【正文】 頭企業(yè)擴張。各地都要培育扶持、做大做強2個以上專業(yè)市場。對產(chǎn)業(yè)特色鮮明、板塊化發(fā)展前景看好的工業(yè)園區(qū)，切實加強引導(dǎo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高園區(qū)的載體功能。要以“四個抓手”推進民營板塊經(jīng)濟發(fā)展。三是認(rèn)真研究土地使用辦法，可以靈活運用出讓、征用、租用、流轉(zhuǎn)等方式，切實解決用地困難問題。一是研究制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵各縣（市）建設(shè)一批與重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套、各具特色的專業(yè)小區(qū)。要按照區(qū)域經(jīng)濟一體化的思路，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃功能布局，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的板塊經(jīng)濟發(fā)展格局。對于板塊經(jīng)濟的發(fā)展必須認(rèn)真規(guī)劃引導(dǎo)，精心培育。（四）因勢利導(dǎo)大力推進板塊經(jīng)濟，提升區(qū)域競爭力。三是各方配合化解矛盾。二是推進重大項目建設(shè)。一是加大招商力度。（三）強勢推進民資招商，主攻引進重大項目。要充分利用我市外向型經(jīng)濟發(fā)展活躍的優(yōu)勢，做好技術(shù)對接和消化吸收，促使民營企業(yè)在與外資的合資合作中掌握先進技術(shù)，并依托自身技術(shù)力量，進行二次開發(fā)創(chuàng)新，形成技術(shù)優(yōu)勢。四是推動民營企業(yè)自主創(chuàng)新。面對壓力和困難，企業(yè)要迅速轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，把握市場特點，適應(yīng)市場新變化，提高經(jīng)營效能。要推動民營中小企業(yè)聯(lián)合、兼合，提高與大企業(yè)的配套協(xié)作能力。要遵循市場規(guī)律，抓住時機、按照市場需求，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)，鼓勵民營中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力。對重點支持和保護的中小企業(yè)收貸等問題啟動協(xié)商機制，同時擴大農(nóng)村小額貸款組織試點工作。強化對重點中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的擔(dān)保扶持。對今年遴選出的1500家信用較好、產(chǎn)銷狀況— 7 — 較好、市場前景較好的中小企業(yè)繼續(xù)重點支持和保護。明年要加大對民營中小企業(yè)的扶持力度，要重點做好以下幾方面工作：一是切實解決中小企業(yè)融資難的問題。同時加大對各縣（市）區(qū)的督查考核力度，強勢推進全民創(chuàng)業(yè)工作。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是抓好創(chuàng)業(yè)基地園建設(shè)。一是落實全民創(chuàng)業(yè)各項政策。圍繞上述目標(biāo)，明年將著重抓好以下幾項重點工作：（一）鞏固提高全民創(chuàng)業(yè)成果。明年民營經(jīng)濟初定主體目標(biāo)是：“1234”，即個體工商戶繼續(xù)保持全省第1，私營企業(yè)及私營企業(yè)注冊資本繼續(xù)保持全省第2，民營經(jīng)濟上繳稅金占比提升3個百分點，民資招商達400億元。三、努力推進民營經(jīng)濟克難奮進平穩(wěn)較快發(fā)展。目前，停產(chǎn)企業(yè)959家，%，其中規(guī)模以上133家，%,規(guī)模以下826家，%，停產(chǎn)企業(yè)中紡織服裝企業(yè)520家，%；輕工企業(yè)132家，%；機械電子企業(yè)130家，%。到目前，全市關(guān)停企業(yè)616家，占企業(yè)總數(shù)的2%，%，規(guī)模以下508家，占2%。此外，土地緊，部分企業(yè)招工難，仍是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸要素。二是增本減利因素增加。相當(dāng)多的民營企業(yè)仍因銀行貸款條件苛刻、手續(xù)繁多等原因而無法獲得貸款。融資難、成本高的矛盾仍然存在。傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的應(yīng)收貨款和產(chǎn)成品資金占用增多，生產(chǎn)發(fā)展受阻。6月份以來，每月工業(yè)用電量連續(xù)下滑，如東、海門等縣（市）10月份當(dāng)月工業(yè)用電量均為負增長。%,。110月份，我市規(guī)模以上民營工業(yè)增加值增幅為17%。我市民營工業(yè)從9月份開始，增長速度減緩。二、民營經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的困難和問題目前我市民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難較大，形勢比較嚴(yán)峻。今年為了進一步加大民資招商力度，再掀全民創(chuàng)業(yè)熱潮，我們組織開展了民資招商百日競賽活動，調(diào)動各地發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性。民營經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)量化，分解落實到位，確保了民營經(jīng)濟工作的有序推進。二是任務(wù)落實，責(zé)任明確。今年以來，我們與各地、各部門切實加強溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、配合，通過召開民營經(jīng)濟工作推進會、開展民營經(jīng)濟考察活動和市民發(fā)辦主任會議等形式來解決民營經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的各類問題，形成了良性互動的民營經(jīng)濟工作機制。