【正文】 土地有效流轉(zhuǎn)。在**、**等地農(nóng)村學(xué)校、閑置工廠等閑置土地和水面、圩堆、“四荒地”，引入競爭機制，實行競價拍賣，招標(biāo)承包，盤活集體存量資產(chǎn)。全區(qū)成立各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織91家，有效地帶動了土地流轉(zhuǎn)。二是培植農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動土地流轉(zhuǎn)。一是建立土地流轉(zhuǎn)激勵機制，推動土地流轉(zhuǎn)。合理引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營。主要目的有兩個：一是探索構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場信息平臺，對土地流轉(zhuǎn)項目進(jìn)行整理加工，儲備土地資源,開展招商引資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。積極創(chuàng)新市場流轉(zhuǎn)機制。農(nóng)戶之間無償轉(zhuǎn)讓、零星轉(zhuǎn)包的，不一定要簽訂合同，但是要到村登記備案。統(tǒng)一編制“三書”，即土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)申請書、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)委托書和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書。在此基礎(chǔ)上，積極開展土地流轉(zhuǎn)集中清理，全面落實土地流轉(zhuǎn)合同制度，健全土地流轉(zhuǎn)登記、備案、鑒證制度。二是依法規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。嚴(yán)格按照法定程序操作，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令等違反農(nóng)民意愿的硬性流轉(zhuǎn)，充分體現(xiàn)有償使用原則；堅持“集中、連片、規(guī)模”的原則，土地流轉(zhuǎn)實行相對集中連片，規(guī)模開發(fā)，集約經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)；堅持“指導(dǎo)、管理、規(guī)范”的原則。一是把握四項政策原則。此外，加強土地流轉(zhuǎn)中的項目扶持，把土地平整、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目與土地流轉(zhuǎn)緊密結(jié)合起來，加大整合力度，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在規(guī)范管理、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施改善、矛盾化解等方面發(fā)揮了極其重要作用。二、土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的基本做法建立健全組織保障機制。如：“***農(nóng)業(yè)科技示范園”投入150萬元，流轉(zhuǎn)土地300余畝；“***林產(chǎn)品交易市場”項目已完成投入近500萬元，流轉(zhuǎn)土地200畝，工程二期正加速推進(jìn)；**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片通過土地流轉(zhuǎn)，今年種植蔬菜620畝、西瓜270畝、菜藕156畝、水稻200多畝，且示范片基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)效益都有顯著提升，日益成為***農(nóng)業(yè)的亮點與示范。目前，全區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作***家，家庭農(nóng)場9家，直接聯(lián)結(jié)農(nóng)戶11238戶，建設(shè)各類種養(yǎng)+基地近200個，帶動農(nóng)戶近2萬戶。這是土地流轉(zhuǎn)的最初形式，一些外出打工或無力耕種的農(nóng)戶，通過私下協(xié)商或口頭協(xié)議等方式以較低的價格將承包地轉(zhuǎn)包給親朋好友耕種。農(nóng)戶（出租方）將承包土地的經(jīng)營權(quán)出租給第三者（承租方）并簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng) 營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》。具體方式即原承包方將承包土地經(jīng)營權(quán)出租給第三者，原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)仍由出租方履行。截止2013年6月底止，%，占總耕地面積的23%。一、土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營的基本情況我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)自上世紀(jì)90年代中期開始出現(xiàn)，在較長時期內(nèi)，流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，大約占家庭承包耕地面積的4%左右。第一篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告***區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研情況匯報（2015年 月 日）***區(qū)轄*個鄉(xiāng)、*個鎮(zhèn)、*個街道，113個村（鎮(zhèn)），1502個村民小組。近年來，特別是黨的十八屆三中全會把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為農(nóng)村工作的重要內(nèi)容提出后，我區(qū)迅速部署、積極推進(jìn)，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長點、兩型社會建設(shè)的重要平臺、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有力抓手，著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，取得了顯著成績。近幾年以來推進(jìn)速度加快。從流轉(zhuǎn)形式來看，主要以租賃為主，占流轉(zhuǎn)面積的89%。其中大致可分為兩種形式：一是大宗土地出租。二是自行出租。隨著土地流轉(zhuǎn)速度的加快，我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。特別是在專業(yè)大戶的帶動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著提升。同時，***180畝荒山、**村227畝林地，**村1200畝耕地流轉(zhuǎn)，***等村1500多畝蔬菜基地項目的土地流轉(zhuǎn)，等等，都為***農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強大活力。2004年，我區(qū)成立以主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長為組長，農(nóng)辦、國土、規(guī)劃等部門參與的“***區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管和扶持政策的制定等工作。同時，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策引導(dǎo)，先后出臺了《***區(qū)關(guān)于 推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》、《***區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證核發(fā)換發(fā)證工作意見》等促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件，為土地流轉(zhuǎn)營造了寬松的政策環(huán)境。