【正文】 度很大的工作。提高執(zhí)行國(guó)家政策，化解農(nóng)村矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)的能力。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富能力。積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。搞好農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)，解決吃水難問(wèn)題。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，解決就醫(yī)看病難問(wèn)題。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是廣大農(nóng)村群眾的迫切愿望。要繼續(xù)深化供銷社改革，健全和完善經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化供銷社在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)資供應(yīng)等方面的重要作用，不斷提高為農(nóng)服務(wù)的能力和水平。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求。通過(guò)多種形式和辦法，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。改革農(nóng)村教育體制，有效配置資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。要加快農(nóng)村土地征用制度改革，進(jìn)一步規(guī)范土地征用的市場(chǎng)行為，完善征地程序，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全和完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，保證農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利。要繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作，動(dòng)員組織社會(huì)各界積極開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，形成扶貧工作的合力，推動(dòng)我州扶貧開發(fā)工作的開展。要認(rèn)真研究扶貧開發(fā)面臨的新情況、新問(wèn)題，改進(jìn)扶貧方式，積極探索將扶貧資金、權(quán)力、責(zé)任、任務(wù)落實(shí)到縣，將規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、責(zé)任、任務(wù)落實(shí)到村的路子。五是要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大扶貧攻堅(jiān)力度。繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合開發(fā)利用。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，努力探索農(nóng)業(yè)科技推廣的新機(jī)制和新辦法，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高技術(shù)的普及率和到位率，力爭(zhēng)通過(guò)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的形成提供強(qiáng)有力的科技支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?？萍歼M(jìn)步是發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的決定性因素。繼續(xù)抓好節(jié)柴改灶、農(nóng)村沼氣和農(nóng)村新型能源建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，防止追求眼前利益而破壞長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，追求局部利益而破壞全局利益的行為，繼續(xù)抓好生態(tài)重點(diǎn)工程，實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林還草工程，切實(shí)解決農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)管理，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，維護(hù)好市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。要盡快把政策落實(shí)到村、落實(shí)到戶，把政策的好處和實(shí)惠不折不扣地交給農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)中增收受益。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，在工作落實(shí)中必須突出以下重點(diǎn)：一是要認(rèn)真落實(shí)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。根據(jù)州委常委會(huì)研究的意見，2011年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委七屆六次全會(huì)和州委六屆七次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加大改革力度，加大投入力度，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴(kuò)大等問(wèn)題，仍然是全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)仍然非常艱巨。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是農(nóng)業(yè)投入雖然增加，但投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制并沒有建立，農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，仍然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。但是，我們必須看到，總體上，當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多方面卻帶有恢復(fù)性質(zhì)：一是糧食產(chǎn)量雖然增加，但糧食綜合生產(chǎn)能力沒有得到實(shí)質(zhì)性提高。一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州農(nóng)村工作會(huì)議精神，全力做好2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作XX年，是我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多、成效最為顯著的一年。丁書記的講話是我們學(xué)習(xí)貫徹今年中央一號(hào)文件和全省、全州農(nóng)村工作會(huì)議精神的重要依據(jù)，也是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要依據(jù)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，著力抓好貫徹落實(shí)。今天上午，與會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論了《中共**州委、**州人民政府關(guān)于持續(xù)增加農(nóng)民收入的意見》(討論稿)，提出了許多很好的意見、建議,州委、州政府將在《意見》修改中認(rèn)真研究采納。還有五個(gè)縣和七個(gè)州級(jí)部門作了書面交流。昨天，我們用了一上午的時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀。第一篇：在州農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話同志們：為期兩天的農(nóng)村工作會(huì)議，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成各項(xiàng)議程，即將結(jié)束。這是一次十分重要的會(huì)議。昨天下午，**、**、**、作了大會(huì)交流發(fā)言。這些做法和經(jīng)驗(yàn)都是全州各地干部群眾積極探索、勇于實(shí)踐的成果，有些經(jīng)驗(yàn)在全省也走在前列，是全州人民的共同財(cái)富，非常典型，值得認(rèn)真總結(jié)、交流和推廣。剛才，州委**書記代表州委、州政府作了十分重要的講話，他結(jié)合中央一號(hào)文件和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，聯(lián)系**州實(shí)際，以“圍繞增收目標(biāo)、做好農(nóng)村工作”為主題，在總結(jié)去年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、充分肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，對(duì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題進(jìn)行了全面闡述,進(jìn)行了重點(diǎn)動(dòng)員和部署，提出了明確的思路和要求。