【正文】 和國行政許可法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《大連市城市市容管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合大連市實際，制定本辦法。市及縣（市）區(qū)人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會有關(guān)部門，應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政管理部門，共同做好城市戶外廣告、招牌設(shè)置的管理工作。第九條 設(shè)置城市戶外廣告、招牌應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）商業(yè)街的門面招牌、櫥窗，樓體廣告，臨街各類商家、店鋪的門面招牌應(yīng)配置照明設(shè)施；（二）不影響規(guī)劃審批的建筑物正常間距，不影響建筑物采光、通風(fēng)和消防救援等正常功能，不危及建（構(gòu)）筑物使用安全；不影響城市交通和居民生活；（三）不得利用招牌推介產(chǎn)品或者發(fā)布經(jīng)營服務(wù)信息；（四）城市公交站點、候車亭應(yīng)采用燈箱式廣告；電子顯示裝置類型廣告設(shè)施實行數(shù)量控制；（五）城市內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)置單立柱式廣告；除機(jī)場、碼頭、火車站外的城市建筑物頂部不準(zhǔn)設(shè)置字體招牌。設(shè)置4平方米以下戶外電子顯示裝置類型廣告，按照設(shè)置招牌管理。設(shè)置人占用、依附各類設(shè)施設(shè)置城市戶外廣告、招牌，涉及相關(guān)利害關(guān)系人利益，應(yīng)先征得其產(chǎn)權(quán)人或管理人及利害關(guān)系人的同意，方可向城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政主管部門提出行政許可申請。期滿后不再設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在期滿之日起20日內(nèi)自行拆除設(shè)置設(shè)施，并將載體恢復(fù)原狀。第十八條 設(shè)置城市戶外廣告、招牌，不得改變原有建（構(gòu)）筑物外飾面裝修和建筑風(fēng)格，不得影響城市市容，不得影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志及其他公共設(shè)施的正常使用。第二十一條 城市戶外廣告、招牌配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保 持照明設(shè)施功能完好，并按城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政主管部門規(guī)定的時間開啟。法律、法規(guī)沒作規(guī)定的，責(zé)令改正，對非經(jīng)營行為，可并處5000元以下罰款；對經(jīng)營行為，無違法所得的可并處1萬元以下罰款，有違法所得的可并處5萬元以下罰款：（一）違反第九條、第十條、第十條第一款、第十八條第一款規(guī)定，未按規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置城市戶外廣告、招牌的；（二）違反第十二條、第十五條第四款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置城市戶外廣告、招牌的；（三）違反第二十條、第二十一條規(guī)定，設(shè)置單位或個人未按規(guī)定維護(hù)城市戶外廣告、招牌和未按時開啟照明燈光的；（四）違反第二十二條規(guī)定，侵占、損壞城市戶外廣告、招牌的。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指以發(fā)布商業(yè)性、公益性廣告內(nèi)容為目的，利用公共、自有的建（構(gòu)）筑物、交通工具等設(shè)施的外部空間或者戶外的場地、設(shè)施等設(shè)置廣告的行為，具體包括：（一）利用戶外場地，道路、橋梁、燈桿、隧道、地下通道等市政設(shè)施及建（構(gòu)）筑物設(shè)置展示牌、電子顯示裝置、光投射裝置、霓虹燈、實物模型、噴繪畫布、公共廣告欄等廣告設(shè)施的行為；（二）利用建（構(gòu)）筑物18米以上的樓體立面或者頂部設(shè)置展示牌、霓虹燈、透空立體字等標(biāo)識性廣告的行為；（三）利用機(jī)場、客運站、火車站、輕軌站、地鐵站、候車亭等各類站場及報刊亭、電話亭、道路名牌等設(shè)置展示牌、電子顯示裝置、噴繪畫布等廣告設(shè)施的行為；（四）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物等設(shè)施繪制、張貼、懸掛廣告的行為；（五）利用圍墻或者工地圍擋繪制、張貼廣告的行為；（六）其他。第二章 設(shè)置規(guī)劃第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城市管理行政執(zhí)法部門組織編制戶外廣告和牌匾設(shè)置專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。第十二條 在公共場地、市政公用設(shè)施等公共資源上設(shè)置戶外廣告的，由政府委托授權(quán)的單位按照戶外廣告和牌匾設(shè)置專項規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)戶外廣告設(shè)施，并在建成后組織戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣。第十五條 戶外廣告設(shè)施按照專項規(guī)劃確定的位置、規(guī)格、形式建設(shè)，并符合相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二十條 舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需設(shè)置臨時性戶外廣告的，申請人應(yīng)當(dāng)按照《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定提前向區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門提出申請，并提供臨時性戶外廣告設(shè)置方案和彩色效果圖，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。第二十五條 區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照《中華人民共和國城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》及牌匾設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃對備案牌匾的位置、尺寸、材質(zhì)、樣式、顏色等內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。第三十條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)逐步建立全市統(tǒng)一的戶外廣告設(shè)置檔案信息管理系統(tǒng)，完善戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、施工和安全管理、廣告設(shè)置信息管理、廣告點位資源管理、違規(guī)廣告設(shè)置執(zhí)法管理等數(shù)據(jù)信息庫，實現(xiàn)戶外廣告檔案的數(shù)字化、科學(xué)化管理，并與工商等相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，并接受社會監(jiān)督。戶外商業(yè)廣告設(shè)施閑置期超過30日未發(fā)布公益廣告的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元罰款。第四十二條 城市管理行政執(zhí)法部。第六章 法律責(zé)任第三十五條 違反本辦法第十一條、第十六條、第二十條、第二十六條規(guī)定未履行相應(yīng)程序設(shè)置戶外廣告和牌匾的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進(jìn)行處罰。