【正文】 延長住院日期等違反規(guī)定的行為，嚴格追究醫(yī)療機構的主要領導、分管領導和直接責任人的責任，視其情節(jié)輕重，依法嚴肅處理，絕不姑息遷就。（三）要進一步完善監(jiān)督機制，不斷加強定點醫(yī)療機構和新農(nóng)合隊伍管理。二是突出重點建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化村衛(wèi)生室，使12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達到一級甲等衛(wèi)生院標準，使250家村衛(wèi)生室均達到“四室分開”的標準化村衛(wèi)生室要求。我們將把改善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設同建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度同步考慮，整體推進，切實加大力度，加強和改善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的基礎設施條件，提高服務能力和水平，真正發(fā)揮三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的服務功能和作用。通過以上方式加大宣傳力度，在全縣形成強大的輿論氛圍，使新農(nóng)合政策深入人心，激發(fā)每位農(nóng)民朋友自愿參合的積極性和主動性。五是充分利用各種活動，采取多種形式加強宣傳。三是利用好農(nóng)民身邊參合得到實惠的實例擴大宣傳。一是加強宣傳培訓力度，做好新農(nóng)合經(jīng)辦人員和醫(yī)務人員的宣傳培訓工作，讓他們吃透精神，掌握政策，當好新農(nóng)合政策的宣傳員。三、整改措施針對以上存在的問題，我們將認真誠懇地接受縣人大常委會辦公室《關于對縣政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的意見轉告書》中提出的意見和建議，積極采取有效措施，不斷創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，更好推進新農(nóng)合工作再上一個新的臺階。（三）對定點醫(yī)療機構和新農(nóng)合經(jīng)辦機構監(jiān)管不到位。（二）一些定點醫(yī)療機構基礎薄弱。但我們也清醒地認識到工作中還存在著許多不足和差距：（一）對新農(nóng)合政策宣傳力度不夠。我們堅持執(zhí)行三級公示制度，對每月住院患者的住院費用和補償情況分別在《夏縣人》報、各定點醫(yī)療機構和病人所在村的公示欄上進行公示，擴大群眾對補償情況的知情權，增強資金使用的透明度，便于社會監(jiān)督。這樣從機制和制度上，保障了新合基金的安全。對縣外住院患者補償?shù)膭t開具支付憑證，由參合農(nóng)民本人或家屬到縣信用聯(lián)社營業(yè)大廳領取補償金。為保證新農(nóng)合基金?？顚Ｓ茫覀冊谛庞寐?lián)社設立了財政基金專戶，實行?？顚Ｓ茫忾]運行。對市外的住院患者，為了讓他們少走冤枉路，我們則為他們開出“溫情提示”的介紹信，病人就可在出院時帶全補償時需要的相關資料，一次辦結審核手續(xù)。對在1月1日—3月20日住院的參合農(nóng)民，我們則將其住院病歷審核和補償工作分解到以后三個月內完成。（六）簡化服務流程，資金封閉運行，努力做到辦事公開透明一是最大限度方便群眾住院補償。為使定點醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格規(guī)范管理，我們下發(fā)了《關于新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構有關價格問題的通知》，要求各定點醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行國家有關醫(yī)療服務和藥品價格政策，在醒目位置公示醫(yī)療服務收費項目、標準、有效控制了醫(yī)療費用的不合理增長，減輕了群眾負擔。對縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構進行評審驗收，各定點醫(yī)療機構針對評審中提出的整改意見，認真分析，采取措施，積極整改，夯實基礎，優(yōu)化服務，加強管理，規(guī)范運行；對村衛(wèi)生室，我們結合實際，以縣政府辦公室文件轉發(fā)了《夏縣衛(wèi)生局關于進一步整頓規(guī)范村衛(wèi)生室做好新農(nóng)合定點門診的實施意見》，重新確定了250個村衛(wèi)生室，建立了一支知識化、年輕化、能力強、素質高、群眾信得過的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍，有效方便了群眾就醫(yī)，促進了新農(nóng)合工作的順利開展，工作匯報《夏縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況匯報》。使廣大農(nóng)民群眾既消除對新農(nóng)合工作在認識上的顧慮和誤區(qū)，又讓群眾充分認識到新農(nóng)合制度的優(yōu)越性，增強他們互助共濟、共同抵御疾病風險的意識，積極主動宣傳政策，踴躍繳費參合。今年新農(nóng)合政策調整、新方案啟動后，我們進一步加大宣傳力度。李晉學縣長與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽定了征繳責任書，在《夏縣人》報上刊發(fā)了李晉學縣長《致農(nóng)民朋友的一封信》，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個行政村都懸掛新農(nóng)合的宣傳標語，在短短的半個月時間里，宣傳年畫一戶一張發(fā)放到戶，真正使新農(nóng)合惠民政策深入人心，家喻戶曉。