切實強化服務(wù)管理職能。即堅持“穩(wěn)制、分權(quán)、搞活”的原則，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的前提下，實行土地所有權(quán)、承包權(quán)和使用權(quán)的適當(dāng)分離，強化所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)；堅持“依法、自愿、有償”原則。加強對土地流轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)的管理指導(dǎo)，確保土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營規(guī)范、有序進(jìn)行。完善二輪土地延包工作，做好土地承包經(jīng)營權(quán)證補發(fā)和土地承包合同簽訂工作，做到承包地塊、合同、證書、臺帳“四到戶”。三是加強合同管理。在流轉(zhuǎn)合同中，將土地流轉(zhuǎn)的主體、對象、范圍、原則、形式、程序和監(jiān)督管理都作系統(tǒng)明確規(guī)定。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn)，必須要求簽訂合同，進(jìn)行合同的登記、鑒證，并做好檔案臺賬管理工作。探索建立土地流轉(zhuǎn)的市場機制，計劃籌建土地承包和流轉(zhuǎn)管理中心，在**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)設(shè)土地流轉(zhuǎn)信托服務(wù)所（合作社），在村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息員，以構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場平臺。二是探索建立土地流轉(zhuǎn)價格指導(dǎo)機制,土地流轉(zhuǎn)價格按土地產(chǎn)出和物價等因素確定，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)不同片區(qū)制訂最低指導(dǎo)價格，具體流轉(zhuǎn)價格由承包方與受讓方協(xié)商確定,并提倡以實物折價確定流轉(zhuǎn)價格。將土地流轉(zhuǎn)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作來抓，使農(nóng)業(yè)從根本上擺脫弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實行集約經(jīng)營，以提高土地種植效益。對區(qū)內(nèi)新建且入股面積在300畝以上的土地股份合作社，對動作規(guī)范、作用明顯、每年度新增土地流轉(zhuǎn)面積500畝以上的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，給予一定的資金補助。農(nóng)戶為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，將各自承包經(jīng)營權(quán)入股，并以入股的股份作為分紅的依據(jù)，形成土地變股 權(quán)、農(nóng)民變股東、有地不種地、收益靠分紅的收益模式。三是盤活農(nóng)村閑置土地，拉動土地流轉(zhuǎn)。加快非農(nóng)化進(jìn)程助推土地流轉(zhuǎn)。我區(qū)把農(nóng)民的“非農(nóng)化”作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、加速規(guī)模經(jīng)營的一個重要引擎，以非農(nóng)化推動土地流轉(zhuǎn)，以土地流轉(zhuǎn)加快非農(nóng)化進(jìn)程，有效地解決了“人往哪里去，地從哪里來”的兩大難題，走出一條“讓農(nóng)民從土地中解放出來，讓土地從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)出來”的土地流轉(zhuǎn)之路。如***村成立勞務(wù)公司，千方百計解放農(nóng)民，減少農(nóng)民，讓他們走出土地，進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)，目前勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)拓展到全區(qū)，總量保持在5萬人左右，使能夠流轉(zhuǎn)土地面積大幅提高。大力實施“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略，加快*****等地小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力實施城中村、城郊村改造，拉開城市框架，吸納農(nóng)民進(jìn)城。同時，資本與土地的結(jié)合，將大大拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和增值能力，實現(xiàn)“1+12”的效益。早些年，我區(qū)的村民個體土地流轉(zhuǎn)主要以口頭協(xié)議為主，即使簽訂書面合同，大多條款不規(guī)范，對雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容不夠明確。流轉(zhuǎn)價格不科學(xué)。流轉(zhuǎn)主體不健全。流轉(zhuǎn)市場不完善。我區(qū)雖然有意籌建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，但缺乏必要的人員保障和資金扶持,規(guī)范正常運轉(zhuǎn)較難。土地流轉(zhuǎn)缺乏中介組織，信息傳播渠道的不通暢，很大程度上延緩了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)在遵照黨中央的農(nóng)村土地政策的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，以農(nóng)民所需為出發(fā)點，結(jié)合***、***的實際，制定科學(xué)可行的土地流轉(zhuǎn)政策，使農(nóng)民、企業(yè)、大戶自愿參與流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性的宣傳，開展土地流轉(zhuǎn)利弊分析大討論，分析研究當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的可行性及具體操作辦法，轉(zhuǎn)變干部群眾對土地的傳統(tǒng)耕作管理觀念，使廣大群眾認(rèn)識到，土地不再是農(nóng)民賴以生存的“命根子”，也不應(yīng)成為農(nóng)民就業(yè)和生存的唯一手段，它同時也是一大筆資產(chǎn)。堅持因地制宜分類引導(dǎo)。應(yīng)進(jìn)一步加強人員力量，提供組織保障。建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機制。土地流 轉(zhuǎn)必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，實行登記制度，由村委會備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門登記，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。村級設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息員，接收農(nóng)戶申請托管的土地，合理利用撂荒地，把土地承包出去，解決“包給誰”和“誰想包”的土地使用供求矛盾和土地撂荒問題，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入有序的市場化軌道。出臺加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的激勵機制，政策上積極引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)上給予獎勵，刺激和調(diào)動承包戶和流轉(zhuǎn)大戶搞好土地流轉(zhuǎn)工作，營造良好的土地流轉(zhuǎn)氛圍。建立土地流轉(zhuǎn)扶持資金，對于全部轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予一