【正文】 要把抓平安創(chuàng)建工作的績效作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一個重要方面，并把考核結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)，對不重視平安創(chuàng)建工作，導(dǎo)致發(fā)生各類重大問題的，要堅決實行重大問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究、一票否決。要定期召開專題會議，認真研究并切實解決平安創(chuàng)建“五大環(huán)境”建設(shè)所面臨的實質(zhì)性問題。四、加強領(lǐng)導(dǎo)各村（社區(qū)）、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把平安創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，牢牢抓在手上，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，專兼職人員要真抓實干。適時開展專項整治，改善投資環(huán)境。提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，完善司法保障機制。進一步提高法律援助的辦案質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，使所有受援對象的合法權(quán)益都能得到有效保護。四是規(guī)范法律援助工作，保護弱勢群體的合法權(quán)益。加強對外來人口的法制教育，維護外來人口的合法權(quán)益。依法加大對重點地區(qū)、要害部位、公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)、槍支彈藥、爆炸物品、危險物質(zhì)的管理力度，努力消除各種治安隱患，深入開展對網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳、桑拿浴室、車站等公共聚集場所的治安、消防安全管理和專項治理，落實有線廣播電視網(wǎng)的安全保護，嚴防邪教組織和敵對勢力的非法插播活動。一是加大“五五”普法工作力度。⒋大力推進依法治鎮(zhèn)進程，依法行政強化管理，創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。繼續(xù)推進技防系統(tǒng)的建設(shè)，不斷提高技防覆蓋面，并強化日常管理維護，確保正常運行，發(fā)揮其特有功效。廣泛建立治安志愿者協(xié)會等義務(wù)防范組織，讓熱心社會治安的各行各業(yè)和社會各界人士加入?yún)f(xié)會組織，并據(jù)其所能，讓他們擔任義務(wù)護莊員、護街護巷員、治安中心戶長、治安信息員，積極開展鄰里互望活動，充分發(fā)揮義務(wù)防范力量在治安防范中的重要作用。充分發(fā)揮市際卡口的作用，發(fā)揮卡口在防范和打擊犯罪中的應(yīng)有作用。大力推進警務(wù)責(zé)任區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃分警務(wù)責(zé)任區(qū)范圍，優(yōu)化警力配置，最大限度地實現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移。按照“防范嚴密、控制有力、全面設(shè)防”的要求，科學(xué)規(guī)劃、合理構(gòu)建防控布局，真正形成動靜結(jié)合，點、線、面相互銜接，各項防范措施相互配套的立體防控格局。加強對鐵路沿線、企業(yè)和學(xué)校周邊地區(qū)治安整治及督查力度。進一步健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門積極參與的治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作機制，對確定的治安重點地區(qū)實行掛牌督辦，限期改變面貌。因地制宜地組織開展破大案、打現(xiàn)行、挖團伙、除黑惡、反盜搶、追逃犯等各種形式的專項斗爭或?qū)ｍ椥袆?。重點打擊爆炸、投毒、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，有組織犯罪和帶有黑社會性質(zhì)的團伙犯罪、流氓惡勢力犯罪，打擊嚴重影響公眾安全感的搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪主動進攻的高壓態(tài)勢。⒉建立嚴打整治長效工作機制，實現(xiàn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。四是對重大涉法上訪案件實行督查督辦。嚴格實行維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，對管轄范圍內(nèi)的不安定因素及各類矛盾糾紛，部門單位要包干負責(zé)，“一把手”要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要真抓實管。建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，抓緊組建信息預(yù)警、組織指揮、預(yù)案運作、應(yīng)急救援、力量配置、裝備保障等方面的工作體系，全面提高處置群體性事件、突發(fā)事件和重大災(zāi)害事故的能力。通過矛盾糾紛大調(diào)處機制的建立和完善，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上繳、糾紛不激化。