我縣被確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣后，為使新農(nóng)合政策深入人心，我們積極組織發(fā)動相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，充分利用電視、廣播、宣傳畫、標語、板報、入戶宣傳等多種方式進行廣泛宣傳。為加快我縣新農(nóng)合申報準備工作并如期順利開展，縣政府成立了夏縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，主任由李晉學縣長擔任，副主任由分管縣長祁彥軍擔任，成員由政府辦、衛(wèi)生、編辦、財政、發(fā)改局、民政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計、食品和藥品監(jiān)督、人口和計生、宣傳、廣電中心等部門的負責人組成；組建經(jīng)辦機構，根據(jù)工作性質和崗位需求，從衛(wèi)生系統(tǒng)抽調素質高、業(yè)務熟、能力強的專業(yè)人員12名，其中在編人員8名，借調人員4名，并落實了辦公房屋、辦公設施和科室設置，成立“夏縣新農(nóng)合管理中心”，又在四個縣級定點醫(yī)療機構和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立了新農(nóng)合管理辦公室；制定完善了工作流程圖、崗位職責、公示、審核等各項制度；同時，加強縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦人員的業(yè)務培訓，組織他們到兄弟縣、市參觀學習，及時參加省、市培訓，使他們盡快進入角色，能夠獨立完成崗位工作。同時，又多次召開專題會議，研究部署我縣新農(nóng)合的申報和啟動等前期準備工作，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利實施奠定了良好的基礎。（二）深入調研，科學測算，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利實施奠定扎實基礎2006年冬，為積極籌備申報新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我縣實施，我們組建了以祁彥軍副縣長為組長的新農(nóng)合申報工作籌備組，從衛(wèi)生局和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構抽調專業(yè)人員對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個行政村、1200名農(nóng)民近三年的住院費用進行調查。2008年1—4月份共計補償38214人次。住院9804人次，；門診71803人次。目前，全縣共有定點醫(yī)療機構267個，其中縣級定點醫(yī)療機構4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構12個，民營定點醫(yī)療機構1個，門診定點醫(yī)療機構250個。下面，我從三個方面就全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況作以匯報：一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實施情況（一）全縣農(nóng)民參合情況和補償情況我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2007年元月份正式啟動，經(jīng)過各鄉(xiāng)村和縣直各有關部門的共同努力，去年全縣共有267119人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，%，鄉(xiāng)村覆蓋率達100%。第一篇：夏縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況匯報我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療從去年全面實施以來，在縣委、縣政府的正確領導和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，已基本形成了政府主導、農(nóng)民參合、衛(wèi)生部門主管、相關部門配合、社會各方監(jiān)督、基金有效運行的良性運行機制，使政府得信譽，農(nóng)民得實惠，有效緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，夏縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況匯報。這次，縣十四屆人大常委會第七次會議聽取和審議我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實施情況，會前，各位委員和代表們深入基層對新農(nóng)合工作進行調研視察，提出了許多建設性的意見和建議，將對我們總結經(jīng)驗，查找問題，改進工作，更好地服務于廣大農(nóng)民具有十分重要的指導意義。2008年，全縣參合農(nóng)民為288312人，%，比上一年有了較大提高。2007年共補償81607人次。5000元以下7469人，；5000—10000元91人，；10000元以上34人，其中達封頂線2人6萬元；%。其中住院5723人次，；門診32491人次。通過調查，全面掌握了解農(nóng)民住院人數(shù)、住院費用、疾病流行等情況，根據(jù)調查結果，研究制定了《夏縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施辦法》。