【正文】 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對違反規(guī)定審批戶外廣告設(shè)置、未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以依職權(quán)問責(zé)；對應(yīng)當(dāng)給予行政處分的區(qū)城管部門和受委托機構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。第五十六條 在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃允許設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)，新建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施投入使用后需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范預(yù)留戶外廣告位置。未制定戶外廣告設(shè)置條件或者設(shè)置條件未納入招標(biāo)拍賣文件的，不得組織招標(biāo)、拍賣。政府投資、融資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施的戶外廣告位置，由市人民政府授權(quán)的單位作為產(chǎn)權(quán)主體。第五十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施變更經(jīng)營主體的，受讓人應(yīng)當(dāng)自變更之日起5日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照和轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同副本到準(zhǔn)予設(shè)置的城管部門辦理設(shè)置人變更備案。臨時性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后6小時內(nèi)拆除。第五十二條 非臨時性戶外廣告有下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除：（一）戶外廣告設(shè)置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；（二）戶外廣告設(shè)置期限屆滿前停止使用的；（三）戶外廣告設(shè)置期限屆滿，重新申請未獲批準(zhǔn)的。設(shè)置滿2年的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)檢測，檢測報告報城管部門備案。戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù)、更換，并在修復(fù)、更換前停止使用。建設(shè)和維護戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。第四十九條 準(zhǔn)予設(shè)置的公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。第四十八條 準(zhǔn)予設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起5日內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告，逾期或者在招商期間連續(xù)5日不能發(fā)布商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)按照城管部門的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。第四十六條 城管部門應(yīng)當(dāng)自受理牌匾設(shè)置申請之日起10個工作日內(nèi)作出書面決定。第四十四條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營者不得在其經(jīng)營場所建筑物立面上直接涂寫或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號、簡稱。第四十二條 編制牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）在同一道路或者同一街區(qū)相鄰建筑物上設(shè)置的牌匾標(biāo)識，其形式、體量、色彩、燈光效果等應(yīng)當(dāng)達到整體和諧，并與該區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施風(fēng)格相協(xié)調(diào)；（二）在建(構(gòu))筑物外立面設(shè)置的牌匾，應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物本身及相鄰招牌設(shè)施的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等相協(xié)調(diào)，建筑物外立面同時設(shè)有其他戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)兼顧，保持建筑物外立面的整潔美觀；（三）設(shè)置在建筑物頂部的牌匾應(yīng)當(dāng)使用單體字形式。區(qū)城管部門制定的牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范在公布前應(yīng)當(dāng)報市城管部門備案。第四章 牌匾設(shè)置第四十條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營者（含其他非公共組織）設(shè)置帶有名稱、字號、簡稱、注冊商標(biāo)、形象標(biāo)識等內(nèi)容的牌匾，本章有規(guī)定的，適用本章規(guī)定；本章未規(guī)定的，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定。第三十八條 經(jīng)城管部門批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，屬依法應(yīng)當(dāng)辦理戶外廣告發(fā)布登記的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到相關(guān)工商部門辦理。第三十六條 城管部門在作出審批決定前，對申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請或者戶外廣告設(shè)置后可能對公共安全、交通安全以及建（構(gòu)）筑物、電力、通信、照明等公用設(shè)施的架空線路、設(shè)施、設(shè)備安全產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，根據(jù)聽證意見作出審批決定。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到城管部門轉(zhuǎn)來的戶外廣告設(shè)置申請后5個工作日內(nèi)提出書面意見，并不得要求申請人重復(fù)提交申請材料，需要進行現(xiàn)場核驗等實質(zhì)性審查的，由城管部門統(tǒng)一組織。批準(zhǔn)設(shè)置的決定，應(yīng)當(dāng)抄告城管執(zhí)法部門并予以公開，公眾有權(quán)查閱。（三）有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件（慶典、促銷活動除外）；（四）臨時戶外廣告設(shè)置的形式和范圍；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第三十二條 申請在地面、建（構(gòu)）筑物上設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，除提交本辦法第三十一條規(guī)定的申請材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計圖及安全影響評估分析；（二）由具有相應(yīng)資質(zhì)的審查機構(gòu)審查合格的戶外廣告設(shè)施施工圖；（三）戶外廣告設(shè)施施工安全措施及安全責(zé)任單位、責(zé)任人；（四）由房屋安全鑒定機構(gòu)出具的房屋安全鑒定報告（僅限國有土地上已建成交付使用的房屋）。