【正文】 提起了有用的證據(jù)材料，而不能婆婆媽媽的半天問不清楚，要知道證人沒有太多耐心與時間等你去反映，過了最佳時間往往一撲而空。二、解決問題的方法為了搞好道路運(yùn)輸行業(yè)的管理工作，針對以上所列舉的幾個問題，提出如下幾點(diǎn)建議：取證難、乘客不配合執(zhí)法人員的詢問工作，這以我們的平時的宣傳力度有關(guān)，應(yīng)該通過各種渠道加強(qiáng)宣傳力度，讓老百姓認(rèn)識到乘坐“非法營運(yùn)”車輛的危害性，從安全的角度出發(fā)，乘客自然能理解我們的工作，另外，在詢問過程中，應(yīng)該注意自己的言行舉止，有目的、有耐心的講解，這樣我們的工作必定會事半功倍，開展起來容易得多了。部分執(zhí)法人員綜合素質(zhì)低，影響運(yùn)政執(zhí)法部門在人民群眾中的整體形象。我們在打擊“非法營運(yùn)”的過程中宣傳力度不夠，導(dǎo)致社會誤認(rèn)為我們的執(zhí)法力度不足。部分“非法營運(yùn)”車輛駕駛員態(tài)度極其惡劣，不配合執(zhí)法人員檢查工作，有沖關(guān)、辱罵執(zhí)法人員、威脅乘客、暴力抗法等行為。因此，應(yīng)該堅(jiān)決給予打擊，在這里本站淺薄的談?wù)動嘘P(guān)打擊“非法營運(yùn)”的一些問題以及解決問題的幾點(diǎn)建議：一、存在的問題。創(chuàng)造一個和諧健康的客車運(yùn)輸平臺。嚴(yán)厲打擊人情車，打掉黑車的保護(hù)傘。如果黑車現(xiàn)象不及時制止，就會有更多車輛可能效仿加入，給社會帶來更大的危害，為此，我建議：一、由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，宏觀調(diào)控各縣市的異地客運(yùn)執(zhí)法，定期不定期的查處異地非法營運(yùn)車輛，保證客運(yùn)市場正常運(yùn)行。四是本地執(zhí)法困難，部分執(zhí)法人員與黑車勾結(jié)，充當(dāng)黑車的保護(hù)傘，對黑車視而不見、查處時提前通風(fēng)報(bào)信。二是打擊黑車存在多頭管公安、運(yùn)管、城管、站前分局、兩站綜合治理辦公室等部門多頭管理，責(zé)任不清，形成無人管理和管理不嚴(yán)現(xiàn)象。三、黑車難于根治的原因。二、黑車存在的危害。目前我市孟州到鄭州的非法營運(yùn)黑車主要車型分商務(wù)車、轎車和出租車三種，在本市流動拉人，湊夠人數(shù)后經(jīng)溫縣黃河大橋，在鞏義上連霍高速。但是，在我市客運(yùn)車站周邊，無證經(jīng)營的黑車日益猖獗，雖經(jīng)多次打擊，因打擊和處罰力度不夠，黑車不僅沒減，反而有發(fā)展蔓延之勢，嚴(yán)重?cái)_亂了我市正常的客運(yùn)經(jīng)營秩序，危害著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。七、對打擊“黑車”的有功人員進(jìn)行獎勵通過新聞媒體的宣傳，使群眾廣泛認(rèn)識到“黑車”的危害，對舉報(bào)屬實(shí)的群眾，以現(xiàn)金形式進(jìn)行獎勵，為徹底消滅“黑車”建立強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)，在社會上掀起一種全民參與的熱潮；對打擊“黑車”有功的執(zhí)法人員應(yīng)給予適當(dāng)獎勵，以提高執(zhí)法人員對該項(xiàng)工作的積極性，使非法營運(yùn)的“黑車”成為過街老鼠，無處藏身。要下大氣力清除非法營運(yùn)車輛，形成和諧有序公平競爭的客運(yùn)市場環(huán)境。五、政府加大對執(zhí)法部門的資金投入，提高執(zhí)法的科技含量增加對執(zhí)法部門的資金投入，將現(xiàn)有的執(zhí)法中使用的科技設(shè)備加以推廣普及，如：交通執(zhí)法部門使用的電子營運(yùn)證的識別儀器，交警部門使用的機(jī)動車移動識別系統(tǒng)等設(shè)備，既節(jié)省了警力，也提高了工作效率，使非法營運(yùn)“黑車”無處遁形。四、重視宣傳、積極引導(dǎo)，提高市民維權(quán)與參與意識要運(yùn)用各種新聞媒體向社會各界廣泛宣傳，使乘客意識到“黑車”存在的安全隱患以及可能帶來的嚴(yán)重后果從而自覺抵制乘“黑車”?！