一是強化組織，注重聯(lián)動。組織推進強勁有力。開發(fā)區(qū)注重扶持擔(dān)保公司發(fā)展壯大，由區(qū)財政提供資金引導(dǎo)的擔(dān)保公司增資擴容，為滿足區(qū)內(nèi)民營企業(yè)融資需求提供更好的擔(dān)保服務(wù)。應(yīng)急基金由政府出資600萬元作為引導(dǎo)資金，會員企業(yè)共同出資，首期應(yīng)急基金規(guī)模已超兩千萬元，10月底組建啟動以來，已為15家中小企業(yè)提供了3405萬元資金幫助。當(dāng)貸款到期續(xù)貸時，啟動協(xié)商機制，如銀行提出要求，擔(dān)保公司可進行二重擔(dān)保。下半年全市遴選了1500家中小企業(yè)試行重點支持和保護。市人行、銀監(jiān)局引導(dǎo)各家銀行進一步完善授信制度、創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)、健全激勵制度等，擴大對民營企業(yè)的授權(quán)授信。為化解民營企業(yè)融資難問題，市發(fā)改委等7部門提出了化解中小企業(yè)融資難的改革措施，市政府及時予以批轉(zhuǎn)。啟東市確定了50個重大工業(yè)項目，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門掛鉤服務(wù)、專人專職聯(lián)系，對重點項目從核準(zhǔn)備案到竣工投產(chǎn)實行全程跟蹤。二是突出民資招商。今年以來，我們積極探索宏觀緊環(huán)境約束下的發(fā)展途徑，集中精力抓好公共服務(wù)平臺建設(shè)，突出民資招商，積極化解發(fā)展難題，采取了一系列扎實有效的措施：一是大力推進服務(wù)平臺建設(shè)。今年以來，我市民營經(jīng)濟保持了一定的增長速度，%，之后逐月小幅回升，至10月底，增幅為17%；規(guī)模以上民營工業(yè)銷售收入，今年以來基本上保持28%左右的增幅，%，固定資產(chǎn)民間投資增幅基本保持在19%23%之間，%。如東縣通過加大政策宣傳力度，在如東快訊開設(shè)專欄、與省中小企業(yè)局聯(lián)合開展民營企業(yè)競爭力大講壇等活動，大大提高了全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。想發(fā)展、想致富已經(jīng)成為基層干部群眾的自覺行動。今年以來，全市民營經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：發(fā)展氛圍依然濃烈。%。個體工商戶繼續(xù)保持全省第一；私營企業(yè)及注冊資本繼續(xù)保持全省第二。第一篇：XX市民營經(jīng)濟08年工作總結(jié)和09年工作思路2008年XX市民營經(jīng)濟發(fā)展情況及明年工作思路2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞民資招商、全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新、爭創(chuàng)“三名”等工作重點，全市民營經(jīng)濟在承接上年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，迎難而上，緊中求進、平穩(wěn)發(fā)展，保持了良好的發(fā)展勢頭。一、全市民營經(jīng)濟緊中求進平穩(wěn)發(fā)展至11月底，%；，%，%。111月份,全市引進市外民資項目2350個，%，%。民營經(jīng)濟入庫稅金占全部稅收的比重達61%。今年以來，各地都采用不同方式大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，加大對— 1 — 全民創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，落實各項政策措施，激活民間創(chuàng)業(yè)潛能，在全社會營造了濃烈的發(fā)展民營經(jīng)濟的氛圍。3月30日，市委、市政府隆重舉行了“三名之春”——2007年度創(chuàng)“三名”人物頒獎典禮，受到了社會各界的極大關(guān)注，充分調(diào)動了民營企業(yè)家建功立業(yè)的積極性。發(fā)展速度保持平穩(wěn)。發(fā)展措施扎實有效。六月份，市政府召開了服務(wù)平臺建設(shè)推進會，XX家紡公共信息平臺等六大服務(wù)平臺已經(jīng)初步建成并啟動運行，這一舉措受到了很多兄弟城市的關(guān)注和好評。各地積極順應(yīng)考核導(dǎo)向變化，把工作的— 2 — 精力聚焦到項目招引上，聚焦到項目服務(wù)上，聚焦到項目落地上。三是積極化解發(fā)展難題。針對輕紡行業(yè)出現(xiàn)的困難，市政府出臺了階段性的扶持政策，對輕紡企業(yè)在拓展市場營銷、全力開足生產(chǎn)、加大技改投入、增加銀行融資等方面給予專項扶持。市經(jīng)貿(mào)委與市人行聯(lián)合對我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行摸底調(diào)查，排出889家企業(yè)、并對企業(yè)項目逐一排隊，將其中的重點骨干企業(yè)向各家銀行進行推介。強化對重點中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的擔(dān)保扶持，多層次舉辦銀企洽談活動。同時，建立了XX市市區(qū)中小企業(yè)應(yīng)急互助基金，對加入互助基金的會員企業(yè)進行應(yīng)急互助融通。海安縣政府花大氣力創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境，赴寧召開金融生態(tài)建設(shè)匯報會，爭取30多家— 3 — 中外金融機構(gòu)對當(dāng)?shù)氐闹С?，新增貸款位居全市前列。通州川姜鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府牽頭組織9家銀行與20多家家紡企業(yè)成立“銀政企金融沙龍”。