戶外廣告和牌匾設(shè)施在建設(shè)、整修、更新或者拆除期間，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施并在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將編制的牌匾設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃通過政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布等形式進(jìn)行公示，并為設(shè)置者查閱提供便利條件。第十九條 按照本辦法規(guī)定通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議出讓取得戶外廣告設(shè)置權(quán)、設(shè)施使用權(quán)的，方可向工商行政管理部門申請戶外廣告發(fā)布登記。第十四條 通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議出讓方式出讓戶外廣告設(shè)施使用權(quán)和戶外廣告設(shè)置權(quán)的，期限不超過5年。第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的；（三）利用行道樹或者占用綠地，有損綠化景觀的；（四）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；（五）利用各類寫字樓、公寓窗戶設(shè)置的；（六）其他妨礙生產(chǎn)或者居民生活，損害市容市貌或者建（構(gòu)）筑物風(fēng)貌的。市四區(qū)和稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門）按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)牌匾、臨時性廣告設(shè)置的管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受市城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。市長 孫煒東2013年10月15日第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)城市戶外廣告和牌匾設(shè)置的管理，創(chuàng)造整潔的市容環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。逾期不繳納的，可按日加收3‰的滯納金。收取的費用應(yīng)納入財政專戶管理，實行收支兩條線，專項用于城市光環(huán)境建設(shè)和市容管理。第二十條 城市戶外廣告、招牌設(shè)置人應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)施的日常維護(hù)管理，保持其完好、整潔、美觀。第十七條 城市戶外廣告、招牌在批準(zhǔn)設(shè)置期內(nèi)，因規(guī)劃調(diào)整或涉及重大公共利益等客觀原因需要拆除的，經(jīng)協(xié)商由設(shè)置人自行拆除。逾期不設(shè)置的，視為自行放棄設(shè)置權(quán)。第十三條 申請設(shè)置城市戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向行政主管部門提交書面申請，并提供下列材料：（一）設(shè)置人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證；（二）載體權(quán)屬或者使用權(quán)證明及位置關(guān)系圖；（三）載體設(shè)置廣告承載安全證明；（四）戶外廣告設(shè)置效果圖；（五）戶外廣告設(shè)施制作說明及施工安裝企業(yè)資質(zhì)；（六）約定事項協(xié)議或承諾事項證明；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。具體實施辦法，由城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政主管部門會同相關(guān)部門另行制定。第七條 城市戶外廣告、招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)與區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合附著物安全要求；應(yīng)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，形成光污染、噪聲污染、電磁輻射污染的須控制在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，其造型、裝飾應(yīng)美觀、新穎，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的特點。經(jīng)城市戶外廣告招牌設(shè)置行政主管部門委托，中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市建設(shè)管理部門具體負(fù)責(zé)一般街巷道路招牌設(shè)置的管理工作。1998年7月14日德州市人民政府發(fā)布的《德州市市區(qū)戶外廣告標(biāo)志設(shè)置管理暫行辦法》同時廢止。第三十四條 戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損，在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除、維修、翻新的，或戶外廣告設(shè)置權(quán)期滿后不拆除戶外廣告設(shè)施的，由廣告設(shè)置行政主管部門依據(jù)《山東省戶外廣告管理辦法》第十七條第（四）項規(guī)定，依法強(qiáng)制拆除或者申請人民法院強(qiáng)制拆除，拆除費用由責(zé)任人承擔(dān)。第二十九條 單位遷移或歇業(yè)時，應(yīng)在辦理變更住所或注銷登記的同時，安排自行拆除原設(shè)置的招牌廣告，并向登記機(jī)關(guān)繳回《戶外廣告登記證》。招牌設(shè)置者應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行設(shè)置。第三章 戶外招牌廣告設(shè)置與管理第二十一條 設(shè)置招牌廣告，應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請，并提供下列材料：（一）書面申請，包括單位名稱、地址、媒體形式、規(guī)格、設(shè)置地點、朝向等。投資5萬元以上的大型戶外商業(yè)廣告設(shè)施，其設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的施工技術(shù)資質(zhì)的單位承建。第十二條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施建設(shè)工程竣工后，由設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，并在驗收合格后5個工作日內(nèi)，向廣告設(shè)置行政主管部門備案。戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。本辦法所稱戶外商業(yè)廣告設(shè)置，是指在公共、自有或他有的建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其他戶外場所的城市空間，利用路牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、櫥窗、布幅、繪畫和實物造型設(shè)施等形式設(shè)置、張貼、書寫、噴繪、懸掛直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告行為。逾期不履行的,由廣告設(shè)置行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十三條 戶外廣告設(shè)施未經(jīng)綜合驗收投入使用或擅自更改戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案的,由廣告設(shè)置行政主管部門責(zé)令限期整改。