（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）設(shè)置戶外廣告所利用的場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明。第三十條 市城管部門可以根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)等部門，組織編制主要街路、重點區(qū)域、公共場地（所）、公共設(shè)施、公共交通工具和公共交通設(shè)施等的戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，公布后作為相關(guān)戶外廣告設(shè)置的審批依據(jù)。第二十八條 對利用公共交通工具和公共交通設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，由市城管部門委托市交通運輸部門審批；對利用其他車輛的，由市城管部門委托市公安交通部門審批。本條前款規(guī)定的具體范圍，由市城管部門會同相關(guān)區(qū)政府和管理部門劃定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。城管部門應(yīng)當(dāng)及時提供真實、準(zhǔn)確的信息。未經(jīng)公布的，不得作為審批依據(jù)或者條件。涉及省有關(guān)部門的，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。第二十五條 戶外廣告設(shè)置申請由城管部門負責(zé)統(tǒng)一受理。第三章 戶外廣告設(shè)置審批第二十四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。對評估結(jié)論認為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂。第二十二條 因組織舉辦文化、旅游、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等活動需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以臨時設(shè)置條幅、彩旗、標(biāo)語、充氣模型、實物造型等戶外廣告。在堤防及堤防范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告，不得影響通航和堤防安全。利用公共交通候車廊（亭）、站牌等設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在指定的廣告欄內(nèi)設(shè)置。第十八條 在居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)和辦公用房及其控制地帶、居住區(qū)周邊設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。第十六條 在城市道路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，不得延伸擴展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標(biāo)志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號相近似，或者設(shè)置影響駕駛?cè)艘曈X、存在交通事故隱患的強光燈飾設(shè)施。第十四條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施的；（二）影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；（三）影響道路交通安全暢通的；（四）妨礙生產(chǎn)生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設(shè)置后可能產(chǎn)生不良影響的；（五）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；（六）利用臨街建筑物玻璃窗的；（七）占用城市濕地，影響城市綠化景觀、樹木生長的；（八）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設(shè)置情形。強制性規(guī)定必須嚴格執(zhí)行。第十二條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及法定標(biāo)準(zhǔn)等編制，并就下列事項作出具體規(guī)定：（一）戶外廣告設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)模、規(guī)格、風(fēng)格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項；（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護、安全檢測等涉及設(shè)施安全、建（構(gòu)）筑物安全或者公共安全的事項；（三）其他需要規(guī)定的事項。第十條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）嚴禁設(shè)置區(qū)、嚴格控制區(qū)、一般控制區(qū)、適宜設(shè)置區(qū)的范圍；（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；（三）戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設(shè)置要求。第二章 設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范第八條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市城管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)等部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)公布。第七條 城市管理部門和其他負有戶外廣告設(shè)置管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置管理投訴舉報受理制度，公布投訴舉報電話，及時調(diào)查處理投訴或者舉報事項。戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議由市城管部門負責(zé)召集和組織。第五條 實行戶外廣告聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市戶外廣告設(shè)置管理重要工作。區(qū)城管部門按照職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的審批、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。第四條 市城管行政主管部門（以下簡稱市城管部門）負責(zé)組織實施本辦法。戶外廣告的發(fā)布登記及監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第一篇：哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法政府令第230號第一章 總 則第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，保護城市景觀風(fēng)貌，美化城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)和本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動。第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用戶外場地（所）、空間、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、交通工具等載體，設(shè)置、張貼、繪制、涂寫、鑲嵌、懸掛介紹商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告、指示標(biāo)明商品或者服務(wù)的經(jīng)營者位置的牌匾、標(biāo)識、指示牌等招牌廣告以及公益廣告等非商業(yè)性廣告的行為。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、水務(wù)、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）按照職責(zé)權(quán)限，負責(zé)實施本辦法規(guī)定的行政處罰。