【正文】 行房地產(chǎn)調控政策的約束，為城鎮(zhèn)化項目提供服務。，如發(fā)改委、建設和規(guī)劃部門、國土部門等，有必要抓緊研究出臺與城鎮(zhèn)化建設相適應的管理程序，保障城鎮(zhèn)化項目順利推進。如此，城鎮(zhèn)化建設必然能夠實現(xiàn)“政府得發(fā)展、百姓得實惠、企業(yè)得效益”三方共贏的良好愿景。黨的“十八大”把新型城鎮(zhèn)化提到一個新的高度，種種政策信號表明，城鎮(zhèn)化已成為黨和各級政府關注的重中之重和政府的重要政策著力點，并將成為中國核心國家戰(zhàn)略。2013年，國務院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題，研究論證重大改革方案等。事實上，以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化，涉及一系列亟待突破的改革，包括土地制度改革、戶籍制度改革、行政體制改革、財稅體制改革等。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，未來10年，是中國轉型發(fā)展具有歷史性意義的關鍵時期。國務院總理李克強關于“改革”和“新型城鎮(zhèn)化”的論述引人注目。有專家認為，20世紀90年代的十年，經(jīng)濟體制改革帶動了城鎮(zhèn)化的進程，打造出“長三角”這樣快速工業(yè)化、現(xiàn)代化、開放型的核心區(qū)域。數(shù)以億計的農(nóng)民工成為“中國制造”的主力軍，為中國經(jīng)濟創(chuàng)造了巨大“人口紅利”。1992年，鄧小平南巡講話對社會主義市場經(jīng)濟體制的建立起到關鍵作用，黨的十四大進一步明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制。改革開放前，通過嚴格的城鄉(xiāng)戶籍隔離制度，農(nóng)民被束縛在土地上。我國城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民向城市流動的30多年，也是改革的30多年。其不僅可以破解城鄉(xiāng)二元結構、提高農(nóng)民生產(chǎn)和收入水平，而且有助于擴大消費、拉動投資，釋放更大的內需潛力。同時，加大酒后駕駛，超載、超限、超速駕駛等違法違規(guī)行為的查處力度，確保交通安全。加強公交班次、站點和運行時間的調度，規(guī)范出租車營運。四是加強交通管理。引導企業(yè)經(jīng)營從靠關系轉變到靠人才、靠市場、靠管理上來，從靠項目數(shù)量轉變到靠項目質量上來。加大施工人員安全教育培訓，樹立好安全標識標牌，配備好安全帽、防護網(wǎng)等安全設施。完善工程造價計價依據(jù)體系，加強工程造價監(jiān)管。二是加強項目管理。整合各類數(shù)據(jù)資源，探索建立“數(shù)字城管”。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治，嚴格落實“門前三包”，完成350個村的重點整治。必須拿出最大的決心，最強的力度，全面加強和規(guī)范城市管理。管理強市，提升城市建設水平。在城區(qū)，以開拓市場和擴大消費為主線，因地制宜發(fā)展社區(qū)超市、便利店、專業(yè)店等業(yè)態(tài)和提升餐飲業(yè)水平，努力推進服務業(yè)規(guī)范化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。另一方面，抓好物流中心、倉儲轉運中心等設施建設，重點是加快神龍豐、萬里行等物流項目建設，開發(fā)公共物流信息平臺，發(fā)展第三方物流。三是加強城區(qū)市場規(guī)范管理。通過整合資源，新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場。繼續(xù)推進國家“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”工程，加快農(nóng)超對接，努力實現(xiàn)“工業(yè)品超市下鄉(xiāng)，農(nóng)副土特產(chǎn)品進城”的雙向流通功能，構建形成“以城區(qū)商貿中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店為骨干、農(nóng)村商品銷售點為基礎”的市場經(jīng)營網(wǎng)絡。商貿物流是新型城鎮(zhèn)化的活化劑和助推器，能體現(xiàn)一個城市的活力，必須加快發(fā)展，大力推進。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，不斷推進企業(yè)向園區(qū)集中，重點培育機械裝備、電子電器、醫(yī)療器械等高新技術企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，將經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設成對外開放的新窗口、產(chǎn)業(yè)升級的新高地、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團。工業(yè)方面，要靠大聯(lián)強，深化央企對接，積極引導五礦湖鐵、韶峰南方、湘堿、湘氟、燕京啤酒等骨干企業(yè)，加大升級改造和環(huán)保投入，加快創(chuàng)新技術，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)能產(chǎn)值，以品牌化發(fā)展帶動企業(yè)規(guī)模擴張和提質增效；農(nóng)業(yè)方面，要以促進農(nóng)民增收為核心，積極發(fā)展蔬菜、花卉苗木、休閑和觀光農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加快建設規(guī)?