改革調(diào)解的方式，綜合采取人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等各種手段進行調(diào)解，對納入調(diào)處中心調(diào)處范圍的各類矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、分級辦理、歸口管理、依法處理、限期結(jié)理，實現(xiàn)有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目標。一是著力構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法委牽頭協(xié)調(diào)，司法所為主，各有關(guān)部門各負其職，全社會齊抓共管的矛盾糾紛大調(diào)處機制。二、目標任務(wù)2006年全市平安創(chuàng)建工作要在前三年創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上不斷鞏固、不斷提高，確保90％的村（居）達到“社會治安安全村（居）”標準，90％的單位達到“社會治安安全單位”標準，確保實現(xiàn)“六個不發(fā)生、七個最低水平、八個位居前列”的績效指標，確保獲得“社會治安安全鎮(zhèn)”稱號。第一篇：2006年度平安創(chuàng)建活動實施方案2006年度“建設(shè)平安、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動實施方案各村（社區(qū)）、各單位：2006年，是平安創(chuàng)建工作承前啟后的一年，為進一步做好2006年度平安創(chuàng)建各項工作，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就2006年度平安創(chuàng)建工作提出以下實施方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實十六大及十六屆五中全會和全國、全省、全市政法工作會議精神，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”、力爭“兩個提前”的奮斗目標，深入開展“建設(shè)平安郭村、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)構(gòu)建大調(diào)處機制，落實各項維穩(wěn)措施，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；建立嚴打整治長效工作機制，實現(xiàn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；大力推進社會治安防控體系建設(shè)，切實增強群眾的安全感，創(chuàng)造安定的人居環(huán)境；大力推進依法治理進程，依法行政強化管理，創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境；充分發(fā)揮部門職能作用，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，創(chuàng)造安全的投資環(huán)境。三、工作要求⒈構(gòu)建大調(diào)處機制，落實各項維穩(wěn)措施，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。強化社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心建設(shè)，在村（居）和人員較多的企事業(yè)單位設(shè)立調(diào)解站，在村民小組和人員較少的企事業(yè)單位設(shè)立調(diào)解小組，在村（居）民中以十戶為單位，確定一名“聯(lián)調(diào)長”，并建立矛盾糾紛信息員隊伍。同時要建立跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，提高跨區(qū)域矛盾糾紛調(diào)解的成功率。二是積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。三是落實維穩(wěn)工作長效措施。嚴格不穩(wěn)定因素排查制度、重大矛盾糾紛掛牌督辦制度，及時掌握深層次、預(yù)警性、苗頭性的信息，準確把握事態(tài)發(fā)展趨勢，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，對重大矛盾糾紛要專門建立處置工作組，明確責(zé)任人限期化解。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自督查，政法委要跟蹤督辦，做到事事有回音、件件有落實。一是繼續(xù)堅持依法從嚴從快的方針，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。二是建立健全貫徹嚴打整治方針的經(jīng)常性工作機制，增強打擊的針對性和實效性。三是抓好治安重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治工作。注重建立長效管理機制，確保整治地區(qū)治安問題不反彈。⒊大力推進社會治安防控體系建設(shè)，切實增強群眾的安全感，創(chuàng)造安定的人居環(huán)境。進一步完善新型社區(qū)警務(wù)運行機制。進一步改革社區(qū)保安巡邏機制和巡邏方式，提高巡防效能，增強震懾罪犯、發(fā)現(xiàn)犯罪、抓獲罪犯的能力。加強義務(wù)防范隊伍建設(shè)。全面提升技防水平。七是大力推進“意識防”工程，層層建立治安預(yù)報和治安警示制度，定期通報多發(fā)性、傾向性、苗頭性治安問題，向群眾傳授防范知識，提高防范意識和自防能力。