【正文】 和國行政許可法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《大連市城市市容管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合大連市實際，制定本辦法。市及縣（市）區(qū)人民政府、先導區(qū)管委會有關部門，應依據(jù)各自職責，協(xié)助城市戶外廣告、招牌設置行政管理部門，共同做好城市戶外廣告、招牌設置的管理工作。第九條 設置城市戶外廣告、招牌應遵守下列規(guī)定：（一）商業(yè)街的門面招牌、櫥窗，樓體廣告，臨街各類商家、店鋪的門面招牌應配置照明設施；（二）不影響規(guī)劃審批的建筑物正常間距，不影響建筑物采光、通風和消防救援等正常功能，不危及建（構）筑物使用安全；不影響城市交通和居民生活；（三）不得利用招牌推介產(chǎn)品或者發(fā)布經(jīng)營服務信息；（四）城市公交站點、候車亭應采用燈箱式廣告；電子顯示裝置類型廣告設施實行數(shù)量控制；（五）城市內(nèi)不準設置單立柱式廣告；除機場、碼頭、火車站外的城市建筑物頂部不準設置字體招牌。設置4平方米以下戶外電子顯示裝置類型廣告，按照設置招牌管理。設置人占用、依附各類設施設置城市戶外廣告、招牌，涉及相關利害關系人利益，應先征得其產(chǎn)權人或管理人及利害關系人的同意，方可向城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門提出行政許可申請。期滿后不再設置的，設置人應當在期滿之日起20日內(nèi)自行拆除設置設施，并將載體恢復原狀。第十八條 設置城市戶外廣告、招牌，不得改變原有建（構）筑物外飾面裝修和建筑風格，不得影響城市市容，不得影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志及其他公共設施的正常使用。第二十一條 城市戶外廣告、招牌配置夜間照明設施的，應當保 持照明設施功能完好，并按城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門規(guī)定的時間開啟。法律、法規(guī)沒作規(guī)定的，責令改正，對非經(jīng)營行為，可并處5000元以下罰款；對經(jīng)營行為，無違法所得的可并處1萬元以下罰款，有違法所得的可并處5萬元以下罰款：（一）違反第九條、第十條、第十條第一款、第十八條第一款規(guī)定，未按規(guī)定的條件和標準設置城市戶外廣告、招牌的；（二）違反第十二條、第十五條第四款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設置城市戶外廣告、招牌的；（三）違反第二十條、第二十一條規(guī)定，設置單位或個人未按規(guī)定維護城市戶外廣告、招牌和未按時開啟照明燈光的；（四）違反第二十二條規(guī)定，侵占、損壞城市戶外廣告、招牌的。逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執(zhí)行。第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指以發(fā)布商業(yè)性、公益性廣告內(nèi)容為目的，利用公共、自有的建（構）筑物、交通工具等設施的外部空間或者戶外的場地、設施等設置廣告的行為，具體包括：（一）利用戶外場地，道路、橋梁、燈桿、隧道、地下通道等市政設施及建（構）筑物設置展示牌、電子顯示裝置、光投射裝置、霓虹燈、實物模型、噴繪畫布、公共廣告欄等廣告設施的行為；（二）利用建（構）筑物18米以上的樓體立面或者頂部設置展示牌、霓虹燈、透空立體字等標識性廣告的行為；（三）利用機場、客運站、火車站、輕軌站、地鐵站、候車亭等各類站場及報刊亭、電話亭、道路名牌等設置展示牌、電子顯示裝置、噴繪畫布等廣告設施的行為；（四）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物等設施繪制、張貼、懸掛廣告的行為；（五）利用圍墻或者工地圍擋繪制、張貼廣告的行為；（六）其他。第二章 設置規(guī)劃第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同市城市管理行政執(zhí)法部門組織編制戶外廣告和牌匾設置專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。第十二條 在公共場地、市政公用設施等公共資源上設置戶外廣告的，由政府委托授權的單位按照戶外廣告和牌匾設置專項規(guī)劃，統(tǒng)一建設戶外廣告設施，并在建成后組織戶外廣告設施使用權的招標、拍賣。第十五條 戶外廣告設施按照專項規(guī)劃確定的位置、規(guī)格、形式建設，并符合相應的建設標準和安全技術標準。第二十條 舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需設置臨時性戶外廣告的，申請人應當按照《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定提前向區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門提出申請，并提供臨時性戶外廣告設置方案和彩色效果圖，經(jīng)批準后方可設置。第二十五條 區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照《中華人民共和國城市容貌標準》及牌匾設置詳細規(guī)劃對備案牌匾的位置、尺寸、材質(zhì)、樣式、顏色等內(nèi)容進行確認。第三十條 市城市管理行政執(zhí)法部門應當逐步建立全市統(tǒng)一的戶外廣告設置檔案信息管理系統(tǒng)，完善戶外廣告設置規(guī)劃、施工和安全管理、廣告設置信息管理、廣告點位資源管理、違規(guī)廣告設置執(zhí)法管理等數(shù)據(jù)信息庫，實現(xiàn)戶外廣告檔案的數(shù)字化、科學化管理，并與工商等相關部門實現(xiàn)信息共享，并接受社會監(jiān)督。戶外商業(yè)廣告設施閑置期超過30日未發(fā)布公益廣告的，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元罰款。第四十二條 城市管理行政執(zhí)法部。