【正文】 色扶持政策，實(shí)現(xiàn)政策疊加效應(yīng)。（三）政策保障。由市財(cái)政整合市級(jí)及蘭州新區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金，設(shè)立蘭州市眾創(chuàng)空間發(fā)展專項(xiàng)資金；各縣區(qū)、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)也要設(shè)立眾創(chuàng)空間專項(xiàng)扶持資金；各級(jí)部門(mén)也要積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省上的專項(xiàng)資金，積極創(chuàng)建和扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一條街建設(shè)。市屬有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際情況制定和完善推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展眾創(chuàng)空間的指導(dǎo)和扶持。七、保障措施（一）組織保障。５．眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)及在孵企業(yè)每年直接帶動(dòng)就業(yè)２萬(wàn)人，每年間接帶動(dòng)物流、銷售等下游企業(yè)就業(yè)２萬(wàn)人，到２０２０年帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到２０萬(wàn)人。３．平均每年培育孵化企業(yè)４０００家。（二）實(shí)施階段（２０１６年１０月至２０２０年１０月）１．平均每年新增認(rèn)定眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)４０家，到２０２０年達(dá)到２００家。３．理順工作機(jī)制，靠實(shí)相關(guān)責(zé)任。六、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（２０１６年６月至２０１６年９月）１．制定相關(guān)扶持配套政策。（三）申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)需提交的材料。５．市雙創(chuàng)辦根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)名額和獎(jiǎng)補(bǔ)意見(jiàn)確定獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和獎(jiǎng)補(bǔ)額度，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行為期５個(gè)工作日的公示。３．初審合格的，縣區(qū)和蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)提出獎(jiǎng)補(bǔ)意見(jiàn)，連同申報(bào)資料一并報(bào)市雙創(chuàng)辦。具體程序：１．扶持范圍內(nèi)的眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器向所在縣區(qū)和蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)雙創(chuàng)辦提交獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)材料。（二）獎(jiǎng)補(bǔ)程序。眾創(chuàng)空間認(rèn)定、管理和考核按《蘭州市眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》執(zhí)行，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器按《蘭州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》執(zhí)行。３．市本級(jí)出臺(tái)的相同項(xiàng)目的優(yōu)惠政策不能重復(fù)享受。２．將眾創(chuàng)空間納入《關(guān)于加快促進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘭政辦發(fā)﹝２０１５﹞２１１號(hào)）扶持范圍。（八）其他相關(guān)政策。舉辦syb（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、iyb（改善你的企業(yè)）培訓(xùn)以及電子商務(wù)培訓(xùn)，并組織專家服務(wù)團(tuán)不定期進(jìn)行跟蹤服務(wù)指導(dǎo)；開(kāi)展eyb（擴(kuò)大你的企業(yè)）培訓(xùn)和高端創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力等深度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；以創(chuàng)業(yè)成功人士、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目論證專家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)骨干師資等人員為主要培訓(xùn)對(duì)象，培養(yǎng)一批市級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為眾創(chuàng)空間建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)提供人才支持。對(duì)眾創(chuàng)空間組織開(kāi)展的全國(guó)性、區(qū)域性、行業(yè)性創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等公益性活動(dòng)，按照其舉辦各類活動(dòng)的年度實(shí)際直接支出的３０％給予后補(bǔ)助，每個(gè)眾創(chuàng)空間每年最高補(bǔ)貼３０萬(wàn)元。市上出臺(tái)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策優(yōu)先保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范一條街，用于示范區(qū)的扶持資金力爭(zhēng)達(dá)到全市扶持資金總量的５０％。同時(shí)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范一條街實(shí)施公共區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、訂單式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、戰(zhàn)略性創(chuàng)業(yè)宣傳。城關(guān)區(qū)首先創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，其他縣區(qū)和蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)也要積極籌備創(chuàng)建工作。嚴(yán)格執(zhí)行中小企業(yè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)政策，對(duì)眾創(chuàng)空間及在孵企業(yè)不能減免的行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。