（三）加強領導，健全機構，不斷完善各項規(guī)章制度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作既是政府的一項惠民舉措，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。（四）積極動員，廣泛宣傳，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作得到了廣大農(nóng)民的理解和支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度盡管對農(nóng)民是一件好事，但畢竟是新生事物，群眾認識、了解和接受還需要一個過程。尤其是啟動大會的成功召開，為新農(nóng)合工作的開展奠定了扎實的基礎。廣大農(nóng)民積極主動交費參合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳工作一天一排隊，都在規(guī)定時限內完成了農(nóng)民個人部分的征繳任務，%，受到了省、市領導的充分肯定。在內容上，積極編印新方案、新政策的目的意義和惠農(nóng)實質宣傳材料，突出籌資標準的提高、住院補償比例的提高和兒科住院補償起付線降低等新內容；在宣傳形式上，力求多樣化和廣泛性，利用會議、宣傳媒介、面對面宣傳和已獲大病補償農(nóng)民現(xiàn)身說法等方式，做好宣傳發(fā)動工作。（五）嚴格標準，加強監(jiān)管，有效確保新農(nóng)合定點醫(yī)療機構規(guī)范運行為了滿足群眾不同層次的就醫(yī)需求，在新農(nóng)合工作實施前，我們對照《新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構基本標準》和《醫(yī)療機構標準化建設規(guī)范要求》，進一步加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡的標準化建設。夏縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會對縣、鄉(xiāng)、村三級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構均在縣電視臺和《夏縣人》報上予以公示，以便全縣人民了解和監(jiān)督。為加大對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管力度，我們采取定期和突擊檢查相結合的方式，深入各定點醫(yī)療機構抽查冒名頂替、掛床住院等違規(guī)違紀行為，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正，限期整改，有效規(guī)范了各級定點醫(yī)療機構的服務行為。2007年3月20日直報工作實施后，我們實行縣內住院直接補償，即參合農(nóng)民住院治療時，只需帶上《醫(yī)療證》和身份證，就可以在定點醫(yī)療機構住院治療，出院時可以直接拿到醫(yī)療機構墊付的補償資金。2008年新的方案實施后，市級定點醫(yī)院也將實行直補，這樣患者在市內定點醫(yī)療機構住院和在縣內一樣方便。二是嚴格實行?？顚Ｓ茫忾]運行。縣內定點醫(yī)療機構墊付的資金經(jīng)縣新農(nóng)合管理中心二次審核后，直接撥付到定點醫(yī)療機構的帳戶上。絕不允許新農(nóng)合經(jīng)辦人員提取現(xiàn)金。三是嚴格接受社會監(jiān)督。二、存在的問題經(jīng)過一年來的運行實踐，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效，廣大農(nóng)民得到了實實在在的好處，群眾理解支持，社會充分認可。還有相當一部分農(nóng)民對新農(nóng)合政策了解不多，理解不透，特別是一些鄉(xiāng)村干部和經(jīng)辦機構在宣傳和服務管理方面還需要進一步改進，農(nóng)民群眾認為新農(nóng)合手續(xù)麻煩，不方便，對新農(nóng)合的政策信任度不高，影響工作的順利開展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室房屋破舊，設備簡陋，基層醫(yī)務人員業(yè)務素質和技術水平還有待進一步提高，這些問題的存在都不同程度影響著參合農(nóng)民的就醫(yī)和參合積極性。個別定點醫(yī)療機構對參合患者抬高藥價，隨意設立名目亂收費，使用目錄外藥物加重患者負擔而不告知，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有病人掛床套取國家補償資金的問題；新農(nóng)合管理中心對定點醫(yī)療機構缺乏有效監(jiān)督，對定點醫(yī)療機構和新農(nóng)合經(jīng)辦人員的違規(guī)行為不能及時發(fā)現(xiàn)和處理，個別新農(nóng)合工作人員有向患者和醫(yī)療機構變相索取好處等違規(guī)行為。（一）要進一步強化宣傳，不斷提高農(nóng)民的參合積極性。二是在縣電視臺和《夏縣人》報上開辟新農(nóng)合宣傳專欄，定期進行新農(nóng)合政策宣傳。四是在政策調整變化時及時做好宣傳工作。六是開通新農(nóng)合咨詢熱線。（二）要進一步加強基礎設施建設，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療服務供給能力和水平。一是積極爭取項目，利用項目資金加強對三級網(wǎng)絡機構的建設和改造。三是加強人才隊伍建設，積極實施“人才興衛(wèi)”戰(zhàn)略，抓好在職衛(wèi)生技術人員的繼續(xù)教育學分考核制度和鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員中專學歷遠程教育工作，不斷提高衛(wèi)生隊伍的整體素質和業(yè)務水平。我們將逐步建立健全定點醫(yī)療機構的監(jiān)督評價機制，加強監(jiān)督管理。