【正文】 我國(guó)核應(yīng)急水平進(jìn)一步提高的瓶頸，加強(qiáng)能力建設(shè)勢(shì)在必行。多年來(lái)，有關(guān)部門(mén)和單位加大經(jīng)費(fèi)投入力度，以科研攻關(guān)為先導(dǎo)，在堆芯損傷評(píng)價(jià)、事故源項(xiàng)、輻射監(jiān)測(cè)、航空輻射監(jiān)測(cè)、輻射損傷救治、公眾社會(huì)心理應(yīng)對(duì)、氣象保障、劑量估算、地理信息、決策支持和資源優(yōu)化配置等方面取得了一批科研成果。核應(yīng)急是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，其顯著特點(diǎn)之一是技術(shù)性強(qiáng)。這方面還需有關(guān)方面予以關(guān)注。這解決了國(guó)家與地方核應(yīng)急機(jī)構(gòu)及應(yīng)急指揮中心日常運(yùn)行所急需的資金，有力地推動(dòng)了我國(guó)核應(yīng)急工作的開(kāi)展。1993年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》對(duì)此有原則規(guī)定。我國(guó)核應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制已建立，今后還要不斷鞏固完善。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，履行各自職責(zé)，保證應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。發(fā)展改革委建立了物資生產(chǎn)與儲(chǔ)備制度，環(huán)保部門(mén)建立了應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè)制度，衛(wèi)生部門(mén)建立了放射病救治機(jī)制，軍隊(duì)制定了支援計(jì)劃，安監(jiān)總局等有關(guān)部門(mén)也制定了相應(yīng)的預(yù)案?！秶?guó)家核應(yīng)急預(yù)案》對(duì)國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委各成員部門(mén)的核應(yīng)急職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定。 各部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)是有效應(yīng)對(duì)核事故的關(guān)鍵核應(yīng)急響應(yīng)工作涉及到方方面面，協(xié)作聯(lián)動(dòng)非常重要。此后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展與核應(yīng)急條例配套的核應(yīng)急規(guī)章的制定工作，頒布了《核電廠核事故應(yīng)急報(bào)告制度》等十多項(xiàng)部門(mén)規(guī)章及一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，形成了適用于核電廠的核應(yīng)急法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系?，F(xiàn)正按協(xié)議執(zhí)行。1988年，港英政府提出與我會(huì)談解決大亞灣核電站應(yīng)急方面合作事宜。同年9月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）召開(kāi)特別會(huì)議審議通過(guò)了《及早通報(bào)核事故公約》與《核事故或輻射緊急情況援助公約》。各級(jí)核應(yīng)急組織及專業(yè)隊(duì)伍的適時(shí)建立為核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作的開(kāi)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)，為各核電廠的適時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行提供了切實(shí)的保障。核應(yīng)急工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)影響大、政治外交高度敏感的特點(diǎn)。鑒于核技術(shù)的敏感性和萬(wàn)一發(fā)生核事故后的重大政治、社會(huì)與心理影響，尤其是一旦處理不當(dāng)所帶來(lái)的惡劣影響，核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作必須做好。核應(yīng)急工作是核事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)政府行政能力的重要方面。目前，我國(guó)大陸有浙江秦山、廣東大亞灣、江蘇田灣等三個(gè)核電基地共11臺(tái)核電機(jī)組發(fā)電，總裝機(jī)容量913萬(wàn)千瓦，約占整個(gè)電力裝機(jī)容量的2%。與此同時(shí)，在開(kāi)展核反恐、履行核應(yīng)急國(guó)際義務(wù)方面也做了一些工作。經(jīng)過(guò)二十多年的努力，尤其是近兩年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在各有關(guān)部門(mén)、省市的共同努力下，貫徹科學(xué)發(fā)展觀與核應(yīng)急工作方針，按照強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高能力的思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，核應(yīng)急機(jī)制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。第一篇：吸取切爾諾貝利事故教訓(xùn) 做好我國(guó)核應(yīng)急準(zhǔn)備工作吸取切爾諾貝利事故教訓(xùn) 做好我國(guó)核應(yīng)急準(zhǔn)備工作時(shí)間： 20060425 字體：大 中 小巢哲雄（國(guó)家核應(yīng)急辦公室/國(guó)防科工委系統(tǒng)工程二司）我國(guó)核應(yīng)急工作是在總結(jié)1986年4月26日前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電廠事故教訓(xùn)，隨著我國(guó)秦山、大亞灣核電站建設(shè)而逐步發(fā)展起來(lái)的。