為確保民營經(jīng)濟工作在高平臺上實現(xiàn)新跨越，我們積極轉(zhuǎn)變民營經(jīng)濟工作組織方式，抓好組織推進機制，確保了民營經(jīng)濟工作的有序推進。各地加強對民營經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)重視，分管領(lǐng)導(dǎo)始終將民營經(jīng)濟作為重要工作來抓，縣、鎮(zhèn)、村整體聯(lián)動的民營經(jīng)濟組織推進機制保持了連續(xù)性。深入開展民營經(jīng)濟工作專題調(diào)研，加強現(xiàn)場推進，及時發(fā)現(xiàn)運行過程中存在的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。各地都將民營經(jīng)濟的目標(biāo)任務(wù)列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的重要綜合考核，增強了各地、各部門的目標(biāo)意識和責(zé)任意識?！?4 — 三是加強考核，激發(fā)動力。通過比組織力度，比方式創(chuàng)新，比實際成效，推動各地進一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，完善招商舉措，加大推進力度，迅速掀起了新一輪民資招商高潮。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：民營工業(yè)運行主要指標(biāo)呈現(xiàn)下滑的態(tài)勢。一是民營工業(yè)增加值增幅同比回落。二是營業(yè)收入增幅下降。三是工業(yè)用電量下降明顯。從近兩個月指標(biāo)變化趨勢分析，預(yù)計全年規(guī)模工業(yè)增加值增幅、應(yīng)稅銷售增幅、工業(yè)用電量增幅均呈現(xiàn)下行態(tài)勢。如全市服裝企業(yè)虧損面已達40%左右，部分已經(jīng)關(guān)停歇業(yè)。一是民營企業(yè)貸款融資仍然困難。不少企業(yè)不— 5 — 得不選擇民間貸款，增加了經(jīng)營成本和風(fēng)險。由于前期原材料、燃料購進價格較高, 企業(yè)成本呈剛性增加,加上目前市場普遍低迷,產(chǎn)品“高進低出”問題非常突出，壓縮了企業(yè)盈利空間。民營企業(yè)關(guān)停數(shù)量不斷增加。倒閉企業(yè)中紡織服裝企業(yè)318家，%；輕工企業(yè)99家，%；機械電子企業(yè)74家，%。另外，還有不少企業(yè)因訂單不足或資金周轉(zhuǎn)困難而處于半停產(chǎn)狀態(tài)。2009年我們將深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“鞏固提高、優(yōu)化服務(wù)、做優(yōu)做強、提升質(zhì)態(tài)”的工作思路推進民營經(jīng)濟各項工作。爭創(chuàng)中國名牌和馳名商標(biāo)10件以上，營業(yè)收入超百億民營企業(yè)達到4家，超50億10家，超億— 6 — 元民營工業(yè)企業(yè)達600家。明年，全民創(chuàng)業(yè)工作要繼續(xù)大力弘揚“三創(chuàng)”精神，立足高定位、明確高目標(biāo)，最大程度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。深入組織開展全民創(chuàng)業(yè)宣傳造勢活動，切實加大全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度，積極實施自主創(chuàng)業(yè)工程，發(fā)動千家萬戶投身全民創(chuàng)業(yè)，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，更新創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)技術(shù)。各縣（市）區(qū)要制定創(chuàng)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，明確創(chuàng)業(yè)園建設(shè)思路，強化創(chuàng)業(yè)園要素建設(shè)協(xié)調(diào)、加大創(chuàng)業(yè)園政策扶持。結(jié)合我市實際，在行政事業(yè)收費和中介機構(gòu)收費上打造最低門檻，研究出臺具有更大激勵力度的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。（二）創(chuàng)新舉措，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等7部門提出的化解中小企業(yè)融資難的政策措施，積極采取措施，推進銀企對接，促進銀企互信，努力做到“三個確?！保捍_保中小企業(yè)貸款增幅高于貸款總額增幅；確保中小企業(yè)貸款規(guī)模不被挪用、擠用、占用；確保表外業(yè)務(wù)和市外爭取的貸款增量主要用于中小企業(yè)信貸。市級中小企業(yè)應(yīng)急互助基金，要不斷加大規(guī)模，擴大服務(wù)面。對納入重點支持和保護范圍的中小企業(yè)，當(dāng)貸款到期續(xù)貸時，如銀行提出要求，擔(dān)保公司可以為運轉(zhuǎn)健康且有資產(chǎn)抵押的企業(yè)進行二重擔(dān)保。二是支持民營中小企業(yè)實行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要擴大市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持和引導(dǎo)民營中小企業(yè)進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。三是鼓勵民營中小企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。要鼓勵民營企業(yè)牢固樹立“節(jié)約挖潛，降本增效”的理念，借鑒科學(xué)的管理制度，降低企業(yè)成本，提高市場競爭力，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，加大開展產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重。