【正文】 育電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒要切實(shí)增強(qiáng)社會責(zé)任感，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，普及法律知識，弘揚(yáng)社會正氣，為維護(hù)社會主義和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。要深入開展各項(xiàng)普法工作，提高全民法律素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)全社會崇尚法律、依法辦事的目標(biāo)，這也正是法律援助的目的之一。同時(shí)，要將法律援助向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、消協(xié)、殘聯(lián)、工青婦等延伸，設(shè)立法律援助站；向各社區(qū)延伸，設(shè)立援助分站。一要完善法律援助網(wǎng)絡(luò)。隨著社會的發(fā)展，法律體系日趨復(fù)雜，法律事務(wù)日趨專業(yè)化。資金管理使用，由政法委統(tǒng)一管理，設(shè)立專門帳號，實(shí)行?？顚Ｓ?，堅(jiān)持量入為出，收支平衡，公開公正，嚴(yán)禁擠占或挪用，使用程序可按江西省高級人民法院民事執(zhí)行案件司法救助實(shí)行辦法(試行)執(zhí)行。司法救助資金的建立：建立一個(gè)基金組織，設(shè)在政法委，并由財(cái)政、民政、監(jiān)察、信訪、政法各部門派出專門或兼職人員參加管理。救助的項(xiàng)目和范圍主要包括緊急救治費(fèi)、必要的生活補(bǔ)助費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等，但每項(xiàng)救助在數(shù)額上都應(yīng)有明確的額度限制。三是未爭取到民政部門及社會的幫助。問題在于：一是我縣仍是一個(gè)財(cái)政吃緊的老區(qū)貧困縣，政法各部門經(jīng)費(fèi)短缺。但建立救助資金，關(guān)鍵是資金。而建立救助資金，則是有助于解決涉法涉訴信訪問題有效途徑。二、司法救助工作中存在的問題加大司法救助，息訴罷訪涉法涉訴信訪案件是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，創(chuàng)建平安縣的重要舉措之一。“以人為本、關(guān)注民生”是我們化解各類矛盾糾紛的根本指導(dǎo)思想，為了減少困難受害群體涉法信訪問題的發(fā)生，就應(yīng)該通過法外施情，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞阶屖芎υV求群體在思想得以安慰，在生活上得以保障。現(xiàn)申請人黃梓萬年邁體衰(現(xiàn)年70歲)，其妻亦年老多病，兒媳棄家而去，留下年幼的孫子女需要撫養(yǎng)，家庭生活極其困難，另一申請人余曉有家庭情況相似，亟需解決當(dāng)前的實(shí)際困難；再如申請人黃應(yīng)孝與被執(zhí)行人黃賢仲故意傷害(刑事附帶民事糾紛)一案，申請人黃應(yīng)孝為家中的主要勞動力，現(xiàn)因眼睛被打受傷喪失了部分勞動力，而其母親年事已高，因兒子眼睛尚需治療還要四處為其籌集藥費(fèi)，家庭生活舉步維艱，迫切需要法院為其實(shí)現(xiàn)債權(quán)，但因被執(zhí)行人舉家外逃躲避債務(wù)，導(dǎo)致案件長期難以執(zhí)行，當(dāng)事人對此亦產(chǎn)生不良抵觸情緒；特別是。06年6月，剛調(diào)任的縣委常委、政法委書記、公安局長肖萬松高度重視該涉法上訪件，親自調(diào)閱案卷，反復(fù)、耐心做上訪人的思想工作，協(xié)調(diào)縣民政局將上訪人及子女列入城鎮(zhèn)居民低保，終于使上訪人葉玉仙思想融冰，案件得以息訪。公安刑偵立案偵查，抓獲毆打程的其中七名涉嫌人，刑拘后經(jīng)反復(fù)細(xì)查，最終偵查結(jié)果無法認(rèn)定致使死者身亡的 致命兇手，導(dǎo)致檢察院因證據(jù)不足，不僅對涉嫌人不予批捕，就連對死者補(bǔ)償也難以確認(rèn)，只能將涉嫌人取保候?qū)彙Ｈ绺得麝?、呂茶花、周茂林、徐圣平、黃慶華、羅全、程子道(余俊朝)、章加財(cái)、余禾花等，這些人員的非正常越級上訪不但給我縣帶來很大的不良影響，而且在穩(wěn)控、接訪上訪人當(dāng)中也使當(dāng)?shù)卣ㄈチ舜罅康娜肆?、?cái)力。一、涉法涉訴案件需要司法救助的情況縣公安局從2004年開展集中處理的32起涉法案件中就有9起需通過救助資金渠道進(jìn)行徹底解決；縣法院從2002年開始辦結(jié)的44件涉訴信訪案件，有近一半的需要實(shí)施救助工作才能得以息訪。