下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神、做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，講幾點(diǎn)意見。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央一號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)主題，以抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等促進(jìn)農(nóng)民增收十件實(shí)事為重點(diǎn)，采取了一系列有效措施，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。二是農(nóng)民收入增長(zhǎng)雖然加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步拉大。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱問(wèn)題仍然突出，%，但縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間不平衡。六是長(zhǎng)期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。XX年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是為“十一五”計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義極為重大。確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入三項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)5%。中央出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)稅減免等重大政策措施，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)政策，注意保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，堅(jiān)持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。各級(jí)干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要結(jié)合抓春耕備耕工作，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，宣傳政策，落實(shí)政策，搞好服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增產(chǎn)增收。著力抓好以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)續(xù)建配套、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、坡改梯和中低產(chǎn)田改造、山區(qū)“五小”水利工程、人畜飲水工程等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，推進(jìn)小流域和山水田林路綜合治理。三是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要不斷改善農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施條件和裝備水平，加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系。四是要著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、科研單位和其他組織，與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，形成收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動(dòng)，采取措施保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通暢。今年的扶貧開發(fā)工作要以整村推進(jìn)為主線，突出重點(diǎn)扶持村、小額信貸、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧安居、解決貧困地區(qū)人畜飲水六個(gè)重點(diǎn)，提高扶貧成效，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用，渠道不亂，各計(jì)其功”的原則，將扶貧資金、社會(huì)幫扶資金和其它用于貧困地區(qū)的資金整合起來(lái)，捆綁使用，形成合力，提高資金使用效率。六是要不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。要繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)配套改革，按照“兩取消、三改革”的要求，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和健全機(jī)制等方面有所突破。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，逐一步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革試點(diǎn)，按照有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，從整體上推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高管理水平，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)能力。各金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展義務(wù)，逐步建立多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系。七是要加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，積極發(fā)展農(nóng)村教育，解決就學(xué)難問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)，解決行路難問(wèn)題。建立健全農(nóng)村最低生活保障制度和社會(huì)救助體系。在目前農(nóng)村公共財(cái)政體制不健全的情況下，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，要積極探索建立政府投入、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民動(dòng)手相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)村“一事一議”制度，動(dòng)員和組織農(nóng)民自己動(dòng)手創(chuàng)造美好生活。農(nóng)村干部要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的需要，著力提高推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、依法辦事的能力。要加強(qiáng)基層調(diào)解和信訪工作，落實(shí)專人接待和處理農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪，有效疏導(dǎo)和化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)在的農(nóng)村改革，我們已經(jīng)動(dòng)了大量的腦筋，想了很多的辦法?？梢哉f(shuō)，能夠想到的辦法、可以采取的措施，已經(jīng)用得差不多了，但農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度仍然緩慢。農(nóng)民增收途徑，已經(jīng)由傳統(tǒng)的依靠提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格向農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉、多種經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。(一)要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間。各級(jí)黨委、政府要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)檗r(nóng)民提供政策咨詢、信息技術(shù)等方面，不直接干預(yù)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(二)要建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的支農(nóng)資金渠道。