；?、標準化的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；三產(chǎn)業(yè)方面，要突出旅游、物流、金融服務、餐飲娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，尤其是培育旅游文化產(chǎn)業(yè)，加強旅游精品線路的包裝和項目招商，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。按照“提質農(nóng)業(yè)、提速工業(yè)、提優(yōu)三產(chǎn)業(yè)”的工作思路，推行“一個產(chǎn)業(yè)、一項規(guī)劃、一名責任領導、一套專門班子”的工作模式，大力提升皮革、化工、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；全力壯大建材、以電子電器與機械制造為主的裝備制造、文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)；奮力發(fā)展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端商貿物流等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，從而推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。產(chǎn)業(yè)是立市之本，強市之基，是一個城市綜合實力的象征，尤其是新型城鎮(zhèn)化建設，更是離不開產(chǎn)業(yè)的帶動和支撐。穩(wěn)步推進公共服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，集中抓好龍洞、東郊、棋梓、月山等重點鎮(zhèn)建設，完成好重點鎮(zhèn)區(qū)的標志性街道、特色民居、垃圾中轉處置和污水處理、亮化工程、自來水廠等建設項目，全面提升小城鎮(zhèn)建設水平。在科學編制好規(guī)劃的同時，要結合規(guī)劃著力抓好城鎮(zhèn)建設，一方面抓好城區(qū)建設，主攻經(jīng)開區(qū)、東山新城、城北先導區(qū)、水府示范區(qū)四大區(qū)域建設，重點放在城區(qū)路網(wǎng)改造、水、電、氣、垃圾、污水處理等公共設施配套方面。四是強化規(guī)劃的效益意識。要健全聽證、公示、公布和專家咨詢等機制，堅持依法、依規(guī)、依程序編制規(guī)劃。要充分考慮環(huán)境污染、公共交通、社區(qū)公園以及養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等配套功能和民生設施，提升安居宜居指數(shù)。起點要高，看得要遠，要充分考慮今后的發(fā)展需要和湘鄉(xiāng)的實際，避免重復建設。近年來，我市重點對城市總規(guī)、四大重點區(qū)域規(guī)劃等進行了修編，規(guī)劃層次和水平有了較大提升。二、對湘鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化的思考 主要有四個方面的觀點和思考：規(guī)劃建市，提升城市建設品位。四是市場不規(guī)范。三是管理不到位。二是設施不完善。概括起來就是“四不”：一是發(fā)展不均衡。全市上下高度重視新型城鎮(zhèn)化工作，各級領導干部和全市廣大群眾對發(fā)展城鎮(zhèn)建設、拓展城鎮(zhèn)空間、提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、加強城鎮(zhèn)管理已形成很大共識。當前，我市新型城鎮(zhèn)化已進入快速發(fā)展期，城市面積和人口在不斷膨脹，基建、裝修、裝飾、電器和資本運作的空間和市場很大，發(fā)展前景很廣。東山投、城建投等為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的融資平臺，東山新城、城北先導區(qū)、經(jīng)開區(qū)、水府示范區(qū)和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的建設平臺。成功邁進省新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示XX縣市行列，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級旅游強縣和省級文明城市，打造了自己的品牌和特色。城鎮(zhèn)各項基礎設施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況大為改觀，城鎮(zhèn)管理逐步規(guī)范，湘鄉(xiāng)在外美譽度和知名度不斷提升。下面，我談兩個方面的想法：一、對湘鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化的認識 具體來說有二個方面的感受和認識：（一）利好的方面。第一篇：全市推進新型城鎮(zhèn)化工作會議講話稿全市推進新型城鎮(zhèn)化工作會議講話稿同志們：李克強總理在全國“兩會”上強調，“城鎮(zhèn)化是最大內需潛力所在，是經(jīng)濟增長的巨大引擎”。今天的會議非常重要，市委市政府高度重視，剛才，北葵同志作了一個很好的工作報告，講得很全面，很具體，我完全贊同，請大家認真抓好落實。概括來說就是“五有”：一是有形象。二是有特色。三是有平臺。四是有市場。五是有共識。（二）不足的方面。近幾年來，中心城區(qū)發(fā)展很快，各項基礎設施建設在不斷完善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展普遍滯后，鎮(zhèn)區(qū)沒有規(guī)模，沒有亮點，沒有特色，發(fā)展很不均衡。