（四）對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，自認(rèn)定之日起，按照《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》（財(cái)稅﹝２０１３﹞１１７號(hào)）精神享受營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等相關(guān)稅收減免和優(yōu)惠政策。（三）鼓勵(lì)各類創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、公共實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)免費(fèi)向眾創(chuàng)空間開(kāi)放；扶持眾創(chuàng)空間建立專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，包括公共技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目申報(bào)、管理咨詢和人力資源服務(wù)等平臺(tái)，為在孵企業(yè)提供政策咨詢、輔導(dǎo)培訓(xùn)、投融資等服務(wù)。非公企業(yè)、個(gè)人投資自建或改擴(kuò)建無(wú)需繳納房租的眾創(chuàng)空間，除享受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼外，其水費(fèi)、電費(fèi)、暖氣費(fèi)和網(wǎng)租費(fèi)三年內(nèi)實(shí)施全額補(bǔ)貼（高耗能企業(yè)除外）。（二）各縣區(qū)、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、市政府國(guó)資委、市城投公司、國(guó)投公司以及在蘭高校要對(duì)老舊廠房、閑置房屋、商業(yè)設(shè)施等資源進(jìn)行整合和改造提升，為眾創(chuàng)空間提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。四、扶持政策（一）按照《蘭州市眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》和《蘭州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》，經(jīng)政府部門(mén)認(rèn)定的，由非公企業(yè)、個(gè)人投資新建或改擴(kuò)建２年以內(nèi)的，自用于開(kāi)發(fā)眾創(chuàng)空間和孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的基建項(xiàng)目，給予一次性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，包括基礎(chǔ)項(xiàng)目投資和基本配套設(shè)施投資，補(bǔ)貼額度不超過(guò)其實(shí)際投資額（從工商注冊(cè)之日起至申請(qǐng)扶持之日止）的１０％，投資額以第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。４．其他資金。３．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金。２．在孵企業(yè)“萬(wàn)企計(jì)劃”貼息資金。（二）整合資金１．科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)扶持資金。２．政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。（一）新增資金１．獎(jiǎng)補(bǔ)資金。三、資金安排在蘭州市大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新保障資金中設(shè)立３．２９１億元眾創(chuàng)空間發(fā)展專項(xiàng)資金。（三）綜合類和專業(yè)類（軟件開(kāi)發(fā)、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)工程、化學(xué)工程、新材料等）科技企業(yè)孵化器、孵化基地。主要包括：（一）創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)車(chē)庫(kù)、創(chuàng)新工場(chǎng)等市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)。力爭(zhēng)到２０２０年全市眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)總量達(dá)到２００個(gè)，總面積達(dá)到２００萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)達(dá)到２萬(wàn)家，新增創(chuàng)業(yè)２萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)２０萬(wàn)人。第一篇：蘭州扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)施方案蘭州市扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)施方案為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新趨勢(shì)，打造蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)?２０１５?９號(hào)）和《甘肅省關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案》（甘政辦發(fā)?２０１５?７９號(hào)）精神，制定本方案。一、總體目標(biāo)實(shí)施扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展“５個(gè)２工程”。二、扶持范圍在蘭州市范圍內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)，經(jīng)國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）認(rèn)定，根據(jù)扶持項(xiàng)目和名額，經(jīng)蘭州市眾創(chuàng)空間（孵化）聯(lián)盟評(píng)審符合條件的各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)驛站等各類政府投資、高校自辦、校企合作、企業(yè)投資等方式創(chuàng)辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。（四）國(guó)家、省、市確定創(chuàng)建或認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范一條街。其中新增資金９４５０萬(wàn)元，整合原有資金２．３４６億元。每年投入４４５０萬(wàn)元，對(duì)眾創(chuàng)空間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及開(kāi)展的交流培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。每年投入５０００萬(wàn)元，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，對(duì)眾創(chuàng)空間的水費(fèi)、電費(fèi)、暖氣費(fèi)、網(wǎng)租費(fèi)和房租費(fèi)等給予適度補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范一條街實(shí)施無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。依據(jù)《關(guān)于加快促進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘭政辦發(fā)﹝２０１５﹞２１１號(hào)）精神，市財(cái)政每年安排孵化器專項(xiàng)資金２億元。