鼓勵民營企業(yè)引進和培育創(chuàng)新人才，引導(dǎo)民營企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立各種創(chuàng)新聯(lián)合— 8 — 體，聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，促進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)互惠互贏。突出重點、協(xié)調(diào)矛盾、注重質(zhì)量、狠抓進度，集中力量抓好一批對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有帶動作用的民資重點項目。編制產(chǎn)業(yè)招商目錄，積極開展系列專題招商活動，把招商引資的重點放到引進大項目、引進國內(nèi)500強企業(yè)上；以船舶、新能源、機械裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)為依托，重點引進體量大，帶動力強的項目，更著重于引進工業(yè)項目，提高工業(yè)項目在全部引進項目中的占比，09年爭取工業(yè)項目在市外民資中比重達到70%以上。認(rèn)真組織實施5000萬元以上重點項目，建立新開工項目責(zé)任制和重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，突出在項目實施中抓前期、抓開工、抓進度、抓竣工，提高全年民資投入項目的開工率和竣工率。選擇一批項目爭取列入國家、省、市重點項目計劃，積極向上爭取政策支持；加強銀企項目對接，幫助企業(yè)落實項目資金；加強各部門之間的聯(lián)動，重點幫助重大項目解決土地供應(yīng)等方面的問題。加強板塊經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)。在明確發(fā)展目標(biāo)的同時，因地制宜，因勢利導(dǎo)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)，選— 9 — 準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)、拉長特色產(chǎn)業(yè)、做壯特色產(chǎn)業(yè)，培育“板塊經(jīng)濟”。研究、出臺扶持板塊經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。二是實行更優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入政策，降低門檻，鼓勵廣大中小企業(yè)和個體工商戶向板塊進一步集聚。四是推行更加積極的資金扶持和金融政策，政府技改資金及科技三項費用等扶持資金應(yīng)有意識地向板塊傾斜，引導(dǎo)板塊的發(fā)展；同時研究建立板塊內(nèi)公共擔(dān)保基金或聯(lián)戶擔(dān)?；?，為企業(yè)創(chuàng)造貸款條件，鼓勵、引導(dǎo)金融部門增加對板塊發(fā)展的資金支持。一抓板塊載體建設(shè)。二抓市場培育帶動。遵循“產(chǎn)業(yè)推動市場，市場帶動產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)律，進一步完善市場功能，強化專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)的配套，通過市場建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)的集中，積極為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的市場空間。引導(dǎo)、鼓勵并支持板塊內(nèi)的龍頭骨干企業(yè)不斷加大投入，擴大生— 10 — 產(chǎn)規(guī)模；積極開展資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營，實現(xiàn)低成本擴張，增強競爭實力。億元以上骨干龍頭企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)中的占經(jīng)需超過60%以上。面向板塊內(nèi)全體企業(yè)，積極探索各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作模式，建立集產(chǎn)品檢測、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)推廣、行業(yè)技術(shù)信息服務(wù)為一體的公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，提高集群的整體技術(shù)水平。在板塊經(jīng)濟建設(shè)中我們要強化組織推動，強勢推進板塊經(jīng)濟建設(shè)。二是人員到位，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)主抓板塊經(jīng)濟的發(fā)展，同時落實專門的工作人員，做到加強領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織和精心策劃。（五）做優(yōu)做強，爭創(chuàng)“三名，提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)。要繼續(xù)推動爭創(chuàng)“三名”，不斷提升XX民營經(jīng)濟的競爭力。通過民營經(jīng)濟爭創(chuàng)三名年— 11 — 度人物的評選，同時舉辦爭創(chuàng)三名人物頒獎晚會，在各種媒體上宣傳爭創(chuàng)三名人物的先進事跡，在全社會進一步營造弘揚“三創(chuàng)”精神，爭創(chuàng)“三名”的氛圍，激勵廣大民營企業(yè)家自強不息，不斷創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)輝煌。結(jié)合板塊經(jīng)濟的發(fā)展，堅持企業(yè)主體