【正文】 部要靠前工作，搭建黨委政府與群眾對話的平臺，暢通渠道，釋放群眾情緒，疏導化解矛盾，并堅持人性化調處各類矛盾，黃金有價，情義無價，一句好話暖人心，對待群眾上訪，熱心接待，耐心傾聽，專心記錄，細心解釋，盡心疏導，通過心與心的交流溝通，接近距離，重事實，講政策，講原則，靈活處臵，充分考慮客觀原因，當事人的困難和實際問題，在法律允許的范圍內靈活處理。在重大決策實施，對重點項目建設中可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素，加強情報信息通報，爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早溝通、早控制、早化解，下好“先手棋”，防患于未然，消除不穩(wěn)定因素，做到“小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交”。（一）未雨綢繆，提早介入，贏得主動。如何及時解決好群體性事件，化解農(nóng)村社會矛盾顯得比以往任何時候更重要。定邊糧食系統(tǒng)農(nóng)機公司企業(yè)改制后資產(chǎn)處臵，下崗職工養(yǎng)老金醫(yī)療保險以及工資買斷等歷史遺留下來造成矛盾糾紛；鼓樓南北大街拓寬建設征地補償問題；回民公墓搬遷的問題；8023防化部隊，老山前線退役戰(zhàn)士落實政策待遇問題。（四）群體性事件呈現(xiàn)上升趨勢。某些群眾追求經(jīng)濟利益的思想顯著增強，甚至過于片面化，阻撓動遷給城市造成了很多“斷頭路”，影響了城市的形象。（三）城市化建設問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。在利益的驅動下，石油開發(fā)的協(xié)調費和五荒地糾紛矛盾，農(nóng)田污染費，以及房屋、窯洞和墳瑩等附著物因震動所產(chǎn)生的賠償問題，成了農(nóng)村的“焦點”和“難點”問題。截止今年1—5月份不完全統(tǒng)計，全縣共發(fā)生此類矛盾142件，％，各涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)調處工作量大，壓力大，難度大。（二）油汽資源開發(fā)引發(fā)的矛盾。工作能力和工作水平遠遠跟不上現(xiàn)代形勢的發(fā)展，往往在工作中搞瞎指揮、行政命令，結果給農(nóng)民造成很大的經(jīng)濟損失，致使群眾產(chǎn)生逆反心理。也有少數(shù)村干部在村務管理中，雖然做到了村務、財務公開，但對于涉及村民利益的重大事項，如財務收支狀況等，公開地不徹底、收支帳目不細致，容易造成村民誤解，引發(fā)村民信訪，也有少數(shù)村干部對自己有利的“好事”搶著干、偷著干，惹人的事，麻煩的事，難纏的事推給鄉(xiāng)政府去解決，甚至為政不廉、以權謀私。隨著社會的發(fā)展和進步，農(nóng)民的法制意識逐步增強，關心集體經(jīng)濟，要求參與村務、財務管理的人越來越多。此類矛盾發(fā)生50件，％，如我縣石洞溝鄉(xiāng)鄒寨子村，2001年靖王高速公路建設中，部分村民因臨時占地補償問題聚眾起哄鬧事，阻礙工程施工，并發(fā)生流血事件。當某些人的利益得不到滿足時，就千方百計阻撓工程施工，以各種借口、手段來尋求個人利益最大化。二是重點工程實施引發(fā)的矛盾。土地承包和權屬糾紛因涉及當事人的切身利益，并伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，常常比較復雜，調處難度大。農(nóng)村的五荒地，地界不清，沒有標注明顯的地標和說明，以及土地轉包、退包、反包、繼 承或征用等流轉行為，如處理不當，極可能引發(fā)矛盾糾紛演變成群體性事件。主要包括土地權屬糾紛、多占擠占耕地糾紛、機動土地引發(fā)的糾紛、合同糾紛、侵權糾紛、外嫁女土地糾紛、宅基地糾紛、國有林場與農(nóng)村集體土地糾紛、建設用地土地補償和城郊土地升值印發(fā)的矛盾糾紛。