做好核應(yīng)急工作既是確保我國(guó)核事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)環(huán)節(jié)，也是政府和有關(guān)企事業(yè)單位必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任；既是我國(guó)法規(guī)和相關(guān)國(guó)際公約的要求，也是我國(guó)核能事業(yè)與公共危機(jī)管理的組成部分。到目前為止，我國(guó)已建立了一套比較完整的民用核設(shè)施核應(yīng)急法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了以核設(shè)施和所在地區(qū)為重點(diǎn)、協(xié)調(diào)有序的三級(jí)核應(yīng)急管理體系，編制了各級(jí)、各類核應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)了一批核應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，在開(kāi)展公眾信息溝通、培訓(xùn)、演習(xí)和科研工作等方面取得不少的成果。加強(qiáng)核應(yīng)急管理工作的幾點(diǎn)體會(huì)我國(guó)核設(shè)施眾多，主要分布在浙江、廣東、江蘇、北京、四川、甘肅、遼寧、陜西、內(nèi)蒙等地區(qū)，核設(shè)施安全已成為各級(jí)政府和廣大公眾愈益關(guān)注的重要問(wèn)題。近年來(lái)，放射性物質(zhì)跨省運(yùn)輸活動(dòng)逐年增加，廣泛開(kāi)展的核技術(shù)應(yīng)用活動(dòng)中放射源的安全問(wèn)題也日益突出。核技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視核應(yīng)急管理工作。 建立應(yīng)急組織是做好核應(yīng)急工作的基礎(chǔ)核應(yīng)急體系是我國(guó)最早建立的專業(yè)應(yīng)急救援體系之一，也是最早進(jìn)行法制化管理的體系之一。各類核設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行以及一旦發(fā)生事故后的應(yīng)急處置一直是各級(jí)政府、媒體和公眾非常關(guān)注的問(wèn)題。1986年4月前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故發(fā)生時(shí)，我國(guó)核電建設(shè)剛剛起步，黨中央、國(guó)務(wù)院明確指出：我國(guó)發(fā)展核電的方針不變，在切實(shí)落實(shí)“安全第一，質(zhì)量第一”方針的同時(shí)，應(yīng)建立一套社會(huì)應(yīng)急措施以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的核事故。我國(guó)是兩公約的簽字國(guó)。就粵港核應(yīng)急合作簽署了諒解備忘錄。 以核電廠為重點(diǎn)，逐步健全核應(yīng)急法規(guī)體系1993年國(guó)務(wù)院頒布的《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》，奠定了我國(guó)核應(yīng)急工作的法制基礎(chǔ)。目前，國(guó)家核應(yīng)急辦正組織對(duì)該條例進(jìn)行修訂,擬把應(yīng)急管理工作擴(kuò)展到所有核設(shè)施與核活動(dòng)。國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委機(jī)制的核心就是各司其職、協(xié)作聯(lián)動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐和磨合，國(guó)務(wù)院和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了信息溝通與工作配合。有關(guān)省與核設(shè)施單位都設(shè)立了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制要建立在平時(shí)工作的基礎(chǔ)上，不能寄希望于事故發(fā)生后才建立。 適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障是做好核應(yīng)急工作的保證開(kāi)展核應(yīng)急工作必須有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障。1998年2月，國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《核電廠核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金管理規(guī)定》，明確了核電廠繳納中央和省政府的核應(yīng)急準(zhǔn)備經(jīng)費(fèi)及其使用的具體辦法。盡管如此，各級(jí)核應(yīng)急力量，由于資金投入少，缺少核應(yīng)急設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，無(wú)論是人員隊(duì)伍還是資源配備都嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)核應(yīng)急工作全面開(kāi)展的需要。 加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)是做好核應(yīng)急工作的后盾放射線看不見(jiàn)、聽(tīng)不到、摸不著、嗅不出。在應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)的全過(guò)程中，需要有很多技術(shù)措施加以保證、技術(shù)手段予以支撐，要注重依靠技術(shù)力量，切忌搞“人海戰(zhàn)術(shù)”，要實(shí)行科學(xué)決策，用適當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)取得最優(yōu)化的應(yīng)急