【正文】 擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，用主流文化消解亞文化的負(fù)面影響，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以胡錦濤為總書記的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。公安機關(guān)是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事執(zhí)法力量，是人民民主專政的重要工具，要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊伍政治上永遠(yuǎn)合格。要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實踐中學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實踐。教育培訓(xùn)要著眼于實戰(zhàn)需要，做到學(xué)以致用，提高民警的實戰(zhàn)本領(lǐng)。這些年，公安機關(guān)由于培訓(xùn)的實效性和針對性不強，培訓(xùn)與民警自身的發(fā)展進步?jīng)]有掛鉤，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來。當(dāng)前，民警整體素質(zhì)不高是制約公安隊伍建設(shè)和公安工作發(fā)展的“瓶頸”。結(jié)合我市法制執(zhí)法監(jiān)督實際，本人認(rèn)為可采取如下措施予以改進：(一)嚴(yán)格公安教育訓(xùn)練，不斷提升公安民警的綜合素質(zhì)。落實到公安工作中就是要加強和改進對執(zhí)法活動的監(jiān)督，著力解決“群眾關(guān)心、社會熱心、歷史欠賬”等方面的問題，確保各項執(zhí)法制度得到正確執(zhí)行，樹立公安執(zhí)法權(quán)威。三、改進我市公安法制執(zhí)法監(jiān)督的對策措施上述執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問題，削弱了公安機關(guān)法制執(zhí)法監(jiān)督的制約作用，影響了執(zhí)法的權(quán)威與尊嚴(yán)。而現(xiàn)實中的情況卻不盡人意，為了考核，很多單位就從立案上做文章，不破不立、多案少立、破案多立等各種違背公正執(zhí)法的手段都用上。法制部門的監(jiān)督主要放在審查書面材料上，對于一些未從書面材料反映出來的難點敏感問題或個案就監(jiān)督不了。（2）治安、戶籍、交通、出入境、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察、消防等各類公安行政管理中的執(zhí)法情況，特別是實施行政許可的情況尚未納入執(zhí)法質(zhì)量考評。（四）公安法制執(zhí)法監(jiān)督工作尚有盲區(qū)。（3）執(zhí)法監(jiān)督方式不科學(xué)、不規(guī)范。如，檢察院對公安監(jiān)督不管有無理由，公安考評時都要扣分，不但達不到考核效果，還挫傷民警的執(zhí)法積極性。（2）當(dāng)前執(zhí)行的執(zhí)法考評導(dǎo)向有偏差。事后的案件評判扣分、記分手段加劇了法制部門和執(zhí)法單位的矛盾。（1）法制部門事前、事中監(jiān)督不足。執(zhí)法藝術(shù)不高，執(zhí)法質(zhì)量不強，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的民警不能嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響。存在著宗旨不強、態(tài)度不好、效率不高、制度不落實等問題，影響了隊伍形象。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度不落實，學(xué)習(xí)教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業(yè)務(wù)知識不精，對新的科學(xué)知識知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長。（二）隊伍本身存在的問題。究其原因，只要還是相關(guān)部門對公安監(jiān)管工作重要性認(rèn)識不到位。而反觀公安監(jiān)管民警隊伍現(xiàn)狀：年齡偏大、體質(zhì)偏差、文化偏低、能力偏弱（指與其他警種相比，“四偏”比重高）。許多應(yīng)該多崗位、分民警辦理的業(yè)務(wù)，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，不僅服務(wù)對象不滿意，而且也不利于民警辦理業(yè)務(wù)的相互監(jiān)督(5)年齡偏大，文化偏低。(3)由于警力不足，使許多法律、法規(guī)以及上級規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)無法履行或履行不到位。(2)執(zhí)法環(huán)境較差。巨大的交通管理任務(wù)，給全體交通民警帶來了超負(fù)荷工作，影響民警的身心健康。二、當(dāng)前我市公安法制執(zhí)法監(jiān)督存在的主要問題及相關(guān)現(xiàn)象（一）警力不足帶來隊伍建設(shè)的問題。公安監(jiān)管職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到刑事訴訟活動能否順利進行，關(guān)系到能否最大限度地減少刑滿釋放人員以及假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、被判緩刑等罪犯重新犯罪的幾率，關(guān)系到當(dāng)?shù)氐闹伟残蝿葸M一步增強公安隊伍建設(shè)的針對性和有效性，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，真正解決隊伍建設(shè)中存在的弊端，這是一個擺在各級公安機關(guān)面前亟待研究和認(rèn)真解決的課題。關(guān)鍵詞： 公安機關(guān)；法制執(zhí)法監(jiān)督；存在問題；對策思考一、引言：隨著國際國內(nèi)大環(huán)境的變化和公安內(nèi)部自身的改革發(fā)展，公安隊伍出現(xiàn)了許多新情況、新問題，面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)。如何完善法制執(zhí)法監(jiān)督機制，強化監(jiān)督效能，實現(xiàn)公安機關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，是“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法制國家”的重大戰(zhàn)略部署的需要，是公安機關(guān)在實現(xiàn)依法治國之路上的一項根本性措施。