我縣農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，農(nóng)村的熱點、難點問題相對突出，農(nóng)村問題顯得尤為重要。隨著國家減免農(nóng)業(yè)稅收，加大對農(nóng)業(yè)的投入和扶持，各種糧農(nóng)補貼增多，油汽資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)民的收益越來越多，農(nóng)民對土地越來越重視，農(nóng)村各類矛盾不斷凸顯出來。然而，隨著改革的不斷深入，利益關系的錯綜復雜，出現(xiàn)了許多新的問題，新的糾紛。“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定”，所以正確地認識和分析新形勢下農(nóng)村矛盾的現(xiàn)狀及時有效地化解這些矛盾，對于維護政治穩(wěn)定，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重大而深遠的意義。第一篇：定邊縣萬名干部下基層調研報告陜西省委黨校2010級在職研究生社會調查報告關于當前農(nóng)村矛盾糾紛的調查與思考作者：曹明明學號：41號班級：經(jīng)濟管理2010級一班2011年9月16日關于當前農(nóng)村矛盾糾紛的調查與思考曹明明近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，新舊體制的更替，改革措施的相繼出臺，一方面有力地推動了經(jīng)濟的飛速發(fā)展，另一方面，由于社會成份日趨復雜化，各種新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村“熱點”、“難點”問題日益增多，因農(nóng)村換屆選舉和財務問題、農(nóng)村基礎設施建設、國家重點項目建設和油汽資源開發(fā)等各類問題引發(fā)的群體性事件大幅度上升。這既影響了黨委政府的社會形象和正常的工作秩序，也在社會上產(chǎn)生了不良的影響。一、當前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題及特點社會改革使農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，農(nóng)民物質生活和精神生活得到大幅度提高。今年5月份根據(jù)縣委安排，我縣共選派754名市、縣、鄉(xiāng)干部下到全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 335個行政村進行調研活動，共排查出矛盾糾紛632件，經(jīng)我們統(tǒng)計、梳理、歸類分析，主要有以下4個方面矛盾糾紛問題和特點：（一）農(nóng)村問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。其范圍包羅到群眾生產(chǎn)生活的各個方面。主要集中表現(xiàn)在：一是土地糾紛問題。二輪土地承包中，由于土地承包手續(xù)不完善，跨度20年時限比較長，農(nóng)村承包土地原始檔案不完整，為了規(guī)避農(nóng)業(yè)稅收，大部分農(nóng)戶沒有辦理《土地承包證》，部分農(nóng)民有《土地承包證》的，實際耕種面積與《土地證》手續(xù)不相符，埋下了矛盾糾紛隱患，一旦出現(xiàn)矛盾糾紛問題，處理起來非常困難。據(jù)調查，今年—至五月份，我縣共排查出土地權屬矛盾115件，％。如紅柳溝鎮(zhèn)卜掌村呂庭芳因為土地承包合同爭議，315畝退耕還林補貼數(shù)額大，該村部分群眾故意制造矛盾，造成政策性補貼長期久拖不能兌現(xiàn)。近年來，因為太中銀鐵路、高速公路、西氣東輸工程、國道建設、繁食溝風電項目等國家重點項目建設和農(nóng)村基礎設施等民生工程建設，因土地補償引發(fā)的糾紛呈上升趨勢，比如我縣賀圈鎮(zhèn)、安邊鎮(zhèn)實施通村公路過程中，因為修路全村受益，占用個別農(nóng)戶土地，土地調整和補地等調處工作難度非常大。