【正文】 指用“小金庫”資金購置形成的，自查時仍然存在的固定資產(chǎn)、有價證券、股權(quán)債權(quán)、對外投資等資產(chǎn)原值。第二項2007年底“小金庫”資金滾存余額和資產(chǎn)原值，資產(chǎn)原值按取得時價格（價值）填列。（三）本表由九項組成。附件：“小金庫”自查自糾情況報告表“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表“小金庫”重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計表附件下載:附件13社會團(tuán)體治理報表（發(fā)文定稿）.xls附件4：社團(tuán)填表說明（發(fā)文定稿）.doc附件4填 表 說 明為提高社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”專項治理報表統(tǒng)計工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性，現(xiàn)對專項治理報表填列工作說明如下：一、《社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”自查自糾情況報告表》（附件1）（一）凡規(guī)定治理范圍內(nèi)的社會團(tuán)體和公募基金會，在自查結(jié)束后，不論有無“小金庫”問題，都要填報《社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”自查自糾情況報告表》，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字后，上報給業(yè)務(wù)主管單位，由業(yè)務(wù)主管單位日常治理機(jī)構(gòu)匯總后逐級報送各級專項治理日常工作機(jī)構(gòu)。對舉報有功的單位和個人，根據(jù)查實(shí)的設(shè)立“小金庫”金額，給予3%5%的獎勵，獎金最高額為10萬元，由同級財政負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。同時，治理工作要與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查和民政年檢評估等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，建立常態(tài)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合工作成效。（四）注重統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施綜合治理各地區(qū)各部門在組織部署專項治理工作中，要注重統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施綜合治理，鞏固社會組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，促進(jìn)發(fā)揮社會團(tuán)體和公募基金會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。各級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，針對不同特點(diǎn)的社會團(tuán)體和公募基金會有重點(diǎn)地進(jìn)行分類指導(dǎo)。各級專項治理日常工作機(jī)構(gòu)要及時明確政策規(guī)定和工作要求，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，促進(jìn)形成治理工作合力。（二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力各級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照工作分工，建立起分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、配合有力的專項治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地區(qū)各部門要根據(jù)今年“小金庫”治理工作任務(wù)，及時調(diào)整充實(shí)專項治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)加強(qiáng)對“小金庫”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。五、專項治理的工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制此次專項治理在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署實(shí)施。（五）《意見》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，對其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。（四）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復(fù)舉報人的，或在重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。對違反《社會團(tuán)體登記管理條例》和《基金會管理條例》及相關(guān)規(guī)定的，按照登記管理機(jī)關(guān)處理處罰的有關(guān)程序和具體規(guī)定，依法給予處理處罰。對設(shè)立“小金庫”負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員，依照《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各業(yè)務(wù)主管單位對所主管的社會團(tuán)體和公募基金會進(jìn)行的內(nèi)部檢查，視同自查。凡自查認(rèn)真、糾正及時的，對責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。四、專項治理的處理原則對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，要嚴(yán)格按照“依紀(jì)依法，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理。在整改過程中要強(qiáng)化源頭治理，完善制度，建立防治“小金庫”的長效機(jī)制。（四）整改落實(shí)（截至2010年12月底）各地區(qū)各部門要針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實(shí)。重點(diǎn)檢查報告、工作總結(jié)及《社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計表》（見附件3）要逐級匯總上報。重點(diǎn)檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%；重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位檢查面不得低于20%。各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、全國性社會團(tuán)體和公募基金會的業(yè)務(wù)主管單位專項治理日常工作機(jī)構(gòu)于2010年10月15日前將自查自糾總結(jié)報告和統(tǒng)計表報送中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各業(yè)務(wù)主管單位可根據(jù)需要對主管的社會團(tuán)體和公募基金會開展內(nèi)部檢查。自查自糾工作結(jié)束后，各社會團(tuán)體和公募基金會要向業(yè)務(wù)主管單位上報自查自糾總結(jié)報告，并填報《社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”自查自糾情況報告表》（見附件1）。對自查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，必須自覺糾正，把問題解決在自查自糾階段。（二）自查自糾（截至2010年9月底）各地區(qū)各部門要按照《意見》和本辦法要求，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化具體實(shí)施方案，及時有效組織開展自查自糾工作，做到不走過場、不留死角。（一）動員部署（截至2010年7月底）各地區(qū)各部門要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的高度，把專項治理工作擺上重要議事日程，深入做好思想發(fā)動、方案制定和組織部署工作。社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括：1．