城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)、城管執(zhí)法等相關(guān)部門為聯(lián)席會議成員單位。第六條 設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。提倡在戶外廣告制作中采用新工藝、新技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保材料和產(chǎn)品。單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定設(shè)置戶外廣告的行為進行舉報或者投訴，并就戶外廣告設(shè)置行為是否符合法定要求向城管部門查詢。第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）符合本市城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、總體城市設(shè)計和本辦法的相關(guān)規(guī)定，與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；（二）有利于保護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、改善城市容貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風(fēng)格，與城市市容環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)；（三）分區(qū)管理和重點控制相結(jié)合、因地制宜、突出重點，與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)；（四）維護公共安全、公共利益。第十一條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市城管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)等部門組織編制并公布。依據(jù)本條前款所列事項作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)區(qū)分為強制性規(guī)定和引導(dǎo)性規(guī)定。第十三條 組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會或者座談會等形式，公開聽取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)專家和社會公眾的意見及建議。第十五條 禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告：（一）國家機關(guān)、學(xué)校、文物保護單位、歷史建筑、名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；（二）市人民政府確定的紀念性建筑、有代表性近代建筑及標(biāo)志性建筑；（三）建筑物屋頂、立交橋和人行過街天橋（戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的適宜設(shè)置區(qū)除外）；（四）道路兩側(cè)各種護欄、桿體、樹木、綠籬、通透圍墻、道路隔離帶；（五）電力、通信等設(shè)施；（六）出租汽車車體外部、輪渡船只船體外部、公共汽（電）車車體外部（不含車體兩側(cè)），輪渡船碼頭及售票廳、公交線路調(diào)度室等公共交通設(shè)施；（七）市人民政府確定的其他禁止設(shè)置商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。第十七條 在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。第十九條 利用公共汽（電）車車體兩側(cè)設(shè)置戶外廣告不得遮擋車窗、乘客上下車門、線路牌及對原車身顏色全部遮蓋，影響乘客識別和乘坐。第二十條 禁止在江面設(shè)置水上漂浮物戶外廣告。第二十一條 禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。第二十三條 市城管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門定期對戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實施情況進行評估。相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)專家以及其他單位和個人有權(quán)向市城管部門就戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實施和修改提出意見和建議。未經(jīng)審批，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。涉及法律、法規(guī)規(guī)定由本市其他部門負責(zé)審批事項的，由城管部門負責(zé)將申請材料轉(zhuǎn)相關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織召開聯(lián)席會議集中辦理。第二十六條 城管部門應(yīng)當(dāng)在其辦公場所、政務(wù)公開網(wǎng)站，公布戶外廣告設(shè)置審批的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。設(shè)置戶外廣告的單位或者個人，可以在申請前到城管部門或者通過其他公開方式，查閱戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等資料，并可以就與設(shè)置戶外廣告相關(guān)的事項進行咨詢。第二十七條 在下列區(qū)域、位置內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市城管部門提出申請：（一）市區(qū)主干街路及其兩側(cè)建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；（二）重要城市廣場、旅游景點及其周邊建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；（三）交通工具，候車廊（亭）、站牌等公共交通設(shè)施；（四）松花江城區(qū)段南岸堤防至沿江建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；（五）政府投資、融資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施；（六）市人民政府確定的其他區(qū)域。在本條第一款規(guī)定范圍以外設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)城管部門提出申請。第二十九條 區(qū)人民政府和哈西新區(qū)、群力新區(qū)以及其他市人民政府批準(zhǔn)的特殊區(qū)域的相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范組織編制本轄區(qū)的戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃，經(jīng)市城管部門審查備案后公布，作為本區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置審批的依據(jù)。第三十一條 申請設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）按照規(guī)范填寫的戶外廣告設(shè)置申請表；（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件。（四）戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及彩色效果圖。利用業(yè)主共有的居住建筑設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)業(yè)主同意的證明材料。第三十三條 申請設(shè)置臨時性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）臨時設(shè)置戶外廣告申請書；（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他