第六章 法律責任第三十五條 違反本辦法第十一條、第十六條、第二十條、第二十六條規(guī)定未履行相應程序設置戶外廣告和牌匾的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行處罰。戶外廣告和牌匾設施在建設、整修、更新或者拆除期間，應當采取安全保障措施并在現(xiàn)場明顯位置設置警示標志。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應當將編制的牌匾設置詳細規(guī)劃通過政務網(wǎng)站發(fā)布等形式進行公示，并為設置者查閱提供便利條件。第十九條 按照本辦法規(guī)定通過招標、拍賣、協(xié)議出讓取得戶外廣告設置權、設施使用權的，方可向工商行政管理部門申請戶外廣告發(fā)布登記。第十四條 通過招標、拍賣、協(xié)議出讓方式出讓戶外廣告設施使用權和戶外廣告設置權的，期限不超過5年。第十條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：（一）利用交通安全設施、交通標志的；（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的；（三）利用行道樹或者占用綠地，有損綠化景觀的；（四）國家機關、文物保護單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風景點的建筑控制地帶；（五）利用各類寫字樓、公寓窗戶設置的；（六）其他妨礙生產(chǎn)或者居民生活，損害市容市貌或者建（構）筑物風貌的。市四區(qū)和稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門）按照職責權限負責本轄區(qū)內(nèi)牌匾、臨時性廣告設置的管理工作，并在業(yè)務上接受市城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。市長 孫煒東2013年10月15日第一章 總 則第一條 為了加強城市戶外廣告和牌匾設置的管理，創(chuàng)造整潔的市容環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。逾期不繳納的，可按日加收3‰的滯納金。收取的費用應納入財政專戶管理，實行收支兩條線，專項用于城市光環(huán)境建設和市容管理。第二十條 城市戶外廣告、招牌設置人應加強對設施的日常維護管理，保持其完好、整潔、美觀。第十七條 城市戶外廣告、招牌在批準設置期內(nèi)，因規(guī)劃調(diào)整或涉及重大公共利益等客觀原因需要拆除的，經(jīng)協(xié)商由設置人自行拆除。逾期不設置的，視為自行放棄設置權。第十三條 申請設置城市戶外廣告，設置人應當向行政主管部門提交書面申請，并提供下列材料：（一）設置人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證；（二）載體權屬或者使用權證明及位置關系圖；（三）載體設置廣告承載安全證明；（四）戶外廣告設置效果圖；（五）戶外廣告設施制作說明及施工安裝企業(yè)資質(zhì)；（六）約定事項協(xié)議或承諾事項證明；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。具體實施辦法，由城市戶外廣告、招牌設置行政主管部門會同相關部門另行制定。第七條 城市戶外廣告、招牌設置應當與區(qū)域規(guī)劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合附著物安全要求；應采用新技術、新材料、新工藝，形成光污染、噪聲污染、電磁輻射污染的須控制在環(huán)保標準范圍內(nèi)，其造型、裝飾應美觀、新穎，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的特點。經(jīng)城市戶外廣告招牌設置行政主管部門委托，中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市建設管理部門具體負責一般街巷道路招牌設置的管理工作。1998年7月14日德州市人民政府發(fā)布的《德州市市區(qū)戶外廣告標志設置管理暫行辦法》同時廢止。第三十四條 戶外廣告設施出現(xiàn)破損，在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除、維修、翻新的，或戶外廣告設置權期滿后不拆除戶外廣告設施的，由廣告設置行政主管部門依據(jù)《山東省戶外廣告管理辦法》第十七條第（四）項規(guī)定，依法強制拆除或者申請人民法院強制拆除，拆除費用由責任人承擔。第二十九條 單位遷移或歇業(yè)時，應在辦理變更住所或注銷登記的同時，安排自行拆除原設置的招牌廣告，并向登記機關繳回《戶外廣告登記證》。招牌設置者應按規(guī)劃設計方案進行設置。第三章 戶外招牌廣告設置與管理第二十一條 設置招牌廣告，應向廣告設置行政主管部門提出申請，并提供下列材料：（一）書面申請，包括單位名稱、地址、媒體形式、規(guī)格、設置地點、朝向等。投資5萬元以上的大型戶外商業(yè)廣告設施，其設計、施工應當由具有相應的施工技術資質(zhì)的單位承建。第十二條 戶外商業(yè)廣告設施建設工程竣工后，由設置申請人或廣告經(jīng)營者組織有關部門對工程質(zhì)量進行驗收，并在驗收合格后5個工作日內(nèi)，向廣告設置行政主管部門備案。戶外廣告設施的設計風格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。本辦法所稱戶外商業(yè)廣告設置，是指在公共、自有或他有的建筑物、構筑物、市政公用設施及其他戶外場所的城市空間，利用路牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、櫥窗、布幅、繪畫和實物造型設施等形式設置、張貼、書寫、噴繪、懸掛直接或間接地介紹商品或服務的廣告行為。逾期不履行的,由廣告設置行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。第三十三條 戶外廣告設施未經(jīng)綜合驗收投入使用或擅自更改戶外廣告設施設計方案的,由廣告設置行政主管部門責令限期整改。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的,應及時維修、加固或翻新。