隱匿會費(fèi)收入設(shè)立“小金庫”；2．截留行政事業(yè)性收費(fèi)設(shè)立“小金庫”；3．截留捐贈收入設(shè)立“小金庫”；4．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；5．以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等名義或以假發(fā)票、假合同等手段套取資金設(shè)立“小金庫”；6．虛列其他支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；“小金庫”。重點(diǎn)是2008年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2007年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。公募基金會是指按照《基金會管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第400號）規(guī)定，面向公眾募捐，利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的成立的非營利性法人。第一篇：社會團(tuán)體“小金庫”專項治理實(shí)施辦法【發(fā)布單位】文化部 【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】20100730 【生效日期】20100730 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】文化部社會團(tuán)體“小金庫”專項治理實(shí)施辦法文化部業(yè)務(wù)主管各社會組織：根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號，以下簡稱《意見》）精神，現(xiàn)就社會團(tuán)體“小金庫”專項治理工作制定實(shí)施辦法如下：一、專項治理的范圍此次專項治理范圍包括依法在民政部門登記管理的社會團(tuán)體和公募基金會。社會團(tuán)體是指按照《社會團(tuán)體登記管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第250號）規(guī)定，由中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。二、專項治理的內(nèi)容凡社會團(tuán)體和公募基金會違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均屬于“小金庫”。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前年度。三、專項治理的步驟此次專項治理工作至2010年底基本結(jié)束，采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，分四個階段進(jìn)行。要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，營造良好的社會輿論氛圍，動員和支持群眾監(jiān)督。納入專項治理范圍的社會團(tuán)體和公募基金會，要按照《意見》和本辦法要求，抓緊制定具體工作方案，認(rèn)真扎實(shí)組織自查；自查面必須達(dá)到100%。各社會團(tuán)體和公募基金會負(fù)責(zé)人對本單位自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。各社會團(tuán)體和公募基金會負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人要在報告表上簽字確認(rèn)，以承諾所報告情況的真實(shí)性和全面性。各地區(qū)各部門專項治理日常工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)《社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”自查自糾情況報告表》，匯總填列《社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表》（見附件2），并逐級上報。（三）重點(diǎn)檢查（截至2010年11月底）在自查自糾基礎(chǔ)上，各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織開展重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查的范圍主要包括三個方面：從社會團(tuán)體的類型看，要將行業(yè)性社會團(tuán)體作為檢查重點(diǎn)；從社會團(tuán)體和公募基金會與政府部門的關(guān)系看，要將有政府資助特別是有財政撥款、有政府購買服務(wù)項目、履行或代行政府職能特別是有行政事業(yè)性收費(fèi)項目的社會團(tuán)體和公募基金會作為檢查重點(diǎn)；從日常監(jiān)管及治理工作的情況看，要將有舉報線索、社會各界反應(yīng)強(qiáng)烈、財務(wù)會計工作基礎(chǔ)薄弱、工作走過場以及過去監(jiān)督檢查存在問題的社會團(tuán)體和公募基金會作為檢查重點(diǎn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)專項治理日常工作機(jī)構(gòu)匯總后，于2010年12月15日前報送中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一方面，要督促各社會團(tuán)體和公募基金會對自查發(fā)現(xiàn)的問題糾正到位；另一方面，要針對重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一處理、處罰、處分標(biāo)準(zhǔn)和尺度，依紀(jì)依法處理“小金庫”問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各全國性社會團(tuán)體和公募基金會的業(yè)務(wù)主管單位專項治理日常工作機(jī)構(gòu)要將專項治理工作情況形成書面報告，于2011年1月15日前報中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（一）對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進(jìn)行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。（二）對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進(jìn)行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對設(shè)立“小金庫”負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員中由國家行政機(jī)關(guān)任命的，依照《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）對在專項治理工作中走過場的單位，要給予通報批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。對涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（六）對在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組增列民政部為成員單位，牽頭制定具體實(shí)施辦法，組織協(xié)調(diào)社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”治理工作。要建立分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)的工作機(jī)制，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位治理工作責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件；各級組織部門要按照有關(guān)政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員及時做出組織處理；各級民政部門要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)主管單位的組織協(xié)調(diào)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策解釋工作，依法進(jìn)行有關(guān)問題的處理處罰和責(zé)任追究；各級財政、審計部門要做好重點(diǎn)檢查工作的組織實(shí)施和對違反財政、財務(wù)、會計法律法規(guī)問題的處理處罰工作；各級宣傳、公安、稅務(wù)、人民銀行等其他成員單位要按照既定分工履行好各自職責(zé)。（三）堅持分類指導(dǎo)，突