但仍有大量涉法涉訴問題還得不到有效解決，主要表現(xiàn)是涉法受害群體的合理訴求得不到合理解決，造成部分受害群體不但對政法機(jī)關(guān)和基層黨委政府失去誠信力，而且還會因?yàn)闊o助而遷怒于政法機(jī)關(guān)和基層黨委政府，從而信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”，遇事不通過法律要找“青天”，不相信基層干部而越過下級找上級，試圖通過越級訪、重復(fù)訪甚至無理纏訪、群體鬧事等形式達(dá)到訴求目的。為了有效化解社會各類矛盾，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，我縣實(shí)行了縣委書記大接訪制度，信訪維穩(wěn)化解責(zé)任制度，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）建立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心、民情服務(wù)中心，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展了“十戶聯(lián)防”試點(diǎn)等工作。構(gòu)建社會主義和諧社會就是一個(gè)不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。第一篇：縣委政法委關(guān)于司法救助問題的調(diào)研報(bào)告建立司法救助機(jī)制，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上饒縣委政法委關(guān)于司法救助問題的調(diào)研報(bào)告學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是要全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。近年來，我縣明確提出了解放思想，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，全面構(gòu)建和諧上饒縣的奮斗目標(biāo)。我們要全面構(gòu)建和諧上饒縣就要更加積極主動地正視矛盾，化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)有效地化解了大量的矛盾糾紛，使大部分信訪問題化解在基層。要讓受害群體得到合理補(bǔ)償，提高政法機(jī)關(guān)和基層黨委政府的公信力，有效化解涉法受害群體的矛盾糾紛，就要建立司法救助機(jī)制，讓受害群體在生活上得到幫助，在思想上的安慰，從而減少社會對立面，促進(jìn)全縣和諧穩(wěn)定。這些需要救助的案件在沒有得到有效解決后，當(dāng)事人就以非正常越級上訪行為來達(dá)到得訴求。如我縣四十八鎮(zhèn)一老非正常進(jìn)京上訪戶葉玉仙(下崗職工)，其丈夫程先標(biāo)因在2005年8月30日晚上在茶亭鎮(zhèn)下裴村被當(dāng)?shù)厝罕娨蔀樾⊥刀カ@，后將其捆綁在村后毛竹山上進(jìn)行群體毆打，致程當(dāng)場重傷身亡。為此，死者家屬對偵查結(jié)果及不理解，強(qiáng)烈要求公安機(jī)關(guān)要確認(rèn)誰是毆打其丈夫身亡的致命兇手，拒絕火化遺體，加之本人多病、孩子小，生活極度困難，其多次赴省、進(jìn)京非正常上訪，列入了中央聯(lián)席會交督辦案件。又如申請人黃梓萬、余曉有等與被執(zhí)行人江德坂、廖興民道路交通事故人身損害賠償糾紛一案，申請人黃梓萬之子黃元平、余載舟之夫葛福祥均在該事故中死亡，該案于2005年1月24日立案執(zhí)行，但因被執(zhí)行人常年在外逃避債務(wù)，縣法院窮盡各種執(zhí)行手段，至今仍無效果。對于案件久偵未破或犯罪嫌疑人長期負(fù)案在逃，而遭受侵害人不能維持當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)或因部分甚至全部喪失勞動能力，缺乏必要的醫(yī)療費(fèi)用致使生活難以維持或因受害死亡給家庭生活造成巨大困難，被執(zhí)行人確無履行能力，致使受害人涉法涉訴上訪。這就要求我們要進(jìn)一步加大司法救助力度，建立司法救助基金，化解積案、凝案，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。除實(shí)施法律援助外還必須實(shí)行資金救助。由此，要將救助基金建立在長效機(jī)制中去。目前，我縣未建立專門救助基金，都是針對個(gè)案，且是對大的疑難積案進(jìn)行救助的，如果其他案件得不到有效化解，也可能演變成象傅明陽、張冬鳳一樣的個(gè)案，所以基金僅靠執(zhí)法單位自籌或執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)出面籌集都是有限的。二是未列入財(cái)政預(yù)算。三、司法救助對象的要求及救助資金的建立與應(yīng)用建議將救助對象暫時(shí)限定為兩種情況，一種是遭受侵害部分或全部喪失