昂谲嚒苯?jīng)營者提供一些正常工作崗位。建議客運(yùn)公司對實(shí)際運(yùn)營過程中產(chǎn)生的真實(shí)情況需要多方位研究思考。二、以地方立法為抓手，形成綜合整治格局建議制定打擊“黑車”的北海地方性法規(guī)，明確各部門的職責(zé)，增加處罰種類，對從事“黑車”營運(yùn)的駕駛員設(shè)定記分和暫扣駕駛證的行政處罰類別，對“黑車”設(shè)立強(qiáng)制報(bào)廢的處罰類別，改變目前的單一罰款手段，有利于避免趨利執(zhí)法，同時，借助公安、城管力量，對重點(diǎn)地區(qū)一些疑似黑車的車輛進(jìn)行路面秩序的管理，杜絕其?？亢蚩托袨?。如果只要被執(zhí)法部門取締使車主血本無歸，自然他們的“小算盤”就會落空，在一定程度上可以遏制非法營運(yùn)的“黑車”的發(fā)生。對于“黑車”，除了增強(qiáng)打擊的力度與密度、重金處罰、輾碎壓扁外，還有其它辦法嗎？ 就與城市里的“地?cái)傂∩特湣币粯?，一方面是政府的管制，一方面是潛在市場的存在，我們的矛盾就是在這里。有的“黑車”深居簡出，輕易不在那些公共場合中拋頭露面，只有當(dāng)他們的手機(jī)或電話鈴聲響了，他們才會聞風(fēng)而動。查處難度大，有越打越強(qiáng)的勢頭。另一方面，近幾年，由于公交車輛的增多和升級，加上私家車的快速增長，油價上漲，導(dǎo)致出租車經(jīng)營市場呈現(xiàn)萎縮的態(tài)勢，這使得前幾年進(jìn)入出租車營運(yùn)市場的司機(jī)日子越來越難過。城市出租車的門檻兒太高。凡是“黑車”集聚的地方都是城市公交不方便的地方，乘客選擇“黑車”，是它提供的服務(wù)適合自己的需要。這樣豐厚的利潤，是導(dǎo)致“黑車”隊(duì)伍不斷“發(fā)展壯大”的根本原因。由于“黑車”投入成本低、又無需向國家交納稅費(fèi)、向公司支付掛靠費(fèi)或管理費(fèi)，所以其利潤較之同類合法營運(yùn)客車要豐厚得多。應(yīng)該說，他們都是社會的弱勢群體，甚至是生活收入最低層的求生存、求活命的群體。盡管執(zhí)法部門整治力度逐年加大，但“黑車”依然存在，而且呈蔓延趨勢，究其原因如下：“黑車”是部分社會群體的收入來源。為了搶生意，“黑車”車主們也經(jīng)常為招攬生意的理想之地而打斗?！昂谲嚒笔菦]有營運(yùn)資格的，安全沒有 保障，一旦出事，后患無窮，受害者有冤也無處申訴，這種案例屢見 不鮮。導(dǎo)致社會公平性的偏差。由于“黑車”的干擾，導(dǎo)致合法 出租車空載率大幅度提高。按3000輛“黑車”計(jì)算，每年大約 漏交國家稅費(fèi)約2000余萬元。雖然經(jīng)過交通運(yùn)管部門、公安交警部門的嚴(yán)厲打擊，但一些“黑車”車主在利益的驅(qū)使下，仍然鋌而走險(xiǎn)，繼續(xù)營運(yùn)。當(dāng)前非法營運(yùn)的私家車、摩托車、三輪車，是現(xiàn)如今我市賺取非法收入、嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)、交通秩序的一個突出問題，也是誘發(fā)交通事故和刑事案件的一個隱患。第一篇：關(guān)于打擊我市非法營運(yùn)“黑車”的建議(提案)關(guān)于打擊我市非法營運(yùn)“黑車”的建議多年來我市一直在嚴(yán)格治理機(jī)動車非法營運(yùn)問題，但是，機(jī)動車非法營運(yùn)的現(xiàn)象有愈演愈烈的勢頭，已成為我市一種普遍的現(xiàn)象。這些非法營運(yùn)車輛以“套牌”、“黑車”等形式存在，給交通秩序、交通安全、社會治安、客運(yùn)市場秩序等帶來很多不穩(wěn)定因素，現(xiàn)在已發(fā)展到愈演愈烈的趨勢。這些“黑車”的存在，既影響了營運(yùn)市場的正常秩序，又侵害了合法營運(yùn)駕駛?cè)说睦婕皬V大乘客的合法權(quán)益，給北海這一旅游城市帶來極大負(fù)面影響?！昂谲嚒?危害性主要有以下幾個方面：大量國家財(cái)政稅收流失。擾亂了正規(guī)的出租車市場。在油價上漲的今天，大大降低了合法出租 車司機(jī)群體的收入。損害了消費(fèi)者的權(quán)益。影響了社會的穩(wěn)定?！昂谲嚒彼緳C(jī)為攬客將車隨處停放、違規(guī) 占道造成交通擁堵。他們絕大多數(shù)是下崗工人、早退職工、失田農(nóng)民、外地流動人口、刑滿釋放者、無業(yè)游民乃至剛從學(xué)校畢業(yè)、一時無法找到合適工作的知識青年。