二是對定點醫(yī)療機構做到監(jiān)督經(jīng)?；?，督促各定點醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行年初所簽定的《定點醫(yī)療機構服務協(xié)議》，嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務價格、常用藥品價格公示制度和住院費用一日清單制度，加強對醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育和管理，規(guī)范服務行為，做到合理檢查、合理用藥、合理收費，嚴格控制醫(yī)藥費用，降低參合患者的住院費用，使參合患者少花錢、看好病。同時建立舉報獎勵制度，設立舉報箱和投訴電話，對工作中出現(xiàn)的態(tài)度生硬，吃、拿、卡、要等行為，一旦查實嚴肅處理。（四）要進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年的補償政策是市政府統(tǒng)一制定的，一些群眾提出的涉及政策的意見和建議，如擴大補償范圍、提高補償比例、降低補償起付線、增加目錄藥物品種、跨村就診治療應予補償?shù)葐栴}，我們將通過政府渠道向省市反映，從而建立和完善更加科學有效的補償機制，更大限度地方便群眾就醫(yī)，讓更多群眾得到實惠。由于部分人員外出務工及就學等原因，全區(qū)實際應加入合作醫(yī)療人數(shù)為252092人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村覆蓋面100%。二、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的具體做法：（一）穩(wěn)妥啟動，科學測算，積極推進。通過對其他區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)驗的學習和借鑒，結合本區(qū)實際情況，區(qū)委、區(qū)政府又進行了充分的討論和研究，于2003年10月份制定了適合本區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，包括：《試行辦法》、《實施細則》及《具體措施》。會上，著重強調了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要性。對全區(qū)工作進行了統(tǒng)一部署。（二）健全組織機構，加強領導，明確責任。由區(qū)長王云峰任主任，區(qū)委副書記李印澤、副區(qū)長劉漢勤任副主任，成員由區(qū)政府辦、農(nóng)委、體改辦、衛(wèi)生局、財政局、勞動和社會保障局及審計局等有關部門的主要領導組成。2003年11月成立了**區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，由人事局正式批準為事業(yè)編制，辦公地點設在衛(wèi)生局，負責全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的指導、協(xié)調、調研、特大疾病調劑資金的管理、醫(yī)藥費支付的統(tǒng)計等工作，合作醫(yī)療管理中心將定期組織成員單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作進行監(jiān)督、檢查和考評，并及時向新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會匯報情況。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，成員由社保所、財政所、經(jīng)管站、衛(wèi)生院組成。兼職人員由社保所、經(jīng)管站、財政所、衛(wèi)生院派人組成。（三）廣宣傳，深動員，提高農(nóng)民認知度。印制宣傳手冊10萬本，農(nóng)民每戶一冊，免費發(fā)放到戶。各鎮(zhèn)村召開支部會、黨員會、村民代表大會進行宣傳發(fā)動。區(qū)領導多次召開鎮(zhèn)長、主管鎮(zhèn)長匯報會，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保情況。使新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在全區(qū)迅速展開。在宣傳動員階段，區(qū)財政投資20萬元，印制了宣傳手冊10萬本，醫(yī)療證10萬本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政各出資2萬余元，用于合作醫(yī)療結算中心房屋、辦公設備（計算機、檔案柜、辦公桌、電話、傳真機等）及宣傳板的配備。其資金采用政府拿大頭，個人拿小頭的方式，實行全區(qū)統(tǒng)一籌資標準、統(tǒng)一補貼比例、統(tǒng)一保障政策。個人的30元一次交齊（其中5545名享受低保人員的個人負擔部分由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政各負擔50%。區(qū)財政匹配到位資金合作醫(yī)療管理中心已分別按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合人數(shù)如期撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作醫(yī)療結算中心。另外設立區(qū)級合作醫(yī)療調劑資金，從80元中按每人每年3元提取，由管理中心保管，管理委員會統(tǒng)一制定政策，年底用于特大疾病調劑使用。2013年4月28日，區(qū)人大主任到峪口鎮(zhèn)、東高村鎮(zhèn)、興谷街道結算中心進行視察，聽取了《關于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展情況的匯報》