堅持把法治領(lǐng)先、依法治理的要求貫徹于整個平安創(chuàng)建活動之中，為實現(xiàn)“兩個率先”、“兩個提前”的奮斗目標創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。按照“五五”普法規(guī)劃，全面推進以提高以民法律素質(zhì)為基本目標的法律宣傳教育，突出把領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、青少年、在校生作為普法教育的重點對象，積極開展法律進社區(qū)、村組，街頭法律咨詢和公民法律知識競賽活動，增強廣大群眾的法制意識，二是依法加大特殊地區(qū)、行業(yè)、物品的管理。三是依法管理“四類”人員。依法加強對出租房屋的管理，嚴格落實出租人（單位）、管理機構(gòu)和用工單位的責(zé)任，嚴厲打擊和取締非法勞動中介組織和地下勞務(wù)市場；加強對刑釋解教人員的銜接、管控工作，積極動員和組織社會各方面力量參與幫教工作，引導(dǎo)、扶持刑釋解教人員就業(yè)，逐步實現(xiàn)安置領(lǐng)域多元化、安置方式多樣化、安置機制市場化，確保安置率85％以上；強化預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，進一步建立健全預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作機構(gòu)，加強學(xué)校法制副校長隊伍建設(shè)，將法制教育列入學(xué)校教育教學(xué)的重要內(nèi)容，推進“青少年道德法制教育基地”、“社區(qū)青少年法律學(xué)?！?、“社區(qū)青少年維權(quán)中心”建設(shè)，做好社區(qū)青少年教育管理責(zé)任的銜接，確保失學(xué)失業(yè)青少年不失管，依法整治校園周邊環(huán)境，堅決打擊和處理嚴重侵害青少年合法權(quán)益和影響青少年健康成長的社會丑惡現(xiàn)象及違法犯罪活動行為；加強對“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動的防范控制工作，依法堅決打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。依托司法所和法律服務(wù)所，結(jié)合“法律服務(wù)進社區(qū)”工作，進一步整合社區(qū)法律服務(wù)資源，將法律服務(wù)的觸角向農(nóng)村、社區(qū)延伸，使百姓能夠就近便利地得到法律援助。⒌充分發(fā)揮部門職能作用，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，創(chuàng)造安全的投資環(huán)境。政法、綜治部門各項工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作，不斷更新服務(wù)理念，完善服務(wù)機制，強化服務(wù)措施，做到主動、靠前、高效服務(wù)，為全市經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供強有力的司法保障。對園區(qū)建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)過程中發(fā)生的違法阻工、阻礙依法拆遷以及強裝強卸、強拿索要等突出治安問題適時進行專項治理，營造親商、安商、便商、富商氛圍，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。要把平安創(chuàng)建工作納入到經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，同部署、同落實、同檢查、同考核，做到抓創(chuàng)建與促發(fā)展兩手齊抓，齊頭并進。進一步強化創(chuàng)建宣傳力度，強化全民參與力度，強化基層創(chuàng)建力度，切實做好平安創(chuàng)建各項工作。平安創(chuàng)建工作面廣量大，任務(wù)繁重，必須由一定的經(jīng)費投入作為保障。要將平安創(chuàng)建工作所需經(jīng)費列入預(yù)算，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的群防群治經(jīng)費保障機制。要充分行使公安機關(guān)職能，堅決打擊各種刑事犯罪活動，特別是要重點打擊嚴重危害社會治安和國家經(jīng)濟建設(shè)的犯罪活動，查禁“黃、賭、毒”和利用封建迷信圖財害命等各種違法犯罪活動。三、參與組織基層安全創(chuàng)建活動，加強對內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)、治保會等各種基層治保組織的指導(dǎo)，組織群眾和各種治安保衛(wèi)力量，加強安全防范和技術(shù)防范措施，建立多層次的治安防控體系。加強對緩刑、管制、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)和看守所羈押人員的監(jiān)管、教育以及改造工作，與有關(guān)部門共同做好刑滿釋放、解除勞教人員和有輕微違法行為青少年的安置幫教工作。六、加強槍支彈藥、易燃易爆、居毒物品以及特種行業(yè)和公共復(fù)雜場所的治安管理，消除隱患，堵塞漏洞。建立村民代表會議制度，推行村務(wù)公開，整頓軟弱渙散的村委會，充分發(fā)揮群眾自治組織在化解社會矛盾維護社會穩(wěn)定方面的作用。三、動員社會力量辦好社會福利事業(yè)，保證社會上鰥寡孤獨者老有所養(yǎng)；辦好福利企業(yè)，為殘疾人提供更多的就業(yè)機會；四、加強對社會團體和民辦非企業(yè)單位的登記管理，依法查處非法民間組織和違法亂紀行為，維護社會穩(wěn)定。三、加強對黨員、干部的管