第二十四條 城市主要道路、重要繁華地段和廣場、車站等重要地段招牌的設置,應由廣告設置行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃設計。第二十條 戶外商業(yè)廣告設置權人應當保持戶外商業(yè)廣告設施的牢固、安全、整潔、完好,及時維護、更新,并定期對戶外商業(yè)廣告設施進行安全檢查,遇惡劣天氣情況時應當采取安全防范措施。第十七條 戶外廣告設施空置超過60日的,設置申請人或廣告經(jīng)營者應當設置公益廣告。備案后到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布申請,工商行政管理部門對廣告內(nèi)容審查、登記后,給予辦理廣告發(fā)布手續(xù)。(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的。第二章 戶外商業(yè)廣告設置與管理第八條 單位或個人設置戶外商業(yè)廣告,應向廣告設置行政主管部門提出申請,經(jīng)廣告設置行政主管部門審批同意,取得戶外廣告設置權。工商行政管理部門負責戶外廣告內(nèi)容的審查、登記及監(jiān)督管理。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號令公布的《哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法》同時廢止。城管執(zhí)法部門依照本條前款第一項至第五項規(guī)定作出處罰決定的，應當在處罰決定中載明責令改正（拆除）的具體期限；對前款第六項至第八項規(guī)定情形，城管部門或者受委托機構已作出責令限期改正決定而當事人逾期未改正的，城管執(zhí)法部門接到抄告后應當直接按程序?qū)嵤┨幜P。第七章 法律責任第六十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門實施處罰：（一）未經(jīng)批準擅自設置戶外廣告的，責令限期拆除，對牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對其他戶外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。第五十九條 城管部門和受委托機構在進行戶外廣告設置監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：（一）要求設置人提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復印；（二）責令設置人停止違反有關戶外廣告設置的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，并監(jiān)督當事人改正；（三）責令設置人履行戶外廣告維護管理責任，對批準設置的戶外廣告設施進行安全檢查；（四）對拒不履行改正要求的，抄告城管執(zhí)法部門依法進行處罰。未制定戶外廣告設置條件或者設置條件未納入招標拍賣文件的，不得組織招標、拍賣。第五十二條 非臨時性戶外廣告有下列情形之一的，設置人應當在5日內(nèi)自行拆除：（一）戶外廣告設置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；（二）戶外廣告設置期限屆滿前停止使用的；（三）戶外廣告設置期限屆滿，重新申請未獲批準的。第四十九條 準予設置的公益廣告設施不得發(fā)布商業(yè)廣告。第四十四條 商品或者服務的經(jīng)營者不得在其經(jīng)營場所建筑物立面上直接涂寫或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號、簡稱。第三十八條 經(jīng)城管部門批準設置的戶外廣告，屬依法應當辦理戶外廣告發(fā)布登記的，設置人應當按規(guī)定到相關工商部門辦理。（三）有關主管部門的批準文件（慶典、促銷活動除外）；（四）臨時戶外廣告設置的形式和范圍；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第三十條 市城管部門可以根據(jù)戶外廣告設置規(guī)劃、戶外廣告設置技術規(guī)范和相關法律、法規(guī)、規(guī)章，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務等部門，組織編制主要街路、重點區(qū)域、公共場地（所）、公共設施、公共交通工具和公共交通設施等的戶外廣告設置專項規(guī)劃，公布后作為相關戶外廣告設置的審批依據(jù)。未經(jīng)公布的，不得作為審批依據(jù)或者條件。對評估結論認為確需修改的，應當及時組織修訂。第十八條 在居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)和辦公用房及其控制地帶、居住區(qū)周邊設置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應當避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。第十二條 戶外廣告設置技術規(guī)范應當根據(jù)戶外廣告設置規(guī)劃、城市容貌標準和相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及法定標準等編制，并就下列事項作出具體規(guī)定：（一）戶外廣告設施的空間關系、規(guī)模、規(guī)格、風格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項；（二）戶外廣告設施的設計、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護、安全檢測等涉及設施安全、建（構）筑物安全或者公共安全的事項；（三）其他需要規(guī)定的事項。戶外廣告設施的設計風格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。第四條 市城管行政主管部門（以下簡稱市城管部門）負責組織實施本辦法。第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用戶外場地（所）、空間、建（構）筑物、設施、交通工具等