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的,應(yīng)及時維修、加固或翻新。第二十四條 城市主要道路、重要繁華地段和廣場、車站等重要地段招牌的設(shè)置,應(yīng)由廣告設(shè)置行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。第二十條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持戶外商業(yè)廣告設(shè)施的牢固、安全、整潔、完好,及時維護(hù)、更新,并定期對戶外商業(yè)廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查,遇惡劣天氣情況時應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。第十七條 戶外廣告設(shè)施空置超過60日的,設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。備案后到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布申請,工商行政管理部門對廣告內(nèi)容審查、登記后,給予辦理廣告發(fā)布手續(xù)。(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的。第二章 戶外商業(yè)廣告設(shè)置與管理第八條 單位或個人設(shè)置戶外商業(yè)廣告,應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請,經(jīng)廣告設(shè)置行政主管部門審批同意,取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審查、登記及監(jiān)督管理。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號令公布的《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時廢止。城管執(zhí)法部門依照本條前款第一項至第五項規(guī)定作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中載明責(zé)令改正（拆除）的具體期限；對前款第六項至第八項規(guī)定情形，城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)已作出責(zé)令限期改正決定而當(dāng)事人逾期未改正的，城管執(zhí)法部門接到抄告后應(yīng)當(dāng)直接按程序?qū)嵤┨幜P。第七章 法律責(zé)任第六十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門實施處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，對牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對其他戶外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強(qiáng)制拆除。第五十九條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)在進(jìn)行戶外廣告設(shè)置監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求設(shè)置人提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)印；（二）責(zé)令設(shè)置人停止違反有關(guān)戶外廣告設(shè)置的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，并監(jiān)督當(dāng)事人改正；（三）責(zé)令設(shè)置人履行戶外廣告維護(hù)管理責(zé)任，對批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查；（四）對拒不履行改正要求的，抄告城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰。未制定戶外廣告設(shè)置條件或者設(shè)置條件未納入招標(biāo)拍賣文件的，不得組織招標(biāo)、拍賣。第五十二條 非臨時性戶外廣告有下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除：（一）戶外廣告設(shè)置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；（二）戶外廣告設(shè)置期限屆滿前停止使用的；（三）戶外廣告設(shè)置期限屆滿，重新申請未獲批準(zhǔn)的。第四十九條 準(zhǔn)予設(shè)置的公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。第四十四條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營者不得在其經(jīng)營場所建筑物立面上直接涂寫或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號、簡稱。第三十八條 經(jīng)城管部門批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，屬依法應(yīng)當(dāng)辦理戶外廣告發(fā)布登記的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到相關(guān)工商部門辦理。（三）有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件（慶典、促銷活動除外）；（四）臨時戶外廣告設(shè)置的形式和范圍；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第三十條 市城管部門可以根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)等部門，組織編制主要街路、重點區(qū)域、公共場地（所）、公共設(shè)施、公共交通工具和公共交通設(shè)施等的戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，公布后作為相關(guān)戶外廣告設(shè)置的審批依據(jù)。未經(jīng)公布的，不得作為審批依據(jù)或者條件。對評估結(jié)論認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂。第十八條 在居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)和辦公用房及其控制地帶、居住區(qū)周邊設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。第十二條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及法定標(biāo)準(zhǔn)等編制，并就下列事項作出具體規(guī)定：（一）戶外廣告設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)模、規(guī)格、風(fēng)格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項；（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護(hù)、安全檢測等涉及設(shè)施安全、建（構(gòu)）筑物安全或者公共安全的事項；（三）其他需要規(guī)定的事項。戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。第四條 市城管行政主管部門（以下簡稱市城管部門）負(fù)責(zé)組織實施本辦法。第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用戶外場地（所）、空間、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、交通工具等