尤其是我縣近年來，加快了農(nóng)村基礎設施建設，在重點工程建設中因賠償費用等問題引發(fā)的矛盾明顯增多。三是村級換屆、村級財 務問題。個別村宗族派別勢力非常嚴重，每遇換屆選舉，為了達到政治目的，扳倒村干部自己上臺，制造對自己選舉有利的氛圍，以財務為借口，告狀上訪，不惜采取各種手段給對方“抹黑”，羅列各種罪狀，煽動不明真相的人群體性上訪。在處理問題上，認人唯親，拉幫結派，親親疏疏，對農(nóng)民的反映往往得不到及時處理，小事拖大，大事拖難。此類矛盾發(fā)生37件，％。2010年，我縣原油產(chǎn)能已經(jīng)突破600萬噸，開發(fā)過程中引發(fā)的土地權屬糾紛，收益分配和各種補償問題非常多，農(nóng)村集體與集體，集體與農(nóng)戶，農(nóng) 戶與農(nóng)戶之間，不同利益體之間的矛盾凸顯。在我縣白于山區(qū)，一般打一口油井包括井場和道路征占用土地5—8畝，補償款10—15萬元，地形復雜，井場面積大的補償?shù)母?，一口油井?0—30萬之間，油井打在誰的地上，一夜之間就成了暴發(fā)戶，推井場，承包供水和勞務服務等一系列利益隨之而來。每年鄉(xiāng)村兩級組織要投入大量精力進行調節(jié)處理，一旦達不到個別群眾的心里預期，攔路阻擋，給我縣的投資環(huán)境造成了一定負面影響。一方面，隨著城市化過程的推進，城市改造需要征地拆遷房屋，征用城鄉(xiāng)土地，實施一些道路供水通電民生工程，征地拆遷賠償和政策兌現(xiàn)等問題解決起來困難。還有的人在本身要求得到解決時，錯誤地認為“法不責眾”，奉行“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決” 的錯誤觀念，一旦認為他們的利益受到了侵犯，就臵國家法律、社會秩序、社會公道以及人們公共利益不顧，糾集一幫人采取靜坐示威、沖擊政府、堵塞交通等極端方式，以人多勢眾和把事情鬧大來迫使有關部門解決問題。當前，上訪呈上升勢頭，尤其是集體上訪現(xiàn)象日趨嚴重，直接影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局。這一類型問題涉及面廣，人員多，矛盾復雜，夾雜有一些敏感的民族問題，有的已經(jīng)演化成群體上訪事件，有的不及時解決也將成為潛在的集體上訪問題，影響到定邊的社會穩(wěn)定。二、近年來定邊縣排查糾紛矛盾的主要做法。黨委政府作出重大決策前后，要求深入基層第一線加強調查走訪，掌握輿論動態(tài)和社會反映，做好社會穩(wěn)定風險評估，正確推演預測可能發(fā)生的矛盾糾紛，統(tǒng)籌兼顧，維護國家和個人利益，提出合理化建 議，為決策不走偏提供可靠的指導意見。（二）立足和諧穩(wěn)定，妥善處理各種矛盾。（三）聯(lián)動配合，形成合力，破解難題?；鶎影l(fā)現(xiàn)的問題及時向縣上和有關部門請示，加 強溝通聯(lián)系。對屬于一個部門調處的矛盾糾紛，這個部門要切實負起責任，及時調處化解，不能把矛盾糾紛推向其他部門、推向上級、推向社會。整合社會調解力量，形成整體聯(lián)動。通過建立矛盾調解志愿者隊伍和調解員協(xié)會等形式，把社會各界熱心調解事業(yè)的人士組織起來，參與社會矛盾糾紛的調解工作，不斷壯大調解力量，形成全社會共同參與、整體聯(lián)動的工作局面。堅持標本兼治的原則，正確疏導與惠民服務結合起來。2010年，我縣加大了對民生解決的力度，實施了水電道路等民生工程，積極推動農(nóng)村黨務政務公開，妥善處理了重點項目建設，土地征用補償?shù)葐栴}，排查調處各類矛盾800件以上，解決群眾實際問題400件，維護了群眾的合法權益，解決了群眾后顧之憂，建立了良好的群眾基礎，贏得了群眾支持和理解，從思想上引導群眾，從輿論上發(fā)動群眾，使群眾維護社會穩(wěn)定的自覺性不斷提高。隨著改革進入攻堅階段，難免觸及一些人的利益，這些人不是積極