按照《蘭州市扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“萬(wàn)企計(jì)劃”實(shí)施方案》（蘭政辦發(fā)?２０１５?４３號(hào)），每年在“萬(wàn)企計(jì)劃”專項(xiàng)資金中安排２４６０萬(wàn)元，對(duì)眾創(chuàng)空間等孵化平臺(tái)內(nèi)的在孵企業(yè)提供最高不超過(guò)２００萬(wàn)元額度的貼息貸款。在市列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金中用于眾創(chuàng)空間等孵化平臺(tái)及在孵企業(yè)人員培訓(xùn)的力爭(zhēng)達(dá)到３０％。包括“萬(wàn)戶小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)信用融資貸款”工程、“萬(wàn)企計(jì)劃”貼息貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“３６１”計(jì)劃等相關(guān)資金?；A(chǔ)建設(shè)補(bǔ)貼最高不超過(guò)２００萬(wàn)元，根據(jù)年度考核結(jié)果，分三年按第一年５０％、第二年３０％、第三年２０％的比例進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)市級(jí)眾創(chuàng)空間（孵化）聯(lián)盟評(píng)審符合扶持條件的眾創(chuàng)空間，三年內(nèi)的水費(fèi)、電費(fèi)、暖氣費(fèi)、網(wǎng)租費(fèi)和房租費(fèi)給予每年總額不超過(guò)１００萬(wàn)元的補(bǔ)貼，其中房租費(fèi)第一年按８０％、第二年按５０％、第三年按２０％予以補(bǔ)貼。由政府無(wú)償提供場(chǎng)地的眾創(chuàng)空間，三年內(nèi)網(wǎng)租費(fèi)實(shí)施全額補(bǔ)貼。非公企業(yè)、個(gè)人投資建設(shè)的眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后按照投資總額的２０％給予后補(bǔ)助，后補(bǔ)助金額最高不超過(guò)５０萬(wàn)元，根據(jù)年度考核結(jié)果，分三年按第一年５０％、第二年３０％、第三年２０％的比例進(jìn)行補(bǔ)助。眾創(chuàng)空間當(dāng)年吸納失業(yè)半年以上失業(yè)人員，符合相關(guān)條件的，可依法享受稅收減免政策。（五）制定“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”和“創(chuàng)業(yè)示范一條街”專項(xiàng)扶持政策。市上相關(guān)部門(mén)在城關(guān)區(qū)區(qū)域內(nèi)的閑置房屋在產(chǎn)權(quán)不變的情況下，免費(fèi)提供給城關(guān)區(qū)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。要在全市打造各具特色的創(chuàng)業(yè)示范一條街并實(shí)施干部下掛、服務(wù)下沉等精準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。（六）支持眾創(chuàng)空間開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)。（七）以眾創(chuàng)空間及在孵企業(yè)管理人員為主要對(duì)象，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、深度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)及在孵企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在全市的比重力爭(zhēng)達(dá)到３０％。１．眾創(chuàng)空間引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，與國(guó)有企事業(yè)單位同樣適用《蘭州市引進(jìn)急需緊缺高層次及實(shí)用人才實(shí)施細(xì)則（修訂）》《蘭州市柔性引進(jìn)高層次人才暫行辦法》和《蘭州市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)，眾創(chuàng)空間及在孵企業(yè)可享受“萬(wàn)戶小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)信用融資貸款”工程、“萬(wàn)企計(jì)劃”貼息貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“３６１”計(jì)劃及其他國(guó)家、省、市關(guān)于扶持眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和科技企業(yè)孵化器的優(yōu)惠政策。五、認(rèn)定和獎(jiǎng)補(bǔ)（一）認(rèn)定辦法。市級(jí)眾創(chuàng)空間資質(zhì)和扶持資格認(rèn)定需委托蘭州市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟或其他第三方進(jìn)行評(píng)審。按照“精準(zhǔn)扶持、屬地管理”和委托第三方評(píng)審的原則實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。２．縣區(qū)和蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)雙創(chuàng)辦受理后，進(jìn)行扶持資格初步審核。４．市雙創(chuàng)辦委托市級(jí)眾創(chuàng)空間（孵化）聯(lián)盟提交專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審并提出獎(jiǎng)補(bǔ)意見(jiàn)。６．公示期滿無(wú)異議的，由市財(cái)政局撥付資金至相關(guān)縣區(qū)、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)放落實(shí)。申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的材料按獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目分類報(bào)送，主要包括：１．獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)；２．申報(bào)單位的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織代碼證及稅務(wù)登記證復(fù)印件；３．申報(bào)單位的上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；４．與孵化企業(yè)簽訂的服務(wù)協(xié)議，與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議；５．建設(shè)投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（應(yīng)包含建設(shè)投資項(xiàng)目決算情況表等），投資以實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)，可從近三年實(shí)際發(fā)生開(kāi)始；（申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資補(bǔ)貼時(shí)提供）６．經(jīng)營(yíng)期間水、電、暖、網(wǎng)絡(luò)