來和政策調(diào)整帶來的影響，出生因素將大大增加，加之潛在的超生因素尚未根除，對(duì)中長期人口規(guī)劃將會(huì)造成很大的沖擊；由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用，低生育率與高增長量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、人口老齡化與社會(huì)保障能力不足的矛盾，仍然非常突出并將長期存在。礦產(chǎn)資源保證度偏低，急功近利，盲目開采現(xiàn)象嚴(yán)重，致使一些主要礦種、礦山面臨資源枯竭。環(huán)境質(zhì)量還沒有得到根本改善，結(jié)構(gòu)性污染比較重，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)成果比較脆弱，有些地方還存在嚴(yán)重的污染隱患。二、明確任務(wù)，不斷開創(chuàng)做好人口資源環(huán)境工作的新局面（一）關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作。具體工作中，一是實(shí)行屬地管理，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)三塊“基石”。對(duì)實(shí)行自治的村，重點(diǎn)在提高運(yùn)行質(zhì)量上下功夫；對(duì)非自治村，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，盡快實(shí)現(xiàn)自治；對(duì)后進(jìn)村，從解決“兩委”班子入手，認(rèn)真落實(shí)“五定”責(zé)任制，早日解決計(jì)生后進(jìn)問題。認(rèn)真落實(shí)屬地管理，落實(shí)街道居委會(huì)和各類所有制企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制，自覺履行管理計(jì)劃生育的義務(wù)，從根本上解決好流動(dòng)人口、下崗職工等特殊人群計(jì)生管理上存在的問題。建立和完善垂直管理、垂直監(jiān)督、垂直考核體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育和行政的手段治理人口問題。三是認(rèn)真開展創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)計(jì)生工作全面開展。要嚴(yán)格制度，防止和避免非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。要廣泛宣傳計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”的重要內(nèi)容，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)萬家、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的深入開展。（二）關(guān)于國土資源工作。做好國土資源工作，總的要統(tǒng)一規(guī)劃、依法辦理、節(jié)約用地，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。一要深化國土資源改革，堅(jiān)持政府高度壟斷土地一級(jí)市常土地利用要做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按制度按程序進(jìn)行審批，用地必須同時(shí)符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地建設(shè)總體規(guī)劃，由政府一支筆審批建設(shè)用地，國土資源部門一家供地。整頓土地市場(chǎng)秩序要做到“四個(gè)明確”：即明確清理重點(diǎn)，就是重點(diǎn)清理違法占地；明確清理方式，就是以自查為主，市里抽查結(jié)合；明確處理政策，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的依法處理；明確時(shí)間要求，要求各地6月10日前清理完畢，6月中旬市里檢查驗(yàn)收。凡經(jīng)營性用地，全部以招標(biāo)拍賣和掛牌方式出讓，年內(nèi)全市土地收益確保完成2億元，為城市建設(shè)提供更多的資金支持。四要抓好礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)和優(yōu)化配置，搞好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣，大力推廣、應(yīng)用采礦新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷提高礦產(chǎn)資源的集約化利用水平。市政府要組織有關(guān)部門，對(duì)目前全市500多宗違法建設(shè)用地進(jìn)行清理，形成事實(shí)的，抓緊補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，尚未形成事實(shí)的，立即停辦所有工作。（三）關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作。一是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工業(yè)污染防治力度。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)污染源的治理，發(fā)展技術(shù)含量高、能耗低、無污染或少污染的高新技術(shù)項(xiàng)目，近期要突出抓好百尺河等5條河流和水泥廠等19家重點(diǎn)企業(yè)的治理，制定整改措施，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)不具備達(dá)標(biāo)排放條件的企業(yè)，實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)等治理措施，仍不達(dá)標(biāo)的要予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，決不允許超標(biāo)排污。二是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。三是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要敢于碰硬，秉公執(zhí)法，對(duì)各類環(huán)境違法行為，該曝光的曝光、該處罰的處罰、該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任，靠法律武器保護(hù)好我們的生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)好外商投資的美好環(huán)境。總的要圍繞保障供水