近幾年來，我市投入大量人力、物力和財力對水、電、氣、路等基礎設施和公共服務設施進行了改造，但仍不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，綜合承載能力還不強。城鎮(zhèn)私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等違章違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，城市臟、亂、差現(xiàn)象依然存在，城鎮(zhèn)建設行業(yè)管理、項目管理、施工管理、安全管理、監(jiān)督管理等還不到位。項目招投標等市場行業(yè)仍不規(guī)范，工程“決算超預算、預算超概算、概算超估算”的“三超”現(xiàn)象仍然存在，有待進一步規(guī)范。規(guī)劃引領發(fā)展，設計決定品味。在今后的規(guī)劃編制中，要重點強化四種意識：一是強化規(guī)劃的長遠意識。二是強化規(guī)劃的民生意識。三是強化規(guī)劃的法律意識。同時，要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，杜絕非經(jīng)法定程序修改和變更規(guī)劃現(xiàn)象，避免規(guī)劃執(zhí)行的隨意性。規(guī)劃編制要充分考慮資源整合和要素配置，做到合理開發(fā)、合理布局，最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。二是抓好鎮(zhèn)區(qū)建設。產(chǎn)業(yè)立市，提升城市建設實力。一是明確產(chǎn)業(yè)定位。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚。商貿活市，提升城市建設活力。一是加快農(nóng)村商貿網(wǎng)店建設。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿市場建設。通過向上爭取項目資金支持，財政安排資金補貼，引入外來資本和民間資本進入，多措并舉籌集建設資金，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿市場的新建和體質改造。一方面，培育發(fā)展壯大一批城區(qū)專業(yè)市場，重點抓好南門市場、壺天巷市場、東風市場、張江大市場、城北先導區(qū)農(nóng)貿市場和工貿新區(qū)梅坪農(nóng)貿市場的規(guī)范建設和改造提質。四是提高服務業(yè)現(xiàn)代化水平。特別加快酒店升級改造，爭取創(chuàng)建四星級酒店，啟動五星級酒店建設。加快推進新型城鎮(zhèn)化，三分靠建、七分靠管。一是加強市容市貌管理。加大“硬化、綠化、亮化”力度，建好3個大型綠化廣場和8個社區(qū)公園。深入開展“講文明樹新風”等系列活動，加強市民素質教育和未成年人思想道德建設。嚴格落實項目工程質量管理規(guī)定，嚴格按照規(guī)劃設計施工，加大項目建設監(jiān)管，全過程把好項目質量。加強現(xiàn)場管理，規(guī)范人流、物流、車流、材料歸置和工料堆放。三是加強行業(yè)管理。企業(yè)要堅持依法納稅、誠實經(jīng)營、優(yōu)質服務，要著力提升產(chǎn)品品質，依法參與市場競爭，嚴格“五制”管理，打造市場信譽好、工程質量高、競爭能力強的湘軍品牌。完善市區(qū)道路交通各項設施，加強電子監(jiān)控，全面清理影響道路通行的障礙物，堅決取締馬路市場?？茖W劃定停車位和禁行區(qū)，逐步取締非法營運車輛。第二篇：如何推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展如何推進城鎮(zhèn)化發(fā)展獸醫(yī)學院陳嘉琪201330730502我國城鎮(zhèn)化的歷史城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內需潛力和發(fā)展動能所在。經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，必須用好新型城鎮(zhèn)化這個強大引擎。從農(nóng)村經(jīng)營體制改革到城市經(jīng)濟體制改革，改革可以說是推動城鎮(zhèn)化的最大動力之一?！白杂蛇w徙”受到嚴格限制，加上大量的城市知識青年下鄉(xiāng)，出現(xiàn)了“逆城鎮(zhèn)化”傾向。隨后至90年代中期的幾年間，中國經(jīng)濟進入黃金發(fā)展期，涌進城鎮(zhèn)的農(nóng)民工規(guī)模急劇擴張，每年增加約2000萬人。城鎮(zhèn)化由此步入快速發(fā)展軌道，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、現(xiàn)代化相互促進，%%。城鎮(zhèn)化水平大幅提升后的今日，“重物輕人”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，中國經(jīng)濟也開始面臨增長困局，城鎮(zhèn)化和改革同時走到了新的路口。李克強提出，把城鎮(zhèn)化最大潛力和改革最大紅利結合起來，形成疊加效應，中國經(jīng)濟就有長久持續(xù)的動力。以人口城鎮(zhèn)化為支撐，走向公平可持續(xù)，是中國現(xiàn)代化進程中二次轉型與改革的戰(zhàn)略目標。其中，土地制度改革和戶籍制度改革的呼聲最為迫切，通過這兩項改革，將進一步打破農(nóng)村和城市、農(nóng)民和市民之間的藩籬。在十八屆三中全會之前成立這樣一個聯(lián)席會議制度，被看作是為了此后進一步改革作出準備。如何有效的推進新型城鎮(zhèn)化？（一）統(tǒng)一價值觀，是有效推進城