各級(jí)財(cái)政要在整合有關(guān)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入中安排一定的資金，支持農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源富集的優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放和招商引資的力度，聚集更多的社會(huì)資金發(fā)展農(nóng)業(yè)。(三)要建設(shè)農(nóng)民增收的良好外部環(huán)境。要不折不扣地貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，及時(shí)啟動(dòng)對(duì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的直接補(bǔ)助政策。會(huì)議期間，**書記代表市委、市政府作了重要講話，全面分析了今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，明確提出了今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路、重點(diǎn)和對(duì)策；大家研究討論了市上出臺(tái)的幾個(gè)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的政策性文件；農(nóng)口各部門依據(jù)這次會(huì)議精神，還要套開工作會(huì)議。收到了三大預(yù)期目的：一是堅(jiān)定了市縣兩級(jí)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題擺上全局工作重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的信心和決心；二是明確了今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題、任務(wù)；三是制定了創(chuàng)造性貫徹中央1號(hào)文件以及中、省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神的新對(duì)策、新舉措。對(duì)此，要重點(diǎn)做好四方面的工作，即進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全力落實(shí)扶持政策，牢牢把握重點(diǎn)，快速啟動(dòng)當(dāng)前工作。不少地方對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的底子不清，路子不明，根源是對(duì)中、省、市制定的路線方針政策理解的不深不透，把握和駕馭全局的能力不強(qiáng)。第一，深刻認(rèn)識(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的緊迫性。但是，我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，與人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求相比，仍有很大差距。一是耕地和水資源短缺。全市人均淡水資源僅有1100多立方米，相當(dāng)于世界(本文權(quán)屬文秘之音所有，)平均水平的1/8，全國(guó)平均水平的四分之一，而且時(shí)空分布很不均衡。由于投入不足，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)歷年欠帳很大。中、低產(chǎn)比例高達(dá)2/3。平均每年因自然災(zāi)害造成糧食損失達(dá)3—5億斤。這些情況足以說(shuō)明，中央把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為今年農(nóng)村工作的主題，寓意深刻、意義重大。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既有利于抵御自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，既能提高土地產(chǎn)出率，又能提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)發(fā)展后勁的治本之策。抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵，解決了這個(gè)問(wèn)題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。第二，深刻認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性。但是，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)過(guò)程中，一些長(zhǎng)期困繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾并沒有根本解決。不少地方農(nóng)民的利益得不到有效保護(hù)，農(nóng)民的平等權(quán)得不到保障，農(nóng)民發(fā)展過(guò)程中不能完全享有與城市居民同等的權(quán)利；從農(nóng)業(yè)問(wèn)題看，由于缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。目前，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)三個(gè)凈流出趨勢(shì)，即土地價(jià)值凈流出，農(nóng)村資金凈流出，優(yōu)秀勞動(dòng)力凈流出，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件日益弱化；從農(nóng)村問(wèn)題看，城鄉(xiāng)反差很大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、文化落后、社會(huì)落后、鄉(xiāng)村面貌落后，農(nóng)村“公社化”體制破除后，鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)成為整個(gè)中國(guó)社區(qū)最為薄弱的環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門一定要站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作擺在全局工作的重中之重，拿出真心實(shí)意的感情投入來(lái)制定和落實(shí)具體政策，進(jìn)一步消除農(nóng)村政策障礙、體制束縛和感情歧視，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民繼續(xù)增收，農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。這是多年來(lái)出現(xiàn)的全國(guó)性農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。省委、省政府也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的意見》。多年的實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，抓好政策落實(shí)，是推動(dòng)各項(xiàng)工作的主要著力點(diǎn)。這里，我重復(fù)強(qiáng)調(diào)兩方面的工作。繼續(xù)扶持糧食生產(chǎn)，繼續(xù)落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，繼續(xù)落實(shí)對(duì)群眾購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的政策，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民零負(fù)擔(dān)政策。其次是落實(shí)好新的政策措施。實(shí)行良種奶牛繁育補(bǔ)助。市上擬拿出部分資金，配套落實(shí)中省有關(guān)政策。三、突出重點(diǎn)今年全部農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線和重點(diǎn)就是圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。首先是狠抓耕地保護(hù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。目前，全市耕地銳減現(xiàn)象依然沒有得到有效控制，各級(jí)各有關(guān)部門必須引起高度重視。要禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林或其他破壞耕作層的行為。要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，明確界定政策征用權(quán)和征用范圍，公益性用地由政府征取，但必須提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；商業(yè)用地必須通過(guò)協(xié)商購(gòu)買方式征用。其次是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要按照南部人均2畝、北部人均3畝高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，