第一篇：公安隊伍建設(shè)與對策公安隊伍建設(shè)與對策10刑技一區(qū)隊 陳柯位 學(xué)號：201002140235內(nèi)容摘要：近幾年來，公安機關(guān)法制執(zhí)法監(jiān)督工作日趨完善和規(guī)范，我市公安機關(guān)通過建立健全法制執(zhí)法監(jiān)督體系，加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督職能，提高監(jiān)督力度，各項執(zhí)法活動逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，一些突出的執(zhí)法問題得到有效解決，執(zhí)法質(zhì)量逐步上升，公安隊伍整體形象和警民關(guān)系大大改善，有力地促進了各項公安工作的開展。但是，法制執(zhí)法監(jiān)督仍然存在隊伍不強、監(jiān)督內(nèi)容不全面、監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督方式不規(guī)范等方面的問題。本文通過我市公安法制執(zhí)法監(jiān)督工作現(xiàn)狀的分析，對當(dāng)前和今后一個時期，公安機關(guān)在轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想觀念的同時，如何從執(zhí)法機制建設(shè)和制度落實上加強對公安執(zhí)法活動的監(jiān)督和制約，確保法制監(jiān)督部門依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、增強監(jiān)督力度和效果，不斷提高公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量作了全面的闡述。公安監(jiān)管工作在構(gòu)建社會主義和諧社會系統(tǒng)工程中是不可或缺的一環(huán)。本文試就公安法制執(zhí)法監(jiān)督工作現(xiàn)狀作淺陋的分析，并提出系列對策和建議。由于種種原因，目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：(1)民警長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，身體健康受到影響。從民警體檢數(shù)據(jù)表明，約有65%的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作。山區(qū)農(nóng)村群眾素質(zhì)不高，由于警力不足，執(zhí)法人員較少，常發(fā)生集體抗法甚至襲警事件。(4)一警多崗，不利于相互監(jiān)督。目前，在一些看守所中，監(jiān)管與反監(jiān)管，改造與反改造的矛盾十分尖銳，看守所發(fā)生襲警、行兇、逃脫、自殺等事故時有發(fā)生，形式容樂觀。這種現(xiàn)象雖說不是全部存在，但也絕不是個別現(xiàn)象。有些地方機關(guān)甚至把看守所當(dāng)做“養(yǎng)老院”和“收留站”把一些接近退休年齡身體有病或其他警種不需要的“問題”民警塞給看守所充數(shù)。（1）整體素質(zhì)有待提高。（2）工作作風(fēng)不實。三是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。(三)當(dāng)前運行的執(zhí)法監(jiān)督機制不科學(xué)。目前，法制部門主要以執(zhí)法質(zhì)量考評和案件審核評判等方式進行事后監(jiān)督，對容易導(dǎo)致執(zhí)法問題發(fā)生的事前、事中環(huán)節(jié)難以掌控，使發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法問題的難度和成本均加大。同時也增加了執(zhí)法辦案單位對法制部門的依賴性，弱化了其自身的監(jiān)督作用。一些執(zhí)法考評標(biāo)準(zhǔn)制定不合理，過于注重程序、過程，不重視實體和結(jié)果。再如本級公安機關(guān)自行監(jiān)督的案件，超出比例的也要扣分，這在不同程度上抑制了同級執(zhí)法監(jiān)督部門的積極性。法制部門對監(jiān)督工作計劃不足，發(fā)現(xiàn)、糾正問題的方式方法存在較大的任意性，用老辦法、老套路分析新問題，尚未規(guī)范化、制度化和充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，難以適應(yīng)執(zhí)法形勢發(fā)展的需要。（1）部分執(zhí)法部門和民警尚未真正納入執(zhí)法質(zhì)量考核評議范疇，如市局機關(guān)辦案部門及辦案民警、市交警支隊各辦案部門及辦案民警的執(zhí)法情況未納入執(zhí)法質(zhì)量考核評議監(jiān)督體系。（3）法制部門對普遍性、傾向性的問題發(fā)現(xiàn)能力不夠、監(jiān)督不到位。如立案問題，政府部門和上級公安機關(guān)考核指標(biāo)要求：“案件逐年下降，破案率逐年提高”。面對關(guān)系公安機關(guān)考核名譽的問題，法制監(jiān)督部門無所適從，只能聽之任之，從而造成當(dāng)事人信訪投訴，甚至檢察部門立案監(jiān)督。黨的十七大提出，“要完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)利始終用來為人民謀利益”。因此，當(dāng)前和今后一個時期，如何從制度上加強對公安執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督和制約，切實做到職責(zé)、權(quán)力、監(jiān)督、法律責(zé)任的互相銜接和協(xié)調(diào)一致，確保依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、增強監(jiān)督力度和效果，實現(xiàn)公安機關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法勢在必行。經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。民警在執(zhí)法工作中存在的一些偏差和違規(guī)違法問題，大多數(shù)是由于素質(zhì)不高造成的。要積極探索時間短、見效快、質(zhì)量高的培訓(xùn)途徑，在總結(jié)近年來教育培訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對不同警種、不同層次，制定并落實針對性、實用性的培訓(xùn)方案，采取軍事化管理方式，并聘請上級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課，提高培訓(xùn)的品位和層次。要積極推進科技強警戰(zhàn)略，大力實施人才戰(zhàn)略，著力提高公安工作現(xiàn)代化水平，積極應(yīng)對當(dāng)前實用技