暴利誘惑是另一個主要原因。據(jù)估算，一輛 “黑車” 每天的純收入為120元左右，如此一個月的純收入就近4000元。城市公交不便捷。從這個方面來說，“黑車”的存在有其合理的一面，市民并不是不愿坐公交車，而是嫌其太不方便，站點(diǎn)離乘客的居住地太遠(yuǎn)，速度太慢，運(yùn)行時間太短，車太擁擠，影響上下班。出租車經(jīng)營權(quán)逐漸納入行業(yè)管理后，有駕駛執(zhí)照的人想開出租車，必須到出租公司承包經(jīng)營，向公司交承包費(fèi)、管理費(fèi)和各種費(fèi)用。由于這種利益上的脫節(jié)，也是“黑車”大量出現(xiàn)的原因之一。對于運(yùn)管人員來說，“黑車” 管理有幾大難：識別難、取證難、處罰難。打擊“黑車”工作中陷入了調(diào)查──罰款──放車的“怪圈”中，不能從根本上杜絕“黑車”。解決“黑車”問題的幾點(diǎn)建議：一、嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)“黑車”，加大處罰力度對非法營運(yùn)的“黑車”一經(jīng)查處就要按上限處理，加大處罰力度，用好、用足現(xiàn)有的法律、法規(guī)，使一些非法“黑車”車主打消非法營運(yùn)的念頭。同時應(yīng)加大宣傳力度，誡告市民外出要乘坐合法營運(yùn)車輛，使非法營運(yùn)者無市場營運(yùn)之地。三、打疏結(jié)合、重在治本，注重源頭解決非法營運(yùn)，積極優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善公共交通服務(wù)設(shè)施。比如一些客運(yùn)車輛站外上下客問題，對于一些線路的市場需求問題，客運(yùn)線路的走向問題，管理部門應(yīng)及時介入，不單單是考慮企業(yè)經(jīng)營層面，更應(yīng)從考慮百姓出行，方便群眾等方面入手，及時調(diào)整，公正科學(xué)地制定相關(guān)政策。一些“黑車”駕駛員為謀生存，不得已從事“黑車”生意，對于符合合法運(yùn)營車輛駕駛條件的駕駛員，管理部門可以組織培訓(xùn)，由運(yùn)管部門和勞動部門組織用人企業(yè)挑選；同時可以聯(lián)合勞動部門組織專場的“黑車”從業(yè)人員招聘會，提供更多的就業(yè)機(jī)會和崗位。對查實(shí)的“黑車”通過各種途徑予以“曝光”，形成道德和輿論壓力，特別是加強(qiáng)打擊非法營運(yùn)的正面宣傳報(bào)道。六、加大整治力度，聯(lián)合執(zhí)法交通執(zhí)法部門與交警部門應(yīng)采取定期、不定期的聯(lián)合出勤方式，形成合力，加大整治力度；將扣留的非法營運(yùn)車輛，由兩個部門分別按相關(guān)法律法規(guī)對車主做出處罰，加大對“黑車”，尤其是套牌出租車的打擊力度。該項(xiàng)整治應(yīng)堅(jiān)持長期不懈，長久治理、絕不手軟不容反彈。第二篇：打擊黑車建議建議隨著客運(yùn)市場的大力整合與改造，幾年來我市道路旅客運(yùn)輸秩序得到了穩(wěn)定發(fā)展，旅客出行越來越安全、舒適、快捷、方便。一、黑車分布現(xiàn)狀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黑車總數(shù)有大幾十輛之多。無營運(yùn)手續(xù)的黑車一般都是被企業(yè)淘汰和接近報(bào)廢年限的舊車，車輛技術(shù)狀況差，司機(jī)無從業(yè)資格證，缺乏安全培訓(xùn)和教育，車輛沒有保險(xiǎn)，行車安全系數(shù)低，出現(xiàn)事故概率高，賠付能力差，甚至根本無賠付能力；與喊站人員聯(lián)合，經(jīng)常發(fā)生惡意競爭、超載、甩客、倒客、敲詐勒索行為，給社會帶來嚴(yán)重危害，嚴(yán)重影響了正常的客運(yùn)秩序，破壞了本市運(yùn)輸行業(yè)的形象，給社會增加的不安全的因素。一是黑車沒有各種費(fèi)用，利潤大，受利益趨勢而敢違法運(yùn)行。三是對黑車的處罰力度不夠，不足以對其形成致命性打擊，經(jīng)常死而復(fù)燃。五是異地執(zhí)法限制，執(zhí)法協(xié)調(diào)不到位，執(zhí)法難度增大。二、加大黑