【正文】 育，堅(jiān)決摒棄不符合科學(xué)發(fā)展要求的慣性思維，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。(四)進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工思想作風(fēng)教育。深化服務(wù)執(zhí)法理念，提高執(zhí)法效率。以整治庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等行為和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行業(yè)作風(fēng)不正、行政效率不高為工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部能力意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭自我查擺，以各中隊(duì)為單位集體討論，結(jié)合各自職責(zé)，采取自查和互查相結(jié)合的方式查擺問題，形成全局上下推進(jìn)治理工作的強(qiáng)大合力，并針對(duì)查擺結(jié)果研究制定相應(yīng)整改措施，堅(jiān)持邊查邊改，強(qiáng)化整改措施和整改效果，確保整改到位。堅(jiān)持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責(zé)任追究、完善機(jī)制貫穿始終，分宣傳發(fā)動(dòng)、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個(gè)步驟進(jìn)行。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志在黨的十八次代表大會(huì)、十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員干部廉政從政若干準(zhǔn)則》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，通過研討學(xué)習(xí)的方式深化學(xué)習(xí)效果，提高理論素質(zhì)，推動(dòng)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，真正把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好城市管理工作的強(qiáng)大動(dòng)力。二、自查自糾工作情況(一)強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)制度，深化學(xué)習(xí)效果。門好進(jìn)了，臉好看了，話好說了，但事卻辦不了。結(jié)合城報(bào)如下：一、高度重視，成立機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展整治工作按照開展不作為慢作為問題專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案的工作要求，為集中治理“不作為慢作為”問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能和群眾滿意度的明顯提升，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效?！蹦扯悇?wù)人員在收取稅款時(shí)，對(duì)明顯規(guī)模相同的兩家納稅戶一次多收一家上千元的稅款，這一納稅戶找其理論索要憑據(jù)，他說“我高興收你這么多，怎么了?”類似行為者的態(tài)度典型地反映了行政行為的扭曲和失控。在行政權(quán)不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)下，缺少相應(yīng)的監(jiān)督措施，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員難以實(shí)施有效的管理，致使與公民、法人和其他組織合法權(quán)益聯(lián)系最密切的行政權(quán)也成為最缺乏監(jiān)督和制約的特權(quán)，行政機(jī)關(guān)及其行政人員可以憑其好惡任意行使權(quán)力，行政不作為與亂作為現(xiàn)象也由此大量產(chǎn)生。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)者作風(fēng)不實(shí)，對(duì)具體問題缺乏通盤考慮，一旦作出錯(cuò)誤決定，就很難改變或及時(shí)進(jìn)行糾正，其結(jié)果是導(dǎo)致具體施政人員無所適從，客觀上往往表現(xiàn)為拖延履行職責(zé)或干脆無所作為甚或是亂作為。主觀上表現(xiàn)為無所事事，或是以權(quán)謀私，有利上，無利讓，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這里有人生觀、政績(jī)觀和價(jià)值觀的取向問題，也有人的思想道德素質(zhì)和和行為能力方面的問題。多數(shù)行政行為人能夠嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化自身修養(yǎng)和注重素質(zhì)的提高，積極主動(dòng)地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，留得一世清名。黨的大政方針、國(guó)家法律法規(guī)都要靠具體的人去遵守和執(zhí)行。如，一些地方在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，缺乏合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)、資源開發(fā)或是以項(xiàng)目建設(shè)為名套取國(guó)家財(cái)力，大搞形象工程、政績(jī)工程，很多項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資源。二是一些行政部門在制定規(guī)章制度或行政措施時(shí)，從本地區(qū)本部門利益出發(fā)，缺乏全局意識(shí)，“上有政策，下有對(duì)策。行政機(jī)關(guān)的自身利益主要表現(xiàn)為部門利益、局部利益和地方保護(hù)主義。行政執(zhí)法人員在其所扮演的角色與個(gè)人無益或相悖時(shí)，主觀上不愿意承擔(dān)角色責(zé)任。改后膨脹，無原則地割裂職能、亂設(shè)機(jī)構(gòu)，以致出現(xiàn)分工不清、職責(zé)不明。盡管我國(guó)已經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)改革，但行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置仍不盡合理。其次，有些法律、法規(guī)或規(guī)章之間出現(xiàn)規(guī)范沖突或職權(quán)交叉，令行政機(jī)關(guān)及其行政人員無所適從。首先，我國(guó)大量的法律、法規(guī)未對(duì)行政行為的方式、時(shí)效等作出明確規(guī)定，加之我國(guó)《國(guó)家賠償法》未明確規(guī)定行政不作為和亂作為帶來的損害要承擔(dān)賠償責(zé)任，使得一些行政機(jī)關(guān)隨意不作為甚至亂作為。許多地方特別在一些基層單位，“有法不依，違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)”，缺乏嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督約束機(jī)制，出現(xiàn)“干與不干一個(gè)樣”，“踏實(shí)工作遭殃，吃公討好獲利”，同時(shí)也因“吃人嘴軟，拿人手短”“以權(quán)謀私”等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致一些行政主體或行政行為人不能很好地嚴(yán)格地履行職責(zé)或是不能依法履行職責(zé)。很顯然，領(lǐng)導(dǎo)干部行政作為與不作為或是亂作為，對(duì)執(zhí)政成效影響很大，群眾感受深刻?！耙恍h員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高低，很大程度上體現(xiàn)在能不能依法行政、科學(xué)行政。第一篇：不作為亂作為的原因【行政不作為】行政不作為與亂作為產(chǎn)生的原因【行政不作為】行政不作為與亂作為產(chǎn)生的原因中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。《決定》中提到“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大”。這其中包括領(lǐng)導(dǎo)干部自己是否守法，其行政行為是否在憲法和法律容許的范圍內(nèi)，能否做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法必追究”，是否從根本上尊重和服從人民群眾的意志，是否真正代表了人民群眾的利益。鄧小平指出：“我們要在全國(guó)實(shí)行這樣一個(gè)原則：有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，?主要是一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人在行政不作為與亂作為中鉆營(yíng)獲利、拿公權(quán)作交易，突出表現(xiàn)為在其位不謀其職，或是在其位亂謀其政。隨著法治化進(jìn)程的推進(jìn)，將有更多的社會(huì)事務(wù)納入行政管理范圍，在行政權(quán)不斷擴(kuò)張的同時(shí)，行政主體放棄自己的行政管理職責(zé)，不作為和亂作為的現(xiàn)象也越來越多，其原因主要有以下幾個(gè)方面：立法上的原因?！靶y”無人管，“大亂”不敢管，這是行政不作為與亂作為上升的一個(gè)根本原因。行政機(jī)關(guān)職能交叉重疊方面的原因。主要表現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)缺乏統(tǒng)一全盤的考慮，出現(xiàn)改時(shí)緊縮，不能用發(fā)展的眼光來合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)。在這種情況下，有些行政機(jī)關(guān)趨于充當(dāng)享受權(quán)力的角色，而努力排斥需要承擔(dān)責(zé)任的那部分重疊角色。行政機(jī)關(guān)及其行政人員利益趨動(dòng)方面的原因。一是執(zhí)行政策不力或是變通執(zhí)行，敷衍塞責(zé)，形式主義嚴(yán)重，對(duì)自身有利的就管、亂管，對(duì)自身無利的就不管，導(dǎo)致出現(xiàn)無人管地帶或是爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象?！睘榱说胤交虿块T的一點(diǎn)眼前利益而嚴(yán)重?fù)p害公民、法人或其他組織乃至黨和國(guó)家的整體利益。行政領(lǐng)導(dǎo)及行政人員思想觀念和素質(zhì)方面的原因。人是一切事業(yè)成敗的關(guān)鍵和核心，每個(gè)人的人生觀、政績(jī)觀和思想素質(zhì)的不同，對(duì)施征行為方式也截然不同。而有的卻利用職務(wù)之便，無視黨紀(jì)國(guó)法，無所作為或是中飽私囊，最終走向犯罪的深淵。有的人素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。客觀上表現(xiàn)為業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)職權(quán)的理解出現(xiàn)偏差，對(duì)法定職責(zé)，或是對(duì)法律、法規(guī)缺乏應(yīng)有的了解，從而對(duì)自身的法定職責(zé)心中無數(shù),不能及時(shí)正確地履行。監(jiān)督力度不大方面的原因。如，某行政工商機(jī)關(guān)工作人員對(duì)一市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶說：“我可以罰你，也可以不罰你，可以多罰，也可以少罰，就看你的表現(xiàn)。權(quán)力失去制約就會(huì)產(chǎn)生腐敗，行政不作為和亂作為是一種對(duì)社會(huì)危害極大的腐敗第二篇：2018不作為亂作為自查報(bào)告2018不作為亂作為自查報(bào)告根據(jù)縣效能風(fēng)暴行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展不作為慢作為問題專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》(臨效能發(fā)〔2014〕3號(hào))，我局根據(jù)自身工作實(shí)際，對(duì)照要求開展專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真查擺自身問題，現(xiàn)將自查工作開展情況匯會(huì)議，傳達(dá)了文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)成立一把手為組長(zhǎng)，班子成員和各中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全體人員專題管工作實(shí)際，制訂了《臨澤縣城管執(zhí)法局開展不作為慢作為專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，把整治當(dāng)前干部工作作風(fēng)中的“為官不為”、消極懈怠、敷衍了事。監(jiān)管不到位，損害群眾利益和群眾“辦事難”及城管執(zhí)法監(jiān)管不力等作風(fēng)方面的突出問題作為重點(diǎn)，教育和引導(dǎo)局全體干部職工樹立想事干事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出市容問題，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行政效能明顯提升。針對(duì)自查過程中反映的理論學(xué)習(xí)不深不透的問題，在繼續(xù)堅(jiān)持每周集體學(xué)習(xí)和每天個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)力度和學(xué)習(xí)效果。(二)工作措施有力，自查整改到位。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、具體負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)。提高行政許可審批效率，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)縮短辦理時(shí